孙向远：坚定信心 把握机遇 积极应对 力保增长

坚定信心 把握机遇 积极应对 力保增长

——孙向远在中国建筑材料联合会四届六次理事会上的工作报告

各位理事、各位代表：

　　受张人为会长的委托，现在我代表中国建筑材料联合会，向四届六次理事会报告工作,请予审议。

工作回顾

　　2008 年是很不寻常、很不平凡的一年。面对复杂多变的国内外环境，全国人民在党中央、国务院的正确领导下，积极应对、团结一心，战胜了各种艰难险阻，最终取得了来之不易的经济平稳较快发展、社会稳定、民生改善的好局面。

　　2008年的建材工业，根据初步核算，完成增加值5240亿元，按可比价格计算比上年增长20.7%，实现利润总额950亿元，比上年增长10%，全年固定资产投资完成额达3604亿元，比上年增长50.9%。其中水泥制造业固定资产投资完成额为964亿元，比上年增长69.8%。。

　　水泥、平板玻璃、玻璃纤维纱等主要产业结构继续优化。2008年生产水泥13.9亿吨，增长2.8%，新型干法水泥熟料比重由上年末的51%提高到61%，生产平板玻璃5.5亿重量箱，增长6.5%，浮法玻璃比重达到83%，池窑玻璃纤维纱比例达到了74%。

　　建材工业虽然在总体上保持着平稳增长的发展态势，但在很大程度上，也承受着全球经济危机给行业带来的冲击。特别是2008年下半年，增长趋缓、库存增加、价格效益下降、产能过剩等问题突显，尤其是涉外产品和产业、中小企业受到的影响更为严重。国际市场需求的萎缩，使玻璃纤维制品、卫生陶瓷、石材等部分出口占较大比重的产业，产品出口呈现出大幅下降。以国内市场为主的水泥、平板玻璃、陶瓷、玻璃纤维等产业则呈现需求、效益下降、产能过剩状况加剧的状况。仅平板玻璃行业就有40多条浮法生产线停产。去年第四季度以来，建材下滑趋势更加明显。我们所面临的严峻经济形势是进入新世纪以来，建材行业所从未遇见过。

　　2008年，中国建筑材料联合会在复杂多变的国际国内形势下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，在国资委党委的领导下，紧紧依靠全行业，以服务为宗旨，密切联系实际，及时调整联合会的工作重点，积极组织开展好为政府、行业和企业的各项服务工作。重点完成了以下几个方面的工作：

　　一、动员行业力量，全力应对灾害，支持灾区重建

　　2008年初，我国南方部分地区遭受了严重的冰冻雨雪灾害，联合会及时向全行业发出“抗冰冻、防灾害、保平安”紧急倡议，积极开展捐款捐物活动。汶川大地震发生后，联合会立即向全行业发出《建材行业开展抗震救灾活动倡议书》，及时了解灾区及受灾建材企业的情况，号召全行业立即行动起来，积极投入到抗震救灾的行动中去。

　　中国建材联合会系统各单位和全体职工也积极行动起来，奉献爱心、倾力支援。捐款近100万元，其中个人捐款超过30万元，转交企业援助灾区的设备价值330万元。同时，联合会还参加了国务院召开的抗震救灾工作的紧急会议，向有关政府部门反映情况，提出应对灾情及灾后重建的建议。按照国务院抗震救灾生产恢复组的统一部署，赴灾区参加了四川工矿企业灾情及恢复生产调研工作。会同中国水泥协会、中国建材规划研究院等单位参与编制了地震灾区水泥、新型建材产业生产力布局和产业调整规划。

　　二、密切关注经济形势变化，引导企业正确应对全球金融危机

　　2008年,受国际金融危机的冲击和国内相关产业和经济走势变化的影响，我国建材工业出现了较大的起伏。针对这种情况，联合会加大了对建材工业发展趋势、变化的关注力度，加强了调查研究。结合学习和实践科学发展观活动，到浙江、江苏、安徽、北京、上海、河北、山东、广东等省市进行深入调研，对建材大企业集团、外资企业以及中小企业生产经营等情况进行来较为全面的了解；召开了有地方和全国性专业性协会、重点行业、企业参加的经济运行形势分析会、信息交流座谈会等会议，及时与政府有关部门沟通、汇报行业发展中存在的重大问题，提出了很多富有建设性的意见、建议，得到政府部门的重视和采纳。

　　与此同时，我们还加强了对行业经济运行及统计数据细微变化背后信息的捕捉、分析。及时发布行业预警性、市场动态性信息和分析材料，通过各种媒介方式，为省市区建材管理部门和企业提供有效的信息服务，以引导企业积极应对经济形势的变化。并及时上报国家发改委、财政部、工信部、国务院研究室等政府部门。

