澎湃中国铁动力——党的十八大以来铁路发展成就综述

路网如织贯八方，铁龙飞驰强国脉！

从2012年的约9.8万公里到2021年的15万公里，全国铁路营业里程增长5.2万公里；从2012年的不足1万公里到2021年的4万公里，全国高铁营业里程增长3倍多，稳居世界第一，“四纵四横”高铁网提前建成，“八纵八横”高铁网加密成型……

党的十八大以来，铁路建设发展日新月异、令人振奋，强力赋能国家重大战略实施和人民群众美好出行。960多万平方公里的神州大地上，铁路密布、列车飞驰，充满了繁荣发展的活力。

改革攻坚　发展跃上新台阶

改革如潮涌，后浪推前浪。如果将过去十年的铁路发展比作一首交响乐，那么深化改革一定是这恢宏乐章中的重要篇章。

2013年3月10日，根据十二届全国人大一次会议审议通过的《国务院关于提请审议国务院机构改革和职能转变方案》，铁道部实行铁路政企分开——铁道部拟定铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部；组建国家铁路局，由交通运输部管理，承担铁道部的其他行政职责；组建中国铁路总公司，承担铁道部的企业职责，不再保留铁道部。2019年6月18日，经国务院批准同意，中国铁路总公司改制成立中国国家铁路集团有限公司。

成立国家铁路局、组建中国铁路总公司，再进一步完成铁路总公司改制……铁路领域的一系列改革举措，为进一步完善综合交通运输体系，提升铁路治理能力和治理水平擘画了宏伟蓝图。

十年来，铁路安全监管机制日益完善，监管效能显著提升，国家铁路局及所属7个地方铁路监督管理局强化责任落实，加强铁路安全质量监管，构建行业监管的法规制度标准体系，全力确保铁路安全形势平稳向好。截至2021年年底，31个省级政府全部建立“双段长”制、28个省份建立厅际联席会议制度、25个省份出台铁路安全地方性法规，公跨铁桥梁移交、道口“平改立”等任务有序推进，一批长期存在的难题得以有效解决。

铁路安全治理体系和治理能力建设取得新成果，包括“一法三条例”、33件规章、367件规范性文件的制度体系日益成熟；标准体系进一步健全，形成了涵盖装备技术、工程建设、运输服务三大领域共计237项国家标准、1151项行业标准的铁路标准体系。

安全监管精准有力，行业发展环境持续稳定，国铁企业高质量发展活力和内生动力更加澎湃。十年来，国铁企业逐步实现由传统运输生产型企业向现代运输经营型企业转变，中国特色国铁现代企业制度逐步完善，综合实力和经营效益不断迈上新台阶。

截至今年6月底，中国国家铁路集团有限公司、30余家所属企业以及三级公司公司制改革基本完成，国铁企业改革三年行动中有明确时间节点要求的35项改革任务已完成33项，持续推进的110项改革措施90％以上取得阶段性进展。

2020年1月16日，京沪高速铁路股份有限公司成功登陆A股市场，成为“中国高铁第一股”。2021年年底，铁路资产证券化率达到6.36％，铁路资产运营效率不断提高，国铁资本功能和溢出效应不断扩大。

2021年，国家铁路完成经营总收入11383亿元、同比增长13.4％，成本支出、债务规模、资产负债率得到积极控制。

服务大局　强有力支撑国家战略

10月的西藏，正是旅游好时节。尼洋河畔的巴吉村，人流如织。2021年，拉林铁路建成通车后，村里的旅游、物流收入成倍增加，曾经贫穷的小村庄成为林芝市首屈一指的小康村。而从林芝向东眺望，川藏铁路已全线开工，古老雄奇的雪域高原焕发新生机。

近年来，西部边疆地区铁路规划建设不断完善，铁路人笃定实干，为西部留白绘图添彩。

格库铁路、阿富准铁路等相继通车，和若铁路补齐世界首条环沙漠铁路最后一段“弧线”，新疆形成“一主两翼”进出疆、“南北两环”交通格局；中老铁路、昆玉河铁路等开行动车，丽香铁路、渝昆高铁等建设如火如荼，云南“八出省、五出境”铁路网规划从蓝图走向现实……2012年，西部铁路营业里程为3.7万公里，到2021年年底，这一数据已超过6万公里。

十年来，一条条铁路在中华大地上画下刚劲线条，为深入实施区域重大战略和区域协调战略提供了有力支撑。

——在华北平原，京张高铁、京雄城际铁路等重点项目高质量开通运营，有力支撑京津冀协同发展和雄安新区建设。与“十二五”相比，“十三五”期间，京津冀地区铁路固定资产投资增长7.56％，铁路营业里程增长12％，其中高铁营业里程增长41.6％。

——在东海之滨，铁路建设高歌猛进，沪苏通、徐盐、湖杭等铁路纵横交织，助力长三角一体化发展。城际铁路、市域（郊）铁路与高速铁路、普铁干线等多网衔接融合，铁路在综合立体交通网中的骨干作用愈发凸显。

——在岭南大地，广深港高铁、广珠城际铁路、京港高铁赣深段、厦深高铁等线路四通八达，高效服务粤港澳大湾区建设，大湾区内主要城市间基本实现1小时通达，香港进入全国高铁网。

——在遥遥边关，阿拉山口、满洲里等口岸及后方通道扩能改造工程着力实施，中欧班列、西部陆海新通道班列提质上量、两翼齐飞；在异国他乡，中老铁路、匈塞铁路贝诺段高质量建成，雅万高铁建设有序推动。铁路“走出去”步履坚实，世界共享“一带一路”建设红利。

