2060年全面建成碳中和标准计量体系

国家市场监督管理总局、国家发改委、工信部等九部门，近日联合印发《建立健全碳达峰碳中和标准计量体系实施方案》（以下简称《方案》）提出，到2025年、2030年，分别基本建立、更加健全碳达峰碳中和标准计量体系。到2060年，技术水平更加先进、管理效能更加突出、服务能力更加高效、引领国际的碳中和标准计量体系全面建成，服务经济社会发展全面绿色转型，有力支撑碳中和目标实现。

计量、标准是国家质量基础设施的重要内容，也是资源高效利用、能源绿色低碳发展、产业结构深度调整、生产生活方式绿色变革的重要支撑。《方案》表示，将按照“双碳”目标与重点任务的要求，围绕应用领域和应用场景，构建“双碳”标准计量体系总体框架。其中，能源是重点领域之一，对此将加强节能基础共性标准制修订、健全非化石能源技术标准、加快新型电力系统标准制修订、完善化石能源清洁低碳利用标准等重点任务。

例如在非化石能源领域，《方案》要求，围绕风电和光伏发电全产业链条，开展关键装备和系统的设计、制造、维护、废弃后回收利用等标准制修订。建立覆盖制储输用等各环节的氢能标准体系，加快完善海洋能、地热能、核能、生物质能、水力发电等标准体系，推进多能互补、综合能源服务等标准的研制。围绕构建新型电力系统，要求开展电网侧、电源侧、负荷侧标准研究，重点推进智能电网、新型储能标准制定，逐步完善源网荷储一体化标准体系。《方案》还提出，加快布局碳清除标准体系，固碳、碳汇、碳捕集利用与封存等提供支撑，并加快生态系统固碳和增汇、碳捕集利用与封存、直接空气碳捕集等碳清除技术标准研制。

市场监管总局方面在解读中表示，为落实标准体系建设的工作部署，《实施方案》提出四项重点行动。具体包括开展双碳标准强基行动，2023年前完成30项国家标准制修订；开展百项节能降碳标准提升行动，2025年前完成100项能效能耗标准及配套标准的制修订工作；开展低碳前沿技术标准引领行动，2025年前完成30项前沿低碳技术标准制定；开展绿色低碳标准国际合作行动，2025年前联合国际标准组织成员共同制定30项绿色低碳生态国际标准。 

市场监管总局方面表示，《实施方案》还提出了碳计量科技创新、基础能力提升、标杆引领、精准服务及国际交流合作等五项重点工程。其中，针对绿色低碳重大科技攻关迫切需要解决的关键计量技术瓶颈问题，将加强碳计量关键核心技术攻关和科技成果转化应用，推动实现计量协同创新，为低碳技术研究、清洁能源使用、能源资源利用、碳汇能力提升、碳排放核算、碳排放在线监测、碳排放量反演等提供计量技术支持。在部分企业、园区和城市，将开展低碳计量试点，探索碳计量路径和模式。梳理形成碳计量典型经验和做法，树立一批碳计量应用服务标杆，在全国范围内进行推广示范。 

国家节能中心副主任史作廷认为，面向实现“双碳”目标的重大战略需求，需重点突破、以点带面，着力解决科技创新、基础能力提升等方面面临的瓶颈性问题，充分发挥试点示范、重点项目的标杆引领作用，加速提升计量、标准支撑保障能力。《方案》注重能力提升，通过重点工程和行动实施，可形成一批高质量工作成果，加快碳达峰碳中和标准计量体系建设。

中国计量科学研究院院长方向建议，尽快建立直接测量和间接核算相结合的碳排放统计监测核算报告体系。在重点行业推广直接测量和间接核算相结合的方法，选择典型区域和代表企业试点。制定核算报告国家标准，推行采用直接测量对间接核算数据进行验证，对重点高耗能高排放企业提出明确要求，保障碳排放数据的完整准确和一致可比，有力支撑科学决策和国际谈判。同时，加大先进碳计量技术研发应用力度，对先进碳计量技术和高端碳测量仪器研发应用实施专项经费投入，努力实现核心技术与高端仪器的自主可控，提升统计监测能力。