　　三、配合政府宏观调控，推进行业结构调整和促进产业升级

　　按照政府有关部门的要求，对《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中有关“产业结构优化升级”目标进行中期评估，向工信部报送了“十一五”以来建材行业产业结构优化升级的有关情况，提出了以节能减排为中心，推广先进成熟节能技术的建材行业技术改造的投资重点和方向。

　　组织开展了《产业结构调整指导目录》的修改论证工作，对相关建材条目的修订、增补进行了论证，提出了具体的修改意见和建议。

　　针对部分产业出现的盲目发展、产能过剩等问题，我们结合《政府核准的投资项目目录》的修订，在充分征求企业意见的基础上，就调整水泥、平板玻璃项目审批管理方式等提出了意见、建议。

　　为应对国际金融危机，增强企业发展后劲，保障建材工业平稳较快发展，结合市场需求，我们有重点地筛选了一批符合国家产业政策和行业规划，对行业发展有较强带动作用的技术改造和产业升级项目，向政府有关部门上报和推荐。

　　四、大力推动行业深入开展节能减排和资源综合利用

　　联合会根据《关于加强建材工业节能减排的工作意见》中提出的节能减排目标、实现目标的主要途径、工作重点和措施，认真组织各专业协会和各地建材主管部门及协会进行落实，为实现“十一五”建材节能目标打好基础，完成了国家发改委、财政部下达的《建材工业实现“十一五”节能减排目标的研究”》课题。

　　在国家奖励的节能项目上，争取到国家发改委的认可，给予了我们单列推荐项目的渠道，组织参与了国家财政节能奖励建材类项目的评审工作。同时，积极参与了国家发改委组织的首批《国家重点节能技术推广目录》的制订工作，一批成熟、适用的建材节能新技术被推荐，列入到《节能技术推广目录》。

　　为了给建材行业的节能减排提供扎实的基础数据，联合会参与了节能量计算规则的编写和审核工作。完成了“十一五”节能工程余热余压利用节能项目节能量计算规则的编写和修改工作；参加并完成了“企业节能标准体系编制通则”等六项国家能耗标准通则的编制修改工作。完成了发改委等政府有关部门下达的水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷等三项国家能源消耗限额标准及国内外能效水平比较研究的课题研究工作，已由国家标准化委员会作为国家强制性标准发布执行。在国家发改委的指导下，启动了《节能建材及其应用技术的调研和推广（B33项目）》的工作。配合国家环保部，参与了《建材行业高污染高风险产品名录》的编制工作。

　　五、规范和引导行业健康发展，维护产业安全

　　在近一年调查研究的基础上，完成了《建材产业兼并重组战略及对策研究》的课题，对建材产业的兼并重组形势进行了分析，提出了对策、建议和措施。

　　作为商务部、国资委批准的全国信用评价工作第二批试点单位，我们结合行业企业信用管理的特点，联合评价机构共同研究确定了适合建材行业的信用评价指标体系、评价标准和相关管理制度。

　　根据国务院法制办公室的要求，组织有关企业对《国务院关于经营者集中申报的规定（征求意见稿）》提出修改意见；参与了国土资源部等九部委组织的“整顿和规范矿产资源开发秩序督查”工作；参与了“行业协会应对国际贸易摩擦的作用研究” 的课题；完成了商务部布置的建材行业的季度产业安全分析报告。

　　继续推进建材品牌建设。预应力钢筒混凝土管等7个建材产品被列入2008年中国名牌产品评价目录。

　　就海关进出口税则中有关建材商品的税目和税率提出修改意见，并被部分采纳。

　　六、积极开展提升建材行业科技创新能力的活动

　　完成了第五届建筑材料科学技术奖评选，经专家评审和媒体公示，共评出获奖项目35个，其中，武汉理工大学的“抗热震、导电复相陶瓷蒸发舟的制备关键技术及其应用”获技术发明类一等奖，西南科技大学的“放射性核素与固化材料的作用机理研究”获基础研究类三等奖，中材科技（苏州）有限公司等单位完成的“先进复合材料高压气瓶工业化制造关键技术及应用”等9个项目获得科技进步类一等奖，合肥水泥研究设计院的“高掺电石渣煅烧水泥熟料新型干法工艺的研究”等16个项目获得科技进步类二等奖，西安墙体材料研究设计院的“砖瓦工业节能减排技术的集成与应用”等8个项目获得科技进步类三等奖。同时，向科技部推荐了7项国家级科技进步奖、3项发明奖、1项自然科学奖。秦皇岛玻璃工业设计研究院的“浮法玻璃逐级澄清与熔窑大型化成套工程技术开发及应用”荣获2008年度国家科技进步二等奖。

