杜绝“一刀切”防疫！多地加快推进重点项目和企业复工复产

“如果你们企业现在有贷款需求，可以申报市经信局‘优质小微企业’这个项目。相关通知于11月1日刚出台，入库时间截止时间为本月25日。入库成功后，政府有高额贴息补助，补助50%。”

8日早晨，合肥某建材科技公司总经理刘敏收到了这则由负责政企对接的第三方代办平台发来的短信。该公司的经营业务范畴包括智能建材的设计、生产和施工。一天前，该公司在合肥瑶海区的全部施工项目刚刚复工。在接受第一财经记者采访时，刘敏表示，今年以来，建材原材料价格上行近二成，叠加在本地和供应链关联南方地区疫情反复的影响下，防疫和用工成本加大，原材料置购周期拉长，异地项目缩量，企业现金流遭遇较大冲击。

“本地项目能否及时复工，财政、金融等支持政策力度如何，这两点是我们这些中小型建筑建材类企业当下的首要关切。”刘敏称。

11月4日，合肥全市社会面无新增病例，当日零时起，全市9个中风险区调整为低风险区，实施全域常态化防控措施。当天，安徽住建厅官网发布通知称，在落实各地精准防控的前提条件下，最大限度保障建筑业企业正常经营和施工现场有序施工，严禁采取“一刀切”的简单方式对施工现场“一停了之”。刘敏的施工团队得以复工正是受益于该通知。

不仅仅是合肥，记者梳理发现，近期，在福州、呼和浩特、张家口、郑州等多地，面对局部疫情反弹，当地在强调抓好疫情防控的同时，均强调力争本地重点行业企业或重大项目不停工不停产。其中，一些地区还进一步推出如金融信贷等帮扶政策，加快推动市场主体纾困。

合肥：严禁对施工现场采取“一刀切”

回忆上一次施工队去往项目现场的日期，刘敏称，“大约是20天前的事情了。”

10月18日，安徽合肥瑶海区新增1例无症状感染者，系重点人员筛查发现。次日瑶海区疫情防控应急指挥部发布《关于进一步强化瑶海区疫情防控工作的通告》。通告称，自10月19日23:00至10月23日23:00，在全区强化疫情防控有关措施。严格控制人员流动。所有企业实行闭环管理，不能闭环管理的企业暂停生产经营。

“因为建筑施工现场每天都存在建筑工人往来流动和建筑材料运输的需求，难以做到完全闭环。所以自上月19日开始，瑶海区的在建项目都按下了‘暂停键’。”刘敏称。

但与装修维修等需要“上门”服务的行业相比，刘敏表示，从开工情况来看，疫情和防控政策对于建筑建材行业的影响相对较小。

根据合肥市疫情防控应急指挥部10月27日发布的“关于加强装修维修等行业疫情防控的通告”，近日，该市因流动性较大的装修维修从业人员导致疫情隐匿传播，已造成多人因此而感染，波及多个县区。为此，市疫情防控应急指挥部决定，对装修维修等行业强化疫情防控管理，全市所有装修维修场所(含家庭、单位装修维修等)暂停施工5天。

“对于建筑行业，近几周以来，除瑶海区外，合肥其他市区的工程项目基本还能如期开展。”刘敏称，在瑶海区的施工项目暂停后，她就将停工所波及的工人(非瑶海区居民)安排到了蜀山区等区域的项目上，确保其他项目不停工，以减少疫情对公司现金流的冲击。

但刘敏介绍，出于疫情防控需求，所有工人进入施工场所需要接受查验“两码”、体温检测登记和出示24小时核酸报告，而建设单位、工地负责人还要最大限度减少施工工地现场人员外出流动，并确保施工工地环境卫生安全。“所以，即便在人员相对充足且政策保障不停工的情况下，我们在其他区的建设工程进度也受到影响。”刘敏说。

面对疫情冲击下，当地施工项目中断或进展放缓，建筑和施工企业资金压力加大的现象，11月4日，在省会合肥实现社会面清零之后，安徽住建厅发布《关于统筹高效做好当前阶段疫情防控和建筑业平稳发展工作的紧急通知》，明确要深入贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”，统筹高效做好当前阶段疫情防控和建筑业平稳发展工作。

根据该通知，在落实各地精准防控的前提条件下，最大限度保障建筑业企业正常经营和施工现场有序施工，严禁采取“一刀切”的简单方式对施工现场“一停了之”。拟近期复工的施工现场要做好疫情防控，在确保各项防控措施到位后，及时复工复产。

对因疫情防控等原因造成的施工现场停工，通知提出，各市、县住房城乡建设部门要依据《关于统筹推进疫情防控有序推动企业复工开工的通知》(建市〔2020〕16号)精神，指导做好材料价格调整、合同工期顺延、列支防疫成本等各项工作。

