扩大政府采购 绿色建材引来发展新机遇

为加大绿色低碳产品采购力度，全面推广绿色建筑和绿色建材，10月24日，财政部、住建部、工信部发布《关于扩大政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策实施范围的通知》（以下简称“《通知》”），要求在此前南京、杭州、绍兴、湖州、青岛、佛山等6个城市试点的基础上，自2022年11月起，在北京市朝阳区等48个市（市辖区）实施政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策。

据了解，纳入政策实施范围的项目包括医院、学校、办公楼、综合体、展览馆、会展中心、体育馆、保障房等政府采购工程项目，含适用招标投标法的政府采购工程项目。

业内专家接受记者采访时表示，建材行业是我国实现“碳达峰”“碳中和”目标的重要产业之一，加快低碳转型、确保提前碳达峰是建材行业自身发展的内在需求。随着人们对环境越来越重视，绿色建材取代传统建材是必然的趋势，未来，绿色建材行业将迎来广阔的发展空间。

扩围推广绿色建材

记者了解到，2020年10月份，财政部、住房和城乡建设部曾下发通知，选择南京市、杭州市、绍兴市、湖州市、青岛市、佛山市作为绿色建材促进建筑品质提升试点城市，要求在政府采购工程中推广可循环可利用建材、高强度高耐久建材、绿色部品部件、绿色装饰装修材料、节水节能建材等绿色建材产品，积极应用装配式、智能化等新型建筑工业化建造方式，鼓励建成二星级及以上绿色建筑。

在上述6个城市试点的基础上，财政部、住房和城乡建设部、工业和信息化部决定进一步扩大政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策实施范围，实施范围包括北京市朝阳区等48个市（市辖区）。

《通知》要求，运用政府采购政策积极推广应用绿色建筑和绿色建材，大力发展装配式、智能化等新型建筑工业化建造方式，全面建设二星级以上绿色建筑，形成支持建筑领域绿色低碳转型的长效机制，引领建材和建筑产业高质量发展，着力打造宜居、绿色、低碳城市。

并提出四点主要任务：一是落实政府采购政策要求，相关城市要严格执行财政部、住房和城乡建设部、工业和信息化部制定的《绿色建筑和绿色建材政府采购需求标准》（以下简称“《需求标准”》，在项目立项、招标采购、施工、履约验收阶段严格执行《需求标准》相关内容；二是加强绿色建材采购管理，纳入政策实施范围的政府采购工程涉及使用《需求标准》中的绿色建材的，应当全部采购和使用符合相关标准的建材；三是完善绿色建筑和绿色建材政府采购需求标准，各有关城市可结合本地区特点和实际需求，提出优化完善《需求标准》有关内容的建议；四是优先开展工程价款结算。纳入政策实施范围的工程，要提高工程价款结算比例，工程进度款支付比例不低于已完工程价款的80%。

记者还了解到，纳入政策实施范围的项目包括医院、学校、办公楼、综合体、展览馆、会展中心、体育馆、保障房等政府采购工程项目，含适用招标投标法的政府采购工程项目。

《通知》还要求，有关城市可选择部分项目先行实施，在总结经验的基础上逐步扩大范围，到2025年实现政府采购工程项目政策实施的全覆盖。鼓励将其他政府投资项目纳入实施范围。

市场空间广阔

发展绿色、低碳建材是应对全球能源消耗和环境污染问题、实现国家可持续发展的重要策略。

事实上，早在2013年，国家发改委、住建部联合出台了《绿色建筑行动方案》，提到要加快绿色建筑相关技术研发推广，大力发展绿色建材，推动建筑工业化，严格建筑拆除管理程序，推进建筑废弃物资源化利用。

随着“碳达峰”和“碳中和”发展目标的提出，建筑及建材行业绿色转型备受关注。

2021 年10 月，国务院印发《2030年前碳达峰行动方案》，提出引导建材行业向轻型化、集约化、制品化转型。要加快推进绿色建材产品认证和应用推广，加强新型胶凝材料、低碳混凝土、木竹建材等低碳建材产品研发应用。推进城乡建设绿色低碳转型，推广绿色低碳建材和绿色建造方式。完善绿色低碳技术和产品检测、评估、认证体系。大力发展绿色消费，推广绿色低碳产品，完善绿色产品认证与标识制度。提升绿色产品在政府采购中的比例。

今年3月，住房和城乡建设部印发《“十四五”建筑节能与绿色建筑发展规划》，明确提出，“十四五”期间，中国将大力推进绿色建筑建设，到2025年，城镇新建建筑全面建成绿色建筑，建筑能源利用效率稳步提升，建筑用能结构逐步优化，建筑能耗和碳排放增长趋势得到有效控制，基本形成绿色、低碳、循环的建设发展方式。

“我国绿色建材行业的发展仍处于初级阶段，不少企业正处在传统建筑材料向绿色建材的转型过渡期。”业内专家在接受记者采访时表示，在“碳达峰”“碳中和”目标下，建材企业将面临严峻挑战，将对建材企业形成强烈的倒逼机制，与此同时，也是建材企业绿色转型发展的重要机遇，将对建材企业产生深远的变革性影响。

上述专家还表示，当前，一些中小型企业由于资金有限，难以鼓励支持绿色建材的开发研究，但是，绿色建材取代传统建材是必然的趋势，未来，绿色建材行业将迎来广阔的发展空间。