　　全国“建材行业技术革新奖”评奖活动受到了广大企业和职工的欢迎。进一步加强了与各省市建材主管部门、行业协会和产业工会的联系与信息交流，扩大了活动的覆盖面，目前已有20个省、市开展了评奖活动。2008年度共评选出全国建材行业技术革新奖107项，与全总共同在人民大会堂召开了表彰大会。

　　继续做好科技成果的评审鉴定工作。完成了14项科技成果和新产品鉴定。认真做好行业职工培训，组织召开了4个职业标准的审定会，举办了地坪施工人员技术、粉体技术两期专项培训；完成了《水泥生料制备工》等教材的编写任务；增建了《玻璃熔化工》等2个工种的技能鉴定题库。2008年有1.5万人取得职业资格证书。经联合会推荐，中国中材集团已被人社部批准为全国首批建材行业技能人才评价试点单位。

　　七、做好标准和质量管理工作

　　2008年，共完成389项国家标准的制修订任务，复审上报了42项国家标准和104项行业标准，受到国标委的通报表扬。

　　2008年也是国际标准化工作的创新年，在我国成为国际标准化组织常任理事国的同时，建材行业也在国际标准的制定工作中实现了零的突破。工业陶瓷标委会和绝热材料标委会提出并承担了《精细陶瓷粘接强度的测定方法》和《建筑能源消耗数据标准表述方法》国际标准，为行业参与国际标准化工作起到了带头作用。玻璃纤维、建筑卫生陶瓷标委会分别承担并组织了国际标准化年会。促进了国际标准化的交流与合作，

　　通过努力，在发改委工业司组织的《行业2008～2010年资源节约与综合利用标准发展规划》项目的编制中，争取到了28个建材行业标准项目。在标准体系建设方面，全年共向国标委新申报了36个全国专业标准化技术委员会（组），已批准成立22个。组织申报了建材行业国家标准创新奖项目，其中《陶瓷砖》等2个国家标准获得创新三等奖。

　　2008年是全国质量管理活动三十周年，召开了全国建材工业第二十三次质量管理活动代表会议，通过质量管理活动经验交流，努力推动建材行业质量管理水平的提高。加强了建材质检方面的力量，成立了摩擦密封材料、砂石、卫生洁具等三个质检机构。

　　八、积极开展多种形式的国内外交流活动，组织好国内外展览

　　联合会系统各单位结合各自优势和特点，立足于企业需求，积极开展各种为行业企业的服务活动。中硅会充分发挥学术优势，围绕建材行业热点，组织开展了“玻璃熔窑节能减排技术研讨会”等6个学术、技术交流活动。粉体技术分会在清华大学举办了粉体周、2008北京国际粉体技术与应用论坛和应用系列座谈会等活动。成功举办了国际建筑展，中国国际玻璃工业技术展，国际建筑材料贸易博览会暨中国国际绿色建材展，玻璃纤维复合材料展等一批知名展览，还组织企业参加了美、欧、亚等国际展览，为建材企业搭建交流、合作和开拓市场的平台。

　　九、组织开展“建材行业改革开放30周年”系列纪念活动

　　今年是改革开放30年，为全面总结和宣传展示建材行业改革开放30年来所取得的巨大成就和宝贵经验，进一步激发广大建材干部职工的荣誉感、责任感、使命感，积极推动建材行业实现又好又快可持续发展，联合会围绕纪念改革开放30周年在行业内组织开展了一系列活动。

　　----张人为会长发表了署名文章，全面、深刻地回顾总结了建材工业改革开放30年来的非凡发展历程和取得的辉煌成就。指出建材工业30年的发展历程，始终围绕发展这个主题，践行在由小变大、由大变强的进程中，经历了上世纪80年代解决供不应求矛盾、上世纪90年代转变经济增长方式和进入新世纪走新型工业化道路三个阶段，不断开拓、创新，使先进生产力获得极大发展，产业结构不断优化，体制不断创新，活力不断增强，为到本世纪中叶实现我国建材工业现代化奠定了坚实基础。用科学发展观的理念来审视行业的发展，建材工业要实现“由大变强”，走中国特色的新型工业化道路，必须坚持以市场需求特别是建筑业需求为导向，推动行业理性发展；坚持以节能为中心的结构调整，推动行业节约发展；坚持大力发展制品业，推动行业协调发展；坚持循环经济模式，推动行业持续发展；坚持自主创新，推动行业科学发展。

　　----组织开展了建材工业改革开放30年代表人物评选活动，在各省市协会、中央企业和有关单位的大力支持和配合下，经认真评选，并经媒体公示，北京金隅集团王东等110名同志荣获“全国建材行业改革开放30年代表人物”称号。这些同志，是我国建材工业广大干部职工30年来不懈努力，辛勤努力，获取佳绩的最杰出代表。

