8月国内投资聚焦交通及信息化领域

9月16日，在国家发改委召开的9月例行新闻发布会上，国家发改委新闻发言人孟玮披露了8月发改委投资项目审批情况。据统计，8月份，国家发改委共审批固定资产投资项目6个，总投资882亿元，主要集中在交通和信息化等领域。孟玮表示，随着中央预算内投资、专项债券、抗疫特别国债等资金陆续下达，项目开工和资金到位情况持续好转，投资有望延续回稳向好的总体态势。

受年初新冠肺炎疫情影响，我国投资增速一度出现大幅下滑。据统计，今年前两月，我国投资同比下降24.5%。随着各项政策措施持续显效发力，重大项目建设加快恢复，投资增速逐月回升向好。其中，二季度投资增长4.8%，增速较一季度提高20.9个百分点；在连续5个月保持正增长后，8月投资增速达8.4%。

孟玮表示，下一步，国家发改委将会同有关方面进一步发挥好投资关键作用。例如，聚焦“两新一重”领域扩大有效投资。重点做到“三个加快、两个加强”。其中，“三个加快”即加快5G、一体化数据中心等新型基础设施建设，加快推进以县城城镇化补短板强弱项为重点的新型城镇化建设，加快交通、水利等领域重大工程以及物流基础设施建设；“两加强”是指，督促指导各地方加强重大项目储备，通过梳理提供重大项目清单等方式，加强重大建设项目用地保障，推动重大项目尽快落地实施。

今年全国两会期间，“两新一重”首度被写入政府工作报告，成为扩大逆周期调节的重要抓手，为国内经济提供了新动能。随后，积极财政政策对于“两新一重”领域也出现明显侧重。据7月15日国常会披露，截至7月中旬，经全国人大批准的3.75万亿元新增地方政府专项债已发行2.24万亿元、支出1.9万亿元，全部用于补短板重大建设。

孟玮指出，将围绕提高资金使用效益切实用好资金。一方面，督促指导各地加快中央预算内投资计划执行和项目建设进度，尽快形成实物工作量；督促地方政府加快专项债券发行使用进度，尽快发挥专项债券效益；另一方面，组织做好2021年中央预算内投资计划编制工作，及早谋划做好明年专项债券项目准备工作。

进入8月，专项债发行工作逐步进入高峰期，“两新一重”建设也加快提速。根据日前财政部相关负责人表示，下一步将加快地方债发行使用，确保新增专项债券10月底前发行完毕，推动完成全年经济社会发展目标任务。

“上半年我国投资重点聚焦在交通、教育、水利等与民生息息相关的项目。随着疫情逐步得到控制，下半年新基建和公共服务类项目建设有望迎来小高峰，也或将成为民资进驻的重要发力点。”中国人民大学助理教授王鹏曾表示。

“从1-8月的数据看，民间投资的降幅明显收窄，这是一个积极的信号。”孟玮表示，在机制建设上，要进一步完善向民间资本推介项目长效机制，支持民间投资参与补短板和新型基础设施建设；进一步规范创新推广PPP模式，吸引民间资本参与。

中钢经济研究院高级研究员胡麒牧认为，当前许多重大工程建设，还是以政府主导或国企、央企作为主要参与主体。民营资本进驻的羁绊主要在制度及民资规模方面。在吸引民间资本参与建设时，不宜在招投标环节将企业资质定得过高；参与过程中，可采取分标段的方式引导企业参与；同时，可通过扩大融资范畴及方式，降低民资信贷成本。