[两会]全国人大代表、中国建材集团总工程师彭寿：强化基础原材料开发 保障国家战略产业安全

全国人大代表、中国建材集团总工程师 彭寿

“大力发展光伏建筑一体化（BIPV）是推进绿色新型城镇化、实现‘双碳’目标的重要抓手。”今年全国两会，全国人大代表、中国建材集团总工程师彭寿围绕“加速光伏建筑一体化发展”等话题准备了多项建议。

作为在材料科研与产业一线工作近40年的科技工作者，彭寿建议，完善政策体系，加速光伏建筑一体化发展；强化基础原材料开发，保障国家战略产业安全；加快传统产业新旧动能转换，实现高质量发展。

大力发展光伏建筑一体化

“建筑减排，BIPV是关键，光伏材料是支撑。当前我国BIPV供需条件趋于成熟，光伏材料技术与产能均处于国际前列。”彭寿直言，作为“光伏+”应用的新场景、新业态、新模式，BIPV能否实现快速普及、推动能源结构调整，关键在于政策引导。

据悉，目前国家及相关部门出台了系列政策措施支持BIPV发展，相关标准化工作多年前已启动，但相关法规只作了倡导性、鼓励性的支持，缺乏刚性要求，同时在材料、设计、施工、建筑等方面的标准与规范仍不健全，导致我国BIPV渗透率不足2%。

针对BIPV发展中存在的问题，彭寿建议尽快修订相关法律法规，将光伏材料应用、BIPV发展等强制性要求纳入政策法规体系，明确相关法律责任，完善国家标准体系，为BIPV的快速发展提供政策保障与支撑。

具体来看，规定从规划设计阶段抓光伏一体化应用，要求在新建筑规划中强制采用光伏材料产品，明确建筑立面至少四分之一或等量面积实现光伏覆盖，或者强制性规定新建筑耗能必须实现20%以上能源自给，并对主体、期限、程序、法律责任等均作出明确规定。

同时，彭寿建议在政府采购工程中强制性要求采购发电玻璃、新型光伏电池、光伏部品部件等光伏材料产品，积极应用装配式、智能化等新型建筑工业化建造方式，引导产业转型升级、向“绿”而行，并加速制定出台发电玻璃等新型光伏材料与建筑材料集成的光电建筑构件标准。

强化基础原材料开发

资源兴则产业兴，资源稳则经济稳。关键矿产及材料是产业之本、经济之源，关系我国经济建设、社会进步和国防安全。

“我国是资源大国，但不是资源强国。我国是世界上成矿地质条件优越、矿种齐全配套、资源总量丰富的国家之一，但矿产资源优势并未转化为产业竞争优势。”彭寿建议，强化基础原材料开发。

首先，针对作为战略性工程、系统性工程的关键矿产及原材料，成立国家战略性矿产资源委员会，建立部际联席会议协调机制，从顶层设计入手，加强国家矿产资源各类计划有效衔接，统筹完善关键矿产及原材料领域政策体系，为我国关键矿产及基础原材料的可持续开发锚定“赛道”。

其次，对矿产资源的开发要做到心中有“数”。应加快制定战略性矿产资源勘查专项规划，启动战略性矿产找矿行动并给予专项经费支持，重点勘查大离子型稀土、高纯石英等战略性矿产，以及铁、铜等大宗紧缺矿产，摸清“家底”、有的放矢。

最后，相关部门尽快制定战略性矿产资源及原材料开发技术路线图，加速深部勘查、智慧矿山、“无废”开采、高值化利用等关键技术立项攻关，构建“勘查—开采—利用”的基础原材料开发技术体系，把资源变成材料、把材料变成产业，夯实国家战略产业安全“压舱石”。

“提升我国关键矿产及基础原材料供应链高质量发展水平，对于保障国家战略产业安全、建设制造强国具有重要战略意义。”彭寿说。