　　----与中国建材报，中国建材杂志共同组织了“纪念建材行业改革开放30年征文活动”，得到了行业内外的积极支持和响应 。

　　----会同展贸中心共同组织筹办了“辉煌卅年——建材行业改革开放30周年成就展”，从建材行业的特定视角出发，浓缩了改革开放以来我国建材行业的巨大变化和辉煌成就 。

　　----邀请为建材行业发展作出贡献的专家、领导、企业及干部职工，组织召开了一系列的座谈会，总结回顾建材行业改革开放的成就和经验，引导建材干部职工坚定不移地继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐。

　　----会同《中国建材报》、《中国建材》杂志等媒体，采访一批建材行业的领导、专家和企业。对亲历建材行业重大历史事件的人物进行访谈，回顾过去，展望未来，为建材行业的发展提供鼓舞和力量。

　　十、扩展联合会服务范围，加强自身建设

　　为进一步扩展联合会服务范围，我们在原有工作的基础上，加强了建材流通领域方面的工作。组织建材家居市场和流通企业，成立了物流暨市场分会；举办了“第八届中国建材家居市场高峰论坛”；评定“规范化建材家居市场”和“星级建材市场”推进建材流通业进一步规范化和现代化。

　　进一步健全和完善了联合会内部的各项工作制度，强化了干部职工的学习教育，加强了人事管理，财务制度建设和审计等工作。加强了对专业协会和分会做好换届工作的指导和督促。

　　联合会作为第一批开展深入学习实践科学发展观活动的单位，我们根据中央和国资委的总体部署和要求，结合联合会系统和建材行业实际，在认真做好各方面准备工作的基础上，认真开展了学习调研、分析检查和整改落实等三个阶段、11个环节以及“回头看”的各项工作， 举办了培训班，开展解放思想大讨论，召开了各级班子专题民主生活会和党员组织生活会，深入基层进行调研，查找在贯彻落实科学发展观方面存在的问题，探索和确定新形势下加快协会发展的新思路、新举措，形成了联合会班子的整改落实方案，达到了预期目的。

　　各位理事、各位代表：我们在工作中深刻体会到，作为建材行业联结政府与企业的中介组织，要切实发挥好作用，成为受政府信赖，受企业欢迎的组织，需要我们在进一步转变观念，努力提高队伍素质，以及提供优质服务等方面不断的开拓进取。张德江副总理最近对加强工业领域里行业协会的工作，多次做出重要指示。强调：在推进走新型工业化道路的进程中，必须充分发挥协会等社会中介组织的作用，协会要协助政府承担行业管理的基础性工作，要进一步加强自身的建设，要创新工作机制。这是中央领导和政府部门对行业协会工作的充分重视和期待。我们必须抓住机遇，进一步树立宗旨意识，加强自身建设，努力将联合会建设成为学习型、服务型组织，为建材行业发展发挥更大的作用。

2009年工作思路及安排

　　2009年年初，建材工业还没有摆脱去年下半年的下行趋势，经济运行总体上仍处于低迷状况。建材主要产品产量或是停滞下降，或是增速大幅度下降。2009年1-2月，规模以上建材工业完成工业增加值660亿元，按可比价格计算比去年同期增长14.8％。全国水泥产量1.58亿吨，比去年同期增长10.3％，水泥产销率93.76％，比去年同期下降1.38个百分点。2月份全国水泥平均出厂价格284元/吨，连续三个月下降，比去年11月份下降5元。水泥停产企业599家，比去年同期减少产量1227万吨，停产企业年水泥生产能力1.5亿吨。1-2月，全国平板玻璃产量8600万重量箱，比去年同期下降7％，其中浮法玻璃产量7200万重量箱，比去年同期下降7.8％。平板玻璃产销率93.81％，与去年同期持平。全国平板玻璃平均出厂价格跌至每重量箱59.61元，比去年同期下降11.61元。规模以上平板玻璃停产企业44家，比去年同期减少产量924万重量箱，停产企业年生产能力约1亿重量箱。1-2月全国玻璃纤维纱产量43万吨，仅比去年同期增长5.3％（去年同期增长速度为40％），其中池窑产量下降6.9％。今年上半年可能是建材工业最困难的一段时间，增长速度可能将继续缓慢下滑，但生产总量不会下降，就全年而论，前低后高的增速或许是定势。