密织路网　普惠民生提速振兴

7月20日，连接楚汉、中原、巴蜀三大文化区的郑渝高铁迎来全线开通运营“满月”。一个月里，重庆出发、到达客流呈现“双向持续高峰”特点，鄂西神农架景区迎来高铁游客12.8万人次。

“旅途压缩到2个多小时，太方便了！”在中国科技大学工作的张女士经常往返合肥和南昌，2021年年底通车的京港高铁安庆至九江段让她激动不已。而这条线路的开通，也是我国高铁营业里程突破4万公里的标志。

高速度、高品质的高铁，让“说走就走的旅行”“双城生活”成为现实。“坐着高铁看中国”，是民众享受美好生活的真实写照，更是十年来铁路建设高质量发展的生动注脚。

世界首条高寒高铁哈大高铁、“四纵四横”高铁网中最长“一横”沪昆高铁、世界首条环岛高铁海南环岛高铁、见证脱贫攻坚伟业的张吉怀高铁……党的十八大以来，我国高铁“大家庭”持续扩容，年均投产3300公里以上，发展速度之快、质量之高，令世界惊叹。其中，老少边及脱贫地区建成高铁2.4万公里，占同期全国高铁投产里程的79.4％。

2013年，我国铁路营业里程突破10万公里，高铁营业里程突破1万公里。自此，铁路建设投资保持高位运行，高铁营业里程每两三年就跃上一个万级新台阶。现在，高铁已覆盖全国94.9％的50万人口以上城市，成为举世瞩目、惠及大众的国家名片。

高铁建设，带动沿线一条条新型城镇带、产业聚集带、经济繁荣带的崛起。2021年9月开工建设的成渝中线高铁无疑是典型代表，该线路东连重庆科学城、西接成都东部新区，都是城市发展的“未来区域”，进一步加速了产业、人口及各类生产要素在成渝地区双城经济圈合理流动、高效集聚。

铁路通，百业兴。不止高铁，一条条延伸的钢铁大动脉化身发展引擎。

十年来，铁路项目拉动地方经济发展、便利沿线百姓出行等潜能强力释放。浩吉铁路千里运送“乌金”，为华中华南发展注入强劲动能；成昆铁路扩能改造工程逐段开通，“绿巨人”复兴号动车组列车与公益性“慢火车”为山区群众提供更多出行选择。

十年来，铁路建设用工规模大、产业链条长、拉动经济增长作用明显等优势持续发挥。以中老铁路建设为例，5年多建设期，中国企业累计采购老挝砂石料、水泥、粉煤灰等建筑材料51.8亿元，吸纳当地工人就业11余万人次。

举目四望，铁路跨越田野阡陌、通达四面八方，流动的中国气象万千、欣欣向荣！

绿色智能　匠心打造高品质工程

“远眺站房，一只亚洲象悠闲地漫步在热带雨林之中的图景跃然眼前。”在中老铁路野象谷站，旅客纷纷被其建筑与自然的深度融合吸引。在人与自然和谐共生的丛林中，野象谷站采取延长隧道减少地面出露等方式建造，是铁路建设与生态环境保护融合共存的典范。

生态底色，处处可见。

看陕西洋县，西成高铁建设者建起33公里长的蓝色金属防护网，守护秦岭“四宝”之一的朱鹮安全“过路”；看浙皖大地，杭黄高铁绕避16处重要生态敏感处所，工点植被与周边景色融合成一幅“现代版富春山居图”；看广东江门，江湛铁路沿线建起全球首例高铁全封闭声屏障，巴金笔下的“小鸟天堂”一如既往鸟语花香；看西北大漠，中兰客运专线施工单位落实弃土场复垦绿化、生产生活污水多级沉淀等措施，守护黄河清波荡漾……

党的十八大以来，生态环保理念融入、贯穿铁路建设全过程，为祖国留住绿水青山，绿色成为铁路高质量发展的底色。

创新，更是十年来铁路建设不可或缺的关键词。

以首都北京为中心，一南一北两条智能铁路注定被历史铭记。向北，世界上首次全线采用智能技术建造的京张高铁，融合BIM、GIS等新技术，建立全线、全专业三维BIM模型，开启智能铁路新时代；往南，连接“未来之城”的京雄城际铁路应用智能化设计71项，首次实现从设计、施工到运营三维数字化智能管理，树起世界智能高铁新标杆。

桥、隧、站，承载满满科技感；新工艺、新工法、新装备，激发铁路建设新活力。

为保障江面航运需要，沪苏通铁路沪苏通长江公铁大桥采用斜拉桥模式，主跨达到1092米；福平铁路平潭海峡公铁大桥桥址处风大浪高、水深涌急、海床坚硬，建设者创新应用深水裸岩区埋植式海上平台……“钢铁彩虹”跨江越海，天堑变通途。

兼顾安全与环保，兰渝铁路西秦岭隧道采用钻爆法和TBM相结合的施工方案；应对大埋深、高地温、涌水突泥、高地应力等风险，超前地质预报系统在大瑞铁路高黎贡山隧道大显身手……“地下空间”闪耀科技之光，照亮前行之路。

从拥有多套智能监控设备、屋顶铺满太阳能板的雄安站，到“顶层高铁、地面普铁、地下地铁”的北京丰台站，再到“站场拉开、中央进站、两端候车”的杭州西站……一座座现代化车站成为城市新地标，昭示未来发展方向。

党的十八大以来，中国铁路人已系统掌握不同气候环境、不同地质条件下建造高铁的成套技术。大数据、物联网、云计算、5G等新技术与铁路建设频频“牵手”，一幅“人享其行、货畅其流”美好图景徐徐展开。