前三季度财政收入超15万亿 经济运行持续恢复

尽管受国内外形势和多重超预期因素冲击，但国民经济顶住压力呈现持续恢复的态势。国家统计局近日公布三季度经济数据，前三季度，我国GDP为870269亿元，按不变价格计算，同比增长3.0%，比上半年加快0.5个百分点，明显好于二季度。

在经济运行持续恢复，三季度增速企稳回升的背景下，财政收入也呈现向好发展的趋势。10月25日，财政部发布今年前三季度全国财政收支情况。数据显示，今年前三季度，全国一般公共预算收入153151亿元，扣除留抵退税因素后增长4.1%。

从主体税种来看，国内增值税收入为33347亿元，扣除留抵退税因素后增长2%，国内消费税、企业所得税、个人所得税、进口货物增值税消费税等税种均有不同程度的增长。

中国社科院财经战略研究院副院长杨志勇认为，前三季度增值税、企业所得税等税种出现同比增长的趋势，说明宏观经济一揽子政策正在发挥效用，四季度有望维持较好的发展，这为经济持续恢复提供基础。“由于这些税种和企业生产经营直接相关，所以税种收入呈现正增长，一定程度上反映了企业经营活动也正在逐渐恢复。”杨志勇说。

以增值税为例，1~9月增值税累计收入为33347亿元，扣除留抵退税因素后增长2%，按自然口径计算下降33.4%。对于下降幅度，多位财税人士表示，主要受留抵退税政策的影响。

今年以来，为了给企业减负纾困，我国实施新的组合式税费支持政策，特别是大规模增值税留抵退税政策落实后，对财政收入也产生一定拖累。

国家税务总局数据显示，截至9月20日，今年已退到纳税人账户的增值税留抵退税款达22113亿元，大规模留抵退税存量留抵税额集中退还基本完成。

不过从二三季度数据对比看，留抵退税政策造成的财政减收也在逐步减弱。统计表明，前三季度全国一般公共预算收入扣除留抵退税后的增速为4.1%，略高于前三季度经济增速3%。

“从增值税层面看，三季度留抵退税效应继续减弱，增值税收入增速持续恢复。9月，增值税收入增速为6.7%，扣除留抵退税影响之后，增值税收入增速为7.7%，相较上月的16.4%有所下滑，但大幅高于当月税收收入增速的0.4%。”光大证券首席宏观经济学家高瑞东分析。

在财税人士看来，经过三个季度的结构调整，积极财政政策优化经济结构的潜能正在释放，这将推动经济中长期向好发展态势。

值得注意的是，积极财政政策在落实退税减税降费的同时，也在加大民生项目支出进度。财政部数据显示，前三季度全国一般公共预算支出190389亿元，比上年同期增长6.2%。其中，中央一般公共预算本级支出25014亿元，比上年同期增长7%；地方一般公共预算支出165375亿元，比上年同期增长6.1%。

从一般公共预算支出的结构来看，9月的财政支出主要向社保、就业和卫生健康等领域倾斜，基建类支出增速则大幅回落。

具体而言，9月一般公共预算支出增速较高的前三类分别为卫生健康、社会保障和就业、债务付息，对应增速分别为24.6%、10.0%、8.1%；支出增速靠后的三类分别为交通运输、科学技术、城乡事务，对应增速分别为-18.9%、-15.3%、-13.6%。

光大证券报告指出，9月基建类支出增速为-9.9%，相比上月的-8.1%继续回落，四类基建分项支出增速均为负。其中，农林水利、节能环保支出增速分别为-2.0%、-5.7%，相较上月的-8.2%、-15.4%均有所回升；城乡事务支出增速为-13.6%，相较上月的-9.6%回落4.0个百分点；交通运输支出增速为-18.9%，相较上月的-2.1%回落16.8个百分点。

高瑞东表示，9月财政支出结构表明，当月公共财政用于基建的支出资金增速已在回落，这意味着，下半年基建投资的高增速更多靠准财政性质的资金来支撑。

受此影响，中央财政近日下达河北、山西、内蒙古等20个省（自治区）以工代赈示范工程资金4亿元，支持以脱贫地区为重点的欠发达地区实施一批农村中小型公益性基础设施、产业发展配套基础设施等工程，带动更多农村劳动力参与工程建设、实现就地就近就业增收。