　　虽然当前建材工业经济运行中面临较大困难和许多不确定因素。但是我们也要看到，同其他工业行业相比，建材虽然不能独善其身，但我们也要看到我国经济社会发展的基本面和长期向好的趋势没有改变，有很多克服困难、争取又好又快发展的有利条件和积极因素，建材行业有信心也有能力克服困难，力保全行业实现平稳增长。相对纺织、轻工、钢铁、有色等其他行业来讲，建材行业目前受危机冲击的程度相对还是比较小的，虽下行趋势很严重，但发展的基本面还未完全扭转；另外，从整体上来说，建材还是以国内市场为主的产业，为应对国际金融危机，确保我国经济平稳增长，国家已确定了“扩内需、保增长；调结构、上水平；抓改革、增活力；重民生、促和谐”的总体政策。作为投资拉动型的建材产业，中央一系列扩大内需、促进经济增长的政策措施，必将有效带动建材产品的消费需求，对建材行业的止跌回稳有着重要作用。同时，改革开放30年，尤其是进入新世纪以来，建材工业在生产规模、产业结构、技术装备水平等方面取得了巨大成绩，形成了坚实的技术物质基础，特别是一批领军企业成为行业发展的主导力量。和以往相比，建材行业具有了较强的发展活力和抵御风险能力。此外，我国建材工业目前还处于工业化的中期，国民经济的持续健康发展，建筑业、房地产业的健康发展以及基础设施建设、城镇化建设步伐的加快等都将会有力促进建材业的发展。因此在未来一个较长时期内，建材工业仍是具有较大发展潜力的朝阳产业。对此我们应充满信心。

　　当前我们所面临的挑战是空前的，但机遇也是前所未有的。能不能克服困难、抓住机遇，是对行业、对企业的一次重大考验。

　　当前的环境下，也是行业和企业加快发展的机遇、加快调整的机遇。建材行业与其他行业相比，所受冲击相对要小一些，很大程度上得益于这些年坚定不移地推进产业结构调整。从某种程度上说，当前建材行业所面临困难的主要原因之一就是产能过剩，更明确地说是建材落后产能过多造成的产能过剩。而要解决这一问题，唯一的出路就是要坚持产业结构调整不能动摇。一方面通过大力淘汰落后、鼓励发展先进、实现产业合理布局、坚持节能减排、促进循环经济等手段，实现产业结构的优化升级。另一方面，积极推动以大企业集团作为核心的联合重组，以利于企业组织结构的调整优化。今后更要把组织结构的调整优化、把联合重组提到产业结构调整的首位。这也是使建材产业摆脱“两高一资”和“产能过剩”两顶帽子的重要途径。

　　各位理事、各位代表：2009年是新中国成立60周年，也是“十一五”规划实施的关键年，更是建材行业迎接挑战，力保平稳增长的关键一年。中国建材联合会将紧密团结广大建材企业，以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实好中央、国务院的工作部署，以科学发展观为指导，坚持把保持行业平稳较快发展作为当前工作的首要任务，把转变发展方式、加快结构调整作为实现持续发展的根本途径，深入加强调查研究，及时、准确反映行业企业呼声，为企业营造良好的外部环境，努力引导和促进建材行业实现平稳较快发展。

　　将重点以下四个方面的工作：

　　一、认真贯彻中央经济工作会议精神，着力于推动行业结构调整，全力引导建材行业实现平稳较快增长

　　1、加强调查研究，引导建材工业实现平稳较快增长。面对当前国际国内的严峻形势，能否有效防止建材行业增速过快下滑和出现大的波动，是当前我们的重要工作。做到这一点，最重要的是要在准确判断形势的前提下，为政策制定、行业发展和企业决策提供建议和决策依据。

　　要深入行业、企业了解在生产经营和改革发展中遇到的困难和问题，开展深层次的调查研究工作，掌握第一手材料，积极向政府部门反映行业企业的呼声，协助政府制定相关有利于行业企业发展的政策措施，为行业的健康发展营造良好的政策环境。

　　要加强信息的引导，充分发挥联合会的运行分析、咨询服务功能，不断提高经济运行分析的质量和水平，及时发布相关产业、产品的市场供求变化情况及趋势，为企业提供具有超前性、预警期和指导性的信息。联合会要进一步做好参加好国家发改委、工信部经济形势分析会议的工作，做到及时、准确、充分地反映行业情况，最大程度争取国家的关注和政策的支持。同时，加强应对危机的问题的情况和信息的交流，为企业发展提供借鉴。

　　加强对行业共性问题、发展问题和前瞻性问题的课题和项目研究工作，反应企业和行业呼声，为政府决策提供依据。重点完成《建材行业发展现状、主要问题及政策建议研究》、《用信息技术改造提升建材行业政策措施研究》、《提升建材工业企业可持续竞争力的准入产业政策研究》等课题研究工作。同时，根据新技术、新工艺、新产品在建材行业中的不断应用和发展，以及建材工业在推进节能减排、发展循环经济等方面取得的新进展，重新审视和定义细分建材行业的“两高一资”问题。

