中央财办：明年有利条件强于不利因素，房地产做好三大工作

12月18日，中央财办在解读中央经济工作会议制定的宏观调控政策时表示，积极的财政政策要适度加力、提质增效。这包括要用好财政政策空间，提高资金效益和政策效果；优化财政支出结构，强化国家重大战略任务财力保障，把资金用在刀刃上；要优化地方政府专项债券投向和额度分配，合理扩大用作资本金范围等。

对于2024年的经济形势，中央财办说，明年中国经济面临的机遇大于挑战，有利条件强于不利因素。外部挑战包括国际政治纷争和世界经济增长动能不足，内部挑战包括有效需求不足、一些行业产能过剩、社会预期偏弱等。

不过，中央财办强调，中国经济发展仍面临诸多机遇。一是拥有世界上最有潜力的超大规模市场，二是宏观政策会对经济恢复持续提供支撑，三是政策空间仍然较足，四是全面深化改革开放注入强大动力，五是全球新一轮科技革命和产业变革蕴含新机遇。

对于今年中国经济主要预期目标有望圆满实现，明年面临的机遇大于挑战，有利条件强于不利因素的情况。中央财办解释，这个表述有两方面新意：一是把社会融资规模指标排在货币供应量前面，因为这一指标与经济增长的关系更紧密；二是把以往的“名义经济增速”改为“经济增长和价格水平预期目标”，这样可以更好统筹经济增长和价格水平的目标要求，并强调价格水平是货币政策的重要调控目标。

对于社会关注度高的房地产市场形势，中央财办表示，当前，我国房地产市场形势及发展走向受到各方面高度关注。这次会议对做好明年乃至今后更长时期的房地产工作作出了专门部署。领会好、落实好会议精神，需要着重把握好三方面内容：

一是积极稳妥化解房地产风险。今年以来，各有关方面认真贯彻党中央决策部署，适时调整优化房地产调控政策，陆续出台了首套房“认房不认贷”“降低首付比例和利率”“支持金融机构满足房企合理融资需求”等一系列政策措施，取得了积极效果。根据中国人民银行最新数据，仅11月份以来，工、农、中、建、交等五大银行向非国有房企投放开发贷款300多亿元，其中近两周投放了140多亿元。下一步，要持续关注房地产市场走势，一视同仁满足不同所有制房地产企业的合理融资需求，对正常经营的房地产企业做到不抽贷、不断贷、不惜贷，更好支持刚性和改善性住房需求。要切实加强预售资金监管，确保在建项目顺利完成。经过各方共同努力，防风险、稳市场的政策目标是完全可以实现的。

二是抓紧推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”。这是党中央根据房地产发展新形势作出的重大部署。“三大工程”既是解决人民群众急难愁盼问题的重大民生工程，又有利于带动房地产相关投资消费，稳定宏观经济大盘。目前，有关工作已经启动。下一步，要抓紧完善各项配套支持政策，尽早推动一批项目落地实施，形成实物工作量，见到实实在在的经济和社会效益。

三是加快构建房地产发展新模式。这次会议就加快构建房地产发展新模式提出了明确要求。这是破解房地产发展难题、促进房地产市场平稳健康发展的治本之策。要在推进“三大工程”建设中，加大保障性住房建设和供给，加快构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系，满足工薪收入群体刚性住房需求，满足城乡居民多样化改善性住房需求。同时，要针对房地产高质量发展面临的突出矛盾和问题，完善相关基础性制度，为构建房地产发展新模式奠定良好的体制基础。

中央财办称，当前我国房地产市场正处于转型期，虽然遇到了一些困难，但持续发展仍然有广阔的前景和坚实的支撑。随着党中央重大决策部署持续落实，各项工作有力有序有效推进实施，相信一定能够有效化解风险，构建房地产发展新模式，推动房地产市场平稳健康发展。