浙江：到2025年至少完成8条2500吨/日及以下水泥熟料生产线减量置换、兼并重组和原厂拆建

浙江省生态环境厅等17部门近日印发《浙江省减少污染天气攻坚三年行动方案》。《方案》提出要严控水泥熟料产能，到2025年，至少完成8条2500吨/日及以下水泥熟料生产线减量置换、兼并重组和原厂拆建；结合本地实际及环境空气质量改善需求，持续推动常态化水泥错峰生产，行业协会协调督促企业认真落实错峰生产安排。

以下为《方案》全文：

浙江省减少污染天气攻坚三年行动方案

一、总体要求

（一）攻坚目标。到2025年，县级以上城市不发生重度及以上污染天气，设区城市中度污染天数比率控制在0.5％以内，设区城市环境空气质量优良天数比率达到94%，PM2.5年均浓度达到24.3微克/立方米，臭氧浓度稳中有降。

（二）攻坚思路。强化VOCs、氮氧化物等多污染物协同减排。坚持突出重点、分区施策，聚焦臭氧和PM2.5污染，精准实施夏秋季臭氧和冬季颗粒物污染应对。坚持区域协同、省市县联动，健全环境空气质量监测网络，数字赋能提升预测预报、污染分析能力，全面建立污染天气应对机制，精准有效应对污染天气。

二、主要任务

（一）产业绿色转型升级行动。坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展，严格落实国家产业规划、产业政策、“三线一单”、规划环评，以及产能置换、煤炭消费减量替代、区域污染物削减等要求。推进电炉短流程工艺有序发展，推动长流程炼钢减量置换升级改造，力争钢铁行业废钢比提高至50%以上；鼓励提高相关标准，研究逐步退出独立热轧工艺装备。严控水泥熟料产能，至少完成8条2500吨/日及以下水泥熟料生产线减量置换、兼并重组和原厂拆建；结合本地实际及环境空气质量改善需求，持续推动常态化水泥错峰生产，行业协会协调督促企业认真落实错峰生产安排。推进铸造行业转型升级，支持压铸等先进工艺发展。各地对使用溶剂型原辅材料、橡塑制品、烧结砖等行业和产业集群开展排查，对存在长期投诉、无组织排放严重、普遍采用低效治理设施、管理水平差等突出问题的涉气行业实施综合整治，制定整治方案，明确整治标准和时限。（省发展改革委〔省能源局〕、省经信厅、省生态环境厅按职责分工负责，设区市、县〔市、区〕负责落实。以下均需设区市、县〔市、区〕落实，不再列出）

（二）高污染燃料清洁低碳替代行动。推动煤炭清洁高效利用，按照“以气定改”原则，全面淘汰并禁止新建35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉，不再建设国家禁止的使用煤炭等高污染燃料的其他设施。实施工业炉窑清洁能源替代，大力推进电能替代煤炭，稳妥有序引导以气代煤，逐步推进燃料类煤气发生炉等设备淘汰改造以及建材行业煤炭减量，全面淘汰铸造行业10吨/小时及以下冲天炉，基本完成以煤为燃料的工业炉窑清洁燃料替代改造。（省发展改革委〔省能源局〕、省经信厅、省生态环境厅等按职责分工负责）

（三）锅炉炉窑提质增效行动。制订锅炉、炉窑等地方排放标准，引导企业提升燃烧设施污染物排放控制水平。玻璃、建筑陶瓷、水泥等行业全面取消烟气旁路，因安全生产无法取消的，安装备用烟气治理设施及监控装置。对脱硫、脱硝、除尘等治理设施工艺类型、处理能力、建设运行、副产物产生及处置情况等开展排查，重点关注除尘脱硫一体化、简易碱法脱硫、简易氨法脱硫脱硝、湿法脱硝、臭氧氧化法脱硝等低效治理技术，对无法稳定达标排放的治理设施，分类采取提升改造、清洁能源替代、依法关停等方式综合整治，对人工投加脱硫脱硝剂的简易设施实施自动化改造，取缔直接向烟道内喷洒脱硫脱硝剂等敷衍式治理工艺，2023年底前基本完成。（省生态环境厅牵头，省发展改革委〔省能源局〕、省经信厅、省市场监管局等配合）