　　2、协助政府有关部门做好产业政策的落实工作，着力推进建材产业结构战略性调整和企业转型升级。加大对自主创新和产业升级的支持力度。根据《产业结构调整指导目录(2008年本)》，积极协助政府有关部门做好水泥、平板玻璃等重点行业的结构调整和产业优化升级。将协助政府有关部门对组织《水泥工业发展专项规划》实施情况开展中期评估，并在此基础上推动研究制定重点区域水泥工业发展规划或帮助省级人民政府制定省（市、区）水泥工业发展规划。尽快制定出台《平板玻璃行业准入条件》的实施细则等文件，并督促各地企业严格执行。开展建材行业“十二五”发展规划的前期研究工作，保护和发展好重点产业、骨干企业的产业布局，减少无序竞争和过度发展问题，推动区域性产业协调发展。

　　积极协助政府有关部门推动加大对淘汰落后生产能力的检查、执行力度，确保淘汰目标进程。支持中小企业转型升级，促进水泥、平板玻璃、玻璃纤维等行业落后生产能力的有序退出。在当前国家加大投资，加大对企业的扶持力度的情况下，要坚决防止落后生产能力抬头，确保结构调整的顺利开展。

　　大力推进企业组织结构调整。按照国家发展改革工作会议的要求，会同有关专业协会加强对建材大企业集团发展的引导和关注。积极支持企业的战略重组。要配合政府部门，加大对建材大企业集团的支持力度，在政策引导、项目核准及信贷投放、融资范围等方面给出予更多的倾斜。要根据水泥、平板玻璃行业发展的实际，配合政府部门及时调整国家重点支持的水泥大企业集团名单，并尽快研究出台平板玻璃行业重点支持的企业名单。

　　3、采取有力措施，鼓励和支持企业开拓市场，提高市场应变能力。中央、国务院已经把扩大内需作为保增长的根本途径，以解决市场需求不足的问题。提出在优化结构的前提下扩大投资规模，将在节能减排、生态环境、自主创新、重大基础设施建设等方面，集中建设和启动一批重大工程。

　　联合会要进一步加强与政府有关部门的联系沟通，努力争取国家在政策、项目上对建材行业的倾斜和支持。在国家法律法规指导下，发挥协会组织的中介协调作用，在区域市场上，支持和鼓励通过联合重组提高集中度，提高大企业市场定价话语权，加强企业间，特别是大企业间的联系沟通，倡导良性有序竞争，防止恶性低价竞争，为企业的生产经营营造良好的市场环境。在这一过程中，联合会要积极探索和实践如何协助政府加强市场监管。同时，要引导建材企业抓住机遇，加大研发力度，加快自主创新，优化产品结构，提升产品质量，提高市场竞争力。

　　要根据企业和行业需要，进一步在水泥、玻璃、玻纤、陶瓷、非金属矿等行业向政府有关部门争取国家在出口退税、外贸发展基金、财政贴息等方面的政策扶持力度。大力支持拥有自主品牌、核心技术的产品，以及玻璃纤维及其制品、饰面石材、高新技术耐火材料产品等深加工、高附加值、高技术含量和劳动密集型建材产品的出口。针对目前新型干法水泥，特别是大企业作为我国水泥（熟料）出口企业主体的情况，进一步向政府反映，适度调高或恢复水泥及水泥熟料产品的出口退税率。支持骨干企业在开展境外投资，鼓励大企业集团通过收购国外优质资源和企业等手段，深化建材产业“走出去”发展战略。

　　要进一步挖掘联合会在展览、国际交流合作等方面的潜力，结合当前形势，通过发布信息、组织展览、研讨会等活动方式，协助企业加快实施出口多元化战略，积极开拓南亚、中东、中亚、南美、东欧等新兴经济体和发展中国家市场，减少因美欧日等发达国家经济衰退带来的市场风险。

　　二、进一步加大节能减排实施力度，加快经济发展方式转变，实现建材行业又好又快发展

　　1、继续推动建材行业深入开展节能减排工作。中央、国务院明确指出，2009年要全面加强节能、节水、节地、节材和资源综合利用工作，突出抓好节能减排、生态环境保护等重点工程建设。近年来建材工业在推进节能减排中已取得了积极的成效，但作为工业部门中的能源消耗大户，任务仍十分繁重。