在金融政策方面，通知称，在2022年10月1日至12月31日期间应缴纳的各类工程质量保证金，自应缴之日起缓缴一个季度，建设单位不得以扣留工程款等方式收取工程质量保证金。对于缓缴的工程质量保证金，施工单位应在缓缴期满后及时补缴。补缴时可采用金融机构、担保机构保函(保险)的方式缴纳，任何单位不得排斥、限制或拒绝。

该通知发布三日后，刘敏在7日接到了瑶海区工程项目可以尽数复工的消息。

“目前，除了需要从严落实‘未经实名制登记人员严禁进入施工现场’等现场管控措施外，我们在该区的工程项目建设工作，整体都恢复如常了。但疫情带来的不仅仅是工期延迟、用工难、防疫支出增加等挑战，还有公司应收账款清欠增多的问题。对于后者，短期内减缓或化解，仍存在不小的挑战。”刘敏告诉记者。

多地力争重点项目不停工不停产

国务院联防联控机制5日召开新闻发布会介绍，近日，全国每日报告新增阳性感染者数量波动上升，疫情继续呈现点多、面广、频发特点；跨省跨区疫情增多，多地新旧疫情叠加交织，乌鲁木齐、呼和浩特、广州、郑州、福州、兰州等省会城市发生了聚集性疫情，局部地区出现了疫情反弹。

上述发布会提及的郑州、呼和浩特、福州等多地，近期以来，均明确表示既要抓好疫情防控工作，也要同步推进经济工作。

郑州市人民政府官网8日发布消息称，11月7日晚，郑州市召开疫情防控工作调度会议， 会议提出，要统筹疫情防控和复工复产复市，积极探索不停工、不停业情况下做好疫情防控工作的方式方法，双线嵌合，放管结合，尽快恢复城市发展活力，努力实现疫情防控与经济社会发展双战双赢。

郑州市6日召开的新冠肺炎疫情防控第三十四场新闻发布会上提到，当地疫情防控形势已趋稳向好。针对近期郑州富士康员工诉求和社会关切问题，航空港区与富士康进行了深度沟通。下一步，郑州富士康将在省、市工作组和疾控专家的具体指导下，尽全力早日打赢园区疫情防控歼灭战，帮助企业尽快恢复正常的生产生活秩序。

在福州，根据福州市人民政府官网7日消息，在抓好疫情防控的同时，福州市同步推进当前和年末经济工作。目前，除风险区内个别重点项目外，绝大多数重点项目实现不停工不停产。240项省重点项目有序推进，10月份单月完成投资109.2亿元，1-10月累计完成投资1111.4亿元，超序时进度19.9个百分点。

此前，福建省发改委已于本月初印发《关于支持福州市积极应对新冠肺炎疫情影响帮助市场主体纾困解难的若干措施》，内容涉及加大相关市场主体财税和金融扶持政策、支持投资重大项目建设，延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策等多个方面。

根据上述福州市人民政府官网消息，福州市正积极对接，加快推动疫情防控、金融信贷、降低企业成本等方面27条具体支持措施落地，加大对受疫情影响的制造业、服务业企业特别是中小微企业的帮扶力度。

在内蒙古，呼和浩特市本轮新冠疫情自9月28日暴发以来，11月6日单日新增本土阳性感染者首次突破1000例，达1013例。7日，呼和浩特市单日新增本土新冠阳性感染者再度超千例。

根据内蒙古日报10月底消息，本轮疫情发生以来，内蒙古银保监局先后发布《关于切实做好辖区银行业保险业疫情防控和金融服务的通知》《关于进一步落实疫情防控期间金融支持措施的通知》，督促引导辖内银行保险机构全力支持疫情防控和自治区经济社会发展。9月28日至10月15日，全区银行机构发放贷款180.86亿元，对呼和浩特地区贷款投放76.04亿元。其中，各银行机构对疫情防控和民生保障重点企业、受疫情影响重点行业企业及个人、有复工复产资金需求企业进行全面摸排，建立重点扶持、重点纾困2个客户名单，并主动对接防疫和民生保障等重点领域企业，给予信贷资金支持。

国家疾控局传防司二级巡视员胡翔在前述国务院联防联控机制举行的新闻发布会上强调，当前，国际疫情迎来新的冬季疫情流行季，国内局部地区疫情反弹趋势明显，叠加流感等其他呼吸道疾病传播风险，疫情形势更加严峻复杂。我们坚持“动态清零”总方针不动摇，在总结各地疫情防控实践和政策实施效果的基础上，组织专家根据病毒潜伏期、传播力、致病力的变化，不断优化完善疫情防控措施，提高科学精准防控水平，进一步统筹好疫情防控和经济社会发展。