吕桂新：抑制水泥产能过剩仍是近期工作重点

工信部原材料司建材处处长吕桂新在2009第三届水泥浙商大会上报告

　　9月27日，2009第三届水泥浙商大会在杭州浙江世贸大饭店举行。国家信息中心发展研究部战略规划研究室主任高辉清、国家工业和信息化部原材料司建材处处长吕桂新、浙江省经济和信息化委员会副主任王素娥、南方水泥公司副董事长姚季鑫以及水泥浙商之中四家具有代表性的企业：上峰水泥集团、红火水泥集团、世纪新峰水泥集团、江苏鹤林水泥在会上发表讲话。各位与会领导和企业代表分析了当前水泥行业面临的各种问题，并着重探讨了水泥浙商在当前格局下应当如何突破产能过剩等问题僵局，谋求自身发展的方法与途径。

　　工业和信息化部原材料司建材处处长吕桂新在会上分析了当前中国水泥行业发展现状及未来的预测，他指出，根据水泥行业前8个月的各项研究数据表明，目前全国水泥行业发展状况良好，在全国范围内来看，效益增长企业远远多于效率减少企业，低效率企业主要集中在华东地区，他预计，不出意外，2009年中国水泥行业的效率将保持继续增长的态势。但是，水泥行业的高速发展得益于国家“保增长、扩内需”和四万亿政策对经济的拉动，行业内问题依然严峻。

　　他向水泥行业提出警示：水泥行业虽“无近忧”，但“有远虑”。中国水泥行业产能过剩和重复建设问题非常严峻，应当引起高度重视，水泥企业需有长远意识，“发现早、出手快、用力准”，从现阶段的整体状况来看，产能过剩和重复建设所引发的问题还不是特别突出，对行业整体的影响也不是很大，但若继续保持这样的局面，中国水泥行业在不久的将来，必将迎来行业泡沫。主要原因在于水泥产业矛盾过于突出，具体表现在以下三点：

　　一、水泥行业产能过剩、重复建设问题不断加剧。今年固定资产投资增长速度为66%，全国水泥行业在建项目和已批准未开建项目初步估计有28亿吨产能，而国内最大产能容纳量约为18亿吨，有10亿吨产能过剩。

　　二、水泥价格出现高位回落。今年4、5月份水泥价格在去年基础上有所上升，但6、7、8月出现回落，吕桂新认为，若水泥价格继续下降，行业效益将难以保证，尤其是最近煤炭的提价，对水泥价格产生了进一步冲击。

　　三、今年水泥出口持续大幅滑坡。今年水泥的出口量较去年减少1千多万吨，这1千多万吨水泥将从国外市场转移到国内市场，从而加剧国内水泥价格滑坡。

　　吕桂新说，水泥行业今年以来在结构调整上做了很多工作，落后立窑的淘汰步伐不断加快，国内新型干法的快速发展将使今年新型干法的比重达到70%，成绩显著；国内大企业并购重组动作频繁；节能减排利用率不断提高，企业环保理念加强，他对这些表示高度肯定，但从当前情势来看，还是不够。

　　吕桂新透露，国务院在未来将下发更多文件抑制部分产业产量过剩，加快引导行业健康发展。他认为，这些文件下达的系列政策核心为“在保增长过程中，更加注重行业调整”。保增长是大局，水泥行业的问题和矛盾应该是在发展中解决，而不是一刀切。在当前应该更加注重结构调整，针对部分企业只说不行动的做法，他批评其根源还是企业未引起足够重视。吕桂新强调，推动水泥行业结构调整的关键在于推动大企业的并购重组。主要意义在于：

　　一、推动大企业的并购重组是结构调整的需要。当前水泥行业企业众多，行业目标太多太杂，不够集中，行业内“散、小、差”的局面并未得到彻底改变。

　　二、推动大企业的并购重组是控制水泥总量的需要。吕桂新认为，当前水泥产业盲目扩张、产能过剩的局面，只有行业集中度达到一定程度才能得到的更好的改善。

　　三、推动大企业的并购重组是淘汰落后产能的需要。大企业在支持国家政策方面作出了表率作用，是先进生产力的代表；同时，国家和地方政府在推动大企业发展方面也出台了众多支持政策，为大企业发展推波助澜。由大企业牵头，能更好更集中的淘汰各地的落后产能。

　　当然，这并不是说国家不支持中小企业，吕桂新补充。国家在推动中小企业发展方面也出台了不少相关政策，尤其是对拥有先进技术的中小企业大力将大力支持其做大做强。吕桂新进一步补充，在推动水泥行业结构调整的同时，国家的信贷政策也将配合企业发展政策。

　　吕桂新肯定了水泥浙商在水泥行业发展的重要地位和突出贡献。他指出水泥浙商是推动产业结构调整的重要力量。当前水泥浙商在全国的发展势头良好，受到各地地方政府的重视，得到了各方政府的帮助、支持和赞誉。值得注意到是，水泥浙商在企业发展模式上也出现了新的变化，即部分水泥浙商加入了大型企业并购重组的进程并获得快速发展。他例举了南方水泥的成功案例，对浙江三狮并购重组、加入央企获得快速发展的战略表示赞扬。

　　南方水泥公司副董事长姚季鑫在会上也以自身企业发展的实际经验出发，引用浙江省经济和信息化委员会副主任王素娥在会议致辞中所提出的浙商“抱团取暖”观点，呼吁水泥浙商应当抓住机遇进行市场联合，同时坚持降低成产成本，以金融环保的理念引导企业健康发展，使水泥浙商进一步做强做大，成为中国水泥行业的领头军。他表示，南方水泥正在与红狮水泥、红火集团加强互动合作。

　　在被问及如何看待水泥浙商加入大企业兼并重组和坚持自身发展的问题时，吕桂新表示，无论是采取哪种发展模式，均是企业依据自身发展情况作出的合理布局，现在评论哪种模式更好还为时过早，一切有待事实验证。

　　最后，吕桂新祝愿水泥浙商发展越来越好，并感谢中国水泥网为水泥浙商的交流聚会提供了平台，希望中国水泥网将水泥浙商大会继续举办下去。