　　联合会将以贯彻落实《节能减排综合性工作方案》为重点，密切关注水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷《单位产品能耗限额标准》的颁布实施情况，以标准为抓手推进相关产业的节能减排工作；协助相关企业开展能源审计工作；配合发改委、工信部和国资委跟踪和指导重点耗能建材企业的节能工作；进一步推动落实建材行业节能国家财政奖励项目，做好建材行业2009年重大节能示范项目推荐和落实工作，以期取得示范的引领作用。同时，与有关单位开展建材排污权交易的试点工作。

　　要继续协助政府有关部门，抓紧制定发、布建材行业企业技术改造的方向和重点。以节能、废弃物利用，特别是可燃废弃物利用和环保技术为中心，积极争取国家有关部门建立技术改造项目中的建材专项工作，促进节能减排目标的实现。

　　2、配合政府有关部门做好建材行业相关规划的执行和编制工作。在以往工作的基础上，加大工作力度，力争在污染治理、生态建设、节能降耗等方面取得更大成效。做好《水泥窑纯低温余热发电技术专项推广规划》和《玻璃熔窑纯低温余热发电技术专项推广规划》的落实工作，完成国资委等政府部门下达的《我国水泥企业节能减排状况分析及政策建议》、《支撑新能源（太阳能、风能）开发利用的主要材料发展研究》等课题研究工作。完成《建材行业节能减排指南》编写工作。

　　积极开展节能减排国际科技合作，支持、帮助企业引进国外先进节能技术和管理经验。做好2009年高环境风险、高污染建材产品目录的确定和编制工作，充分利用建材行业节能与环保被列入国家产业技术重大专项的契机，加强与政府有关部门的联系，争取加大政策和财政支持力度，支持建设一批循环经济重点项目。

　　三、进一步加强联合会能力建设，开展多种形式的有效服务

　　1、强化信息渠道建设，提高信息采集的质量和范围，做好信息引导和服务工作，最大程度实现统计信息共享和实时化。扩大报送企业范围，努力实现400家新型干法生产企业统计报送制度，实现水泥经济运行形势分析实时发布，搭建联合会和企业之间的统计信息传递桥梁。在企业统计数据直报送系统正式运转基础上，逐步实现统计信息传输和反馈电子化，加快统计信息传送现代化，加快统计信息报送与反馈的及时性。继续完善重点监测水泥企业统计网上直报系统。增设《建材工业统计（水泥企业版）》电子版，丰富反馈资料内容，提高反馈资料时效性。逐步开展并完善建材产品价格、项目信息、以及铁路、交通、水利、电力、能源等相关行业信息采集及发布系统。

　　2、强化科技管理工作，促进行业自主创新能力建设。进一步加强与国家发改委、工信部、科技部等政府部门的密切合作，充分发挥联合会在行业科技工作中的资源优势和影响力，积极参与国家和行业“十二五”科技发展规划工作，组织开展行业共性、关键性和重大项目的立项推荐、项目评审和成果推广工作。在大中型企业、科研院所和高等院校开展行业重点实验室、技术中心和科技示范中心等创新平台建设工作，促进行业自主创新能力的建设和企业核心竞争力的提高。进一步完善和发展“建筑材料科学技术奖”和“全国建材行业技术革新奖”评奖工作，科学技术奖增加软科学成果类别，技术革新奖要不断扩大参加的省市和行业协会范围，要努力促进科技成果向现实生产力的转化。大力推广水泥、玻璃等行业余热发电，玻璃、玻纤行业的富氧、全氧燃烧，水泥、玻璃、陶瓷等行业系统综合节能减排等节能潜力大、应用面广的重大节能减排技术。

　　3、加强标准化和质量管理。认真贯彻落实胡锦涛总书记关于质量工作的重要批示，加强与国家质检总局、工信部等政府部门的协作，促进行业质量工作的进一步提高，针对当前的经济形势，着力提高产品质量，是提高产品竞争力，适应国际国内市场变化的有效途径。组织完成好由中国工程院牵头组织的《提高我国制造业产品质量的途径研究》项目中建材（水泥、玻璃）专题的研究工作，推动我国建材产业向“质量效益型”增长方式转变。

　　重视完成水泥企业化验室的监督审核工作及化验室合格证到期的复查。认真开展好全国建材行业质量管理活动，推动行业质量管理水平再上新台阶。修订《水泥企业质量管理规程》，规范水泥企业的质量管理，提高水泥整体质量水平。组织开展水泥企业质量统计高级研讨班，提高质量管理工作水平。

　　围绕国家产业政策，特别是节能减排和资源综合利用的要求，认真落实国家标准和行业标准制修订计划任务，做好2009年国家和行业标准计划的组织申报、报批工作。积极推进建材国家标准和行业标准的采标工作，逐步实现与国际标准的接轨。加强标委会的组织建设，完成到届标委会的换届工作。

