王黎明：采取有效措施促进中小企业健康发展

工业和信息化部中小企业司司长王黎明在首届中国中小水泥企业论坛上发表讲话

　　2008年12 月13日，为期两天的“首届中国中小水泥企业论坛”在北京京丰宾馆正式开幕。本届论坛以探讨中小水泥企业的发展形势、对策、出路为主题，共有来自全国各地政府的领导、行业专家、重点水泥生产企业的300多名代表参加出席。

　　论坛上，工业和信息化部中小企业司司长王黎明发表了题为《采取有效措施促进中小企业健康发展》的重要讲话。

　　其中，“一降”是指企业家信心指数下降，将抑制投资合理增长。由于投入不足，明年乃至今后一段时期，将对中小企业发展产生不利影响；“二升”是指融资成本急剧上升和劳动用工成本急剧上升；“三困难”是指融资困难、结构调整和产业升级困难，以及节能减排和自主创新困难。

　　针对这种局面，王黎明强调了要坚定信心，迎难而上，积极应对中小企业发展中遇到的新情况和新问题。他认为，虽然当前中小企业发展遇到了前所未有的挑战和困难，但是方法总比困难多，机遇大于挑战，应针对当前中小企业面临的“三困难”问题，采取有效措施积极应对，具体包括：
  
　　坚定不移地加大对中小企业金融支持力度

　　一是下调银行准备金率，降低存贷款利率，扩大中小企业信贷规模。鼓励商业银行设立中小企业贷款专门机构，简化审批程序。

　　二是继续对符合条件的中小企业信用担保机构给予营业税减免，加大各级财政对从事中小企业贷款担保的担保机构风险补偿力度。目前，全国已设立各类中小企业担保机构3700多家，累计为70万家中小企业提供了担保服务，担保总额1.35万亿元。今年中央财政共安排12亿元对中小企业信用担保机构进行补助，经测算可放大和带动800万元以下中小企业信用担保总额近6000亿元。对于有效缓解中小企业融资难将起积极作用。

　　三是大力推动信用担保体系建设。加快建立国家和省级中小企业信用再担保机构，形成多层次中小企业信用担保基金和担保机构。

　　四是继续推动金融机构创新中小企业金融产品。[Page]

　　坚定不移地加快结构调整和产业升级步伐

　　一是进一步扩大中央财政对中小企业的专项资金规模，重点对中小企业技术改造、兼并重组、技术创新和产品换代给予资金支持，同时引导社会资金和其他方面的投资，帮助中小企业加快转型换代的步伐。

　　二是推进中小企业的产业集群发展，实施严业集群示范，加大对产业集群中龙头企业的培育，真正带动一大批企业。同时对产业集群的公共服务平台建设加大力度，为众多中小企业提供技术服务和帮助。

　　三是在结构调整中抓紧制定适合中小企业产业梯度转移的政策措施，支持符合国家产业政策、有条件和具备一定实力的中小企业向中西部转移，带动中西部地区经济的发展。

　　四是在结构调整中-我们将特别关注对“专、精、特、新”和优强中小企业的支持，引导中小企业与大企业开展协作配套，支持中小企业更多地应用现代信息技术手段，推进信息化建设在结构转型升级中发挥作用。

　　坚定不移地走自主创新之路

　　一是鼓励创业投资企业投资高新技术、具有自主知识产权、自主品牌优势的中小企业。加大中小企业发展专项资金对自主创新的支持力度，鼓励企业采用环保节能、清洁生产的新工艺、新材料和新技术。支持资源综合利用好的中小企业的发展。

　　二是营造激励企业创新的政策环境、鼓励发明创造。对个人或小企业的国内外发明专利申请、维持等费用予以减免。鼓励具有专利技术的中小企业参与行业标准的制定。

　　三是建立和完善中小企业技术、培训、信息咨询等公共服务体系和创业基地，为中小企业提供技术支持和服务；继续实施中小企业信息化推进工程，推动中小企业信息化试点示范工作，推广和普及中小企业电子商务。鼓励中小企业运用现代信息技术提升技术、管理水平和竞争力。继续实施“国家中小企业银河培训工程”，每年免费培训1 00万人次，提高中小企业人力资源水平。