（四）夏秋季臭氧污染削峰行动。以环杭州湾地区和金衢盆地为重点，强化臭氧污染削峰。以石化、化工、涂装、包装印刷、合成革、纺织印染、制鞋、化纤和油品储运销等为重点，鼓励错峰、错时生产。引导石化、化工等企业合理安排停检修计划，在确保安全的前提下，尽可能不在臭氧污染高发时段安排涉及VOCs排放的开停车、装置整体停工检修和储罐清洗作业等；确实不能调整的，应加强清洗、退料、吹扫、放空、晾干等环节的VOCs无组织排放控制，确保满足安全生产和污染排放控制要求。合理安排道桥防腐维护、室外建筑喷涂、防水、道路沥青铺设、人行道护栏、道路交通隔离栏、道路标线和标识等市政工程涂装作业或改造翻新作业，尽量避开臭氧污染易发时段。引导企业生产设施防腐、防水、防锈等涂装作业尽量避开臭氧污染高发时段。（省生态环境厅牵头，省经信厅、省建设厅、省交通运输厅等配合）

（五）冬季颗粒物污染控制行动。以浙北地区和金衢盆地为重点，努力推动颗粒物污染天气降级。降低道路扬尘，增加城市主次干道、重点区域的应急洒水频次。降低工业源排放总量，引导火电、钢铁、水泥、玻璃等高架源优化治污设施运行参数，采取更严格的排放控制措施；以涉工业炉窑领域和物料输送、投料等易产生颗粒物污染的领域为重点，鼓励错峰、错时生产。依法开展交通组织管控、河道疏导，减少高污染柴油货车、内河船舶排放影响。加强面源管控，落实施工工地、矿山、码头等区域扬尘防控措施，严格落实烟花爆竹禁燃要求。加强秸秆综合利用，严控秸秆露天禁烧，充分利用卫星遥感、高位了望等技术手段，实施网络化、精细化管控。（省生态环境厅牵头，省经信厅、省公安厅、省建设厅、省交通运输厅、省农业农村厅等配合）

（六）企业绩效评级引领行动。制定实施重点行业大气污染防治绩效评级指导意见，鼓励、引导企业实施提级改造，培育创建一批A、B级或引领性等先进企业，夯实污染天气应对、重大活动保障分级管理的基础性作用。扩大企业绩效评级结果应用，A级企业优先纳入生态环境监管执法正面清单，绩效评级最低等次企业实施新、改、扩建项目的，现有项目原则上同步实施、同步完成大气污染防治“以新带老”提级改造。支持地方探索将企业绩效评级结果应用于排污权保障等领域。（省生态环境厅牵头）

（七）污染天气应对基础能力提升行动。健全环境空气质量监测网络，持续开展关键交通节点自动监测站建设，进一步推进乡镇（街道）自动监测站建设，加强主城区道路扬尘监测。全面完成省级以上开发区（园区）环境空气质量监测站点建设，在石化、化工、工业涂装、包装印刷等涉VOCs、氮氧化物排放量较大的工业园区开展协同监测。开展大气污染热点网格筛查和处置，全面提升精准排查大气污染源的能力。加强长三角区域大气环境联合监测、数据共享和环境空气质量联合会商，常态化开展设区城市未来10天环境空气质量预报，扩大对县（市、区）的预报。建立健全污染天气应对机制，市县两级全面制定实施轻、中度污染天气应对方案。建立污染天气预警、人工影响天气作业联动机制，视情及时实施人工影响天气作业应对大气污染，探索运用飞机等多途径作业模式。适时优化调整重污染天气预警启动标准。（省生态环境厅、省气象局按职责分工负责）

（八）联合监管执法行动。加强污染天气应对期间监管力度，在油品、煤炭质量、含VOCs产品质量、柴油货车尾气排放、扬尘管控等领域实施多部门联合执法，严厉打击违法排污行为。充分运用污染源自动监控、视频监控、工业用电量、车流量、卫星遥感、热点网格等信息化技术手段，强化数据分析技术应用，提升监管效能，督促落实污染天气应对措施。污染天气应对措施落实不到位的企业，按规定下调绩效评级。（省生态环境厅、省发展改革委〔省能源局〕、省公安厅、省建设厅、省交通运输厅、省市场监管局按职责分工负责）