　　4、开展企业信用评价工作，强化建材行业自律建设。贯彻落实《商会协会行业信用建设工作指导意见》和《关于开展第二批行业信用评价试点工作的通知》的精神，组织开展好企业信用评价工作，将首先在行业部分大型企业中进行试点，积累经验，在全行业内逐步开展，以推进和强化建材行业的诚信经营意识。目前，一批企业已报名参加，计划在上半年发布“首批中国建材行业企业信用等级信用企业名单”，届时商务部、国姿委和我会将进行重点宣传和推介。在此，我希望并欢迎各会员单位积极参与，支持联合会做好此项工作。

　　5、继续做好生产许可证审查工作，加强行业基础性管理工作的力度。深入地方和水泥企业进行审查、调研和指导，帮助各地技监部门掌握好审查尺度，完成好新一轮水泥产品换发证工作。进一步做好建筑防水卷材生产许可证实施细则宣贯工作，帮助各地和相关企业了解细则精神，做好换发证准备工作。

　　6、大力开展职业教育培训工作。为满足行业对技能型人才的需求，积极开展和深化具有行业特色的培训工作。扩大建材职业技能鉴定工作的范围和影响力，开发《改性沥青卷材生产工》、《高分子防水卷材生产工》等职业标准，认真审核并积极申报、新建职业技能鉴定站，完成《玻璃熔化工》、《建材化学分析工》等职业（工种）的题库建设。继续做好考评员培训工作，不断提高鉴定质量。

　　四、紧跟形势，抓住机遇，深化联合会改革发展力度，努力打造名副其实的“学习型组织”和“会员之家”

　　1、进一步巩固和扩大学习和实践科学发展观活动成果。建立长效机制，把学习实践科学发展观活动作为一项长期工程，继续抓紧抓实抓好。进一步加强制度建设，全力推进建材联合会系统和引导促进建材行业科学发展。认真抓好中长期整改工作，千方百计统筹协调好各有关方面的关系，形成合力，尽好尽快地完成各项中长期整改任务。

　　2、紧跟形势，找准定位，确立联合会改革发展思路及实施方案。应对当前经济形势，各级政府、行业、企业都对协会工作提出了新的、更高的要求，这即是协会充分发挥作用的最好机遇，也是对自身建设水平和工作能力的更大挑战。联合会要以此为契机，梳理业务思路，优化工作流程，按照有协作、有分工、有配合、有互补的原则，充分调动联合会系统各单位和人员的积极性，充分发挥联合会在各方面的资源优势，设计高效有序的联合会体系总体工作架构，同时充分利用和发挥好联合会工作体系，特别是直属单位在咨询信息服务、展贸、培训等方面的优势，建立全方位的战略联盟和工作共同体，充实和拓展联合会工作空间，更好地为政府和企业服务。

　　2、提高认识，加强渠道建设，积极拓展工作领域。联合会要认真贯彻落实张德江副总理对行业协会工作的指示，紧密结合行业实际，从企业和行业发展需要出发，抓住当前经济形势变化和政府转变职能，充分开发和利用好联合会的行业资源，进一步加强和政府各部门沟通联系的工作，主动争取承接政府委托的职能。

　　3、建立以网刊为中心，信息分析和专业报告为延伸的信息服务模式。力争在年内完成联合会信息服务网络平台的建设工作，利用网络手段将联合会信息资源、服务工作等方面内容进行整合，以密切和会员单位的联系，更好地为会员、行业提供优质服务。《建材纵横》要根据会员单位的需求，增加专题报道内容，提高稿件质量。要在加强和提高网刊服务水平和力度的基础上，进一步作好信息统计发布和反馈工作，做好2009年度《行业发展报告》、《科技报告》、《环境报告》和《质量报告》四个年度专题报告，为会员单位提供全方位的信息服务。

　　4、建设联合会定向人才培养和流动制度。加快人才的培养和吸纳，根据联合会发展规划和岗位设置要求，制定联合会工作人员系统化培训教育制度，建立联合会工作人员内部交流任职制度，营造良好的联合会内部竞争机制和发展环境，提高职工专业素质、服务水平。继续深化人事制度改革，以适应新形势新任务的需求，继续完成岗位设置工作，改革分配制度和工作机制，建立行之有效的工作目标考核机制，充分调动和提高人员的工作积极性和激情，强化激励约束机制，明确岗位权责，调动各方面的积极性、主动性和创造性。

　　5、进一步加强财务监督与管理工作。进一步完善财务管理办法，规范会计核算制度及业务流程，做好国有资产管理工作。通过举办业务培训、专题讲座、业务交流，推广优秀的财务管理经验。继续做好对建材上市公司财务指标的分析工作。

　　各位理事、各位代表：