电价可能五年来首次单边调整

　　4月26日，有媒体报道，国家发改委拟上调销售电价。记者昨日致电国家发改委价格司，并未得到证实。

　　山西省电力行业人士对《山西青年报》记者表示，此次调整，可能不调上网电价，只调销售电价。如果上述人士所言成为事实，那么这将成为自2004年以来，电价调整中首次单边上调。

　　销售价从未“单独行动”

　　据媒体报道称，国家发改委正拟定上调销售电价方案。具体实施措施还未敲定，各界已热议非常，并对调价方案有多种预测。

　　4月27日，国家发改委价格司一工作人员，在电话中向《山西青年报》记者表示，政策未出台不便透露，还不清楚此消息。

　　山西省电力行业协会副会长李建伟说，调高电价的呼声一直以来都很高，但具体方案还没有出台，所以可能性有几种。“有可能只调高2分钱的销售电价，上网电价不变。”

　　“也有可能上网电价和销售电价都会调高，例如若上网电价调高2分钱，销售电价起码要调高2至3分钱，这样可以在一定程度上缓解高煤价给发电企业带来的运营压力。”上述人士表示。

　　据悉，从2004年至今，国家发改委关于电价调整中，销售电价的调整都伴随着上网电价的调整，而此次电价调整中，业内只调整销售电价的预测方案，是以往不曾出现过的。

　　同时，李建伟亦表示，电价近期上涨还有待进一步证实，因为电价上涨会增加企业运营成本，考虑到企业承受能力，这肯定在一定程度上抑制了企业的积极性。当下，山西电厂日用电量在2.7亿千瓦时至2.8亿千瓦时，而去年同期为3.2亿千瓦时至3.3亿千瓦时，同比、环比均下降。

　　“目前国家大力刺激经济发展，政府为了扶持企业，对于某些行业施行了下调税率等扶持政策。”李建伟说，“电企希望政府适当下调水资源费、增值税等税率，还希望煤炭可持续发展基金能够暂缓征收。”

　　电价改革正是时候

　　4月26日，有媒体报道称国家发改委拟先上调销售电价，将去年因上网电价上调2分钱导致的差额部分补齐。这有可能成为国家电价深化改革的一步棋。

　　李建伟表示，“为保证电网公司安全运行，抓住现在的实际，调高销售电价是必要的。”

　　从2008年开始，煤炭价格大幅上涨，发电企业成本上升，整个电力行业全线亏损。国家出于多方面考虑，在2008年8月20日“闪电”调高上网电价2分钱，让电网企业承担了“2分钱的负担”。进入2009年，随着CPI的大幅回落，通胀压力渐远，煤价也不再虚高不下，多数人认为，现在是改革电价的一个较好时机。

　　“去年只调上网电价，而销售电价不变。按山西省电力公司1年的售电量为1000亿千瓦时计算，上网电价调高2分钱等同于一年亏损20亿元，从去年8月份至今，每月亏损1.6亿元至1.7亿元。”山西省电力公司宣传负责人祁文运表示。

　　同时，据国家电网公司统计，2009年1月，国家电网公司亏损35.6亿元，也曾有业内人士公开表示，若销售电价不能及时调整，预计全年亏损将超过500亿元。

　　祁文运说，当时只是权宜之计，而长远来看，销售电价需要随之上调完善电价机制。