节能降碳主战场“十四五”如何绘制碳达峰蓝图？

工业领域是我国节能降碳的主战场，也是支撑我国经济社会全面绿色低碳转型的关键。实施工业领域碳达峰行动，提升产业绿色低碳发展的水平已成共识。

“绿色低碳产业发展必将给工业经济发展带来新的增长空间、新的创新动力和新的发展机遇。绿色低碳发展有好多事情可以去做，好多领域可以去开拓。”近日，工业和信息化部部长肖亚庆在国新办发布会上表示。

稳妥有序推进工业绿色低碳转型

“我们将统筹考虑保持制造业比重基本稳定、保障产业链供应链安全、满足合理消费需求，科学细化目标任务，稳妥有序推进工业绿色低碳转型。”肖亚庆介绍说。

近年来，我国工业绿色发展取得积极成效，传统产业绿色化改造步伐加快，绿色低碳产业增长势头强势，绿色制造体系初步形成，“十三五”时期规模以上工业单位增加值能耗降低约16%，单位工业增加值用水量降低约40%，重点大中型企业吨钢综合能耗水耗、原铝综合交流电耗等已达到世界先进水平，但与制造强国建设、生态文明建设，特别是落实“双碳”目标要求相比，仍面临许多挑战。

对于如何处理好发展与减排、整体与局部、长远目标和短期目标、政府和市场的关系。肖亚庆表示，工业是实现“双碳”（碳达峰、碳中和）目标的重要领域，工信部将从四方面入手，稳妥有序推进工业绿色低碳转型。

在加强顶层政策设计方面，落实好国务院印发的《2030年前碳达峰行动方案》，积极开展工业领域碳达峰行动，出台工业领域及重点行业碳达峰行动方案，稳妥、科学、有序推动工业领域碳达峰。在有序推进产业结构深度调整方面，注重先立后破，深化重点行业供给侧结构性改革，着力构建有利于碳减排的产业结构。在实施制造业绿色低碳转型行动方面，发布绿色低碳升级改造导向目录，引导做好重点行业绿色低碳升级改造，推进重点行业和领域低碳工艺革新和数字化转型。在打造绿色低碳产品供给体系方面，完善绿色制造体系，持续强化产品绿色设计，打造一批绿色设计示范企业。

倒逼钢铁等六大行业高质量发展

长期以来，我国工业体系重工业的特征突出，钢铁、建材、石化、化工、有色、电力六大行业的能源消费占我国工业能源消费比重的约70%，但经济增加值占比只有33%左右。

近日，肖亚庆表示，今年将出台钢铁、建材、石化化工、有色金属等工业领域及重点行业碳达峰行动方案，严格控制钢铁等重点行业用能规模。同时，还将发布绿色低碳升级改造导向目录，推进重点行业和领域低碳工艺革新和数字化转型，加快培育绿色数据中心，打造绿色低碳产品供给体系，加大光伏、风机、节能电机等装备供给。

实际上，为实现碳达峰、碳中和目标，钢铁、电力、石化、煤炭等行业正加速转型。

钢铁行业的碳达峰目标初步定为：2025年前，钢铁行业实现碳排放达峰；到2030年，钢铁行业碳排放量较峰值降低30%，预计将实现碳减排量4.2亿吨。《中国石油和化学工业碳达峰与碳中和宣言》则提出，从推进能源结构清洁低碳化、大力提高能效、提升高端石化产品供给水平、加快部署二氧化碳捕集利用、加大科技研发力度、大幅增加绿色低碳投资强度等六方面提出倡议并做出承诺。2021年2月1日起施行的《碳排放交易管理办法》，向2000多家电力企业下达碳排放配额，低碳化已经成为电力行业发展的刚性约束。中国煤炭工业协会发布的《2020煤炭行业发展年度报告》指出，到“十四五”末期，国内煤炭年产量将控制在41亿吨，煤炭年消费量将控制在42亿吨左右，进一步促进煤炭行业高质量发展，将对实现“双碳”目标发挥重要作用。

低碳发展撬动11万亿元市场

近年来，我国加强顶层设计，实施工业低碳行动和绿色制造工程，推行减污降碳、协同增效，提升绿色发展水平，真正实现工业高质量发展。

2021年底，工信部印发《“十四五”工业绿色发展规划》(以下简称《规划》)指出，以实施工业领域碳达峰行动为引领，着力构建完善绿色低碳技术体系和绿色制造支撑体系，系统推进工业向产业结构高端化、能源消费低碳化、资源利用循环化、生产过程清洁化、产品供给绿色化、生产方式绿色化等6个方向转型，对“十四五”时期工业绿色发展做出全面部署。

值得一提的是，《规划》对于工业领域绿色低碳发展的部署，对产业提出了新要求，也带来了新发展机遇。

《规划》提出，到2025年工业产业结构、生产方式绿色低碳转型取得显著成效，绿色环保产业产值达到11万亿元，为2030年工业领域碳达峰奠定坚实基础。