孙向远：促进建材行业又好又快发展

　　今年年初以来，复杂多变的国际国内经济形势给建材行业带来的冲击也逐渐显现出来。国际国内的经济形势变化给我国建材工业带来了哪些影响？建材工业在发展中存在哪些问题？该如何解决这些问题？带着这些凝问，记者近日采访了中国建材联合会党委书记、常务副会长孙向远。

　　记者：今年以来，能源和原材料价格剧烈波动，成本控制难度加大，煤电油运价格波动，人民币汇率上升，使我国经济发展面临着新的困难和挑战。在这种形势下，我国建材工业多年来保持的增长态势是否有所改变？这种新的经济形势给我国建材工业的发展带来了哪些新的问题？

　　孙向远：当前世界经济正处在大变革、大调整之中，不确定因素和风险因素很多。全球经济增长放缓，能源资源价格剧烈波动，金融危机不断扩大，世界经济形势严峻复杂。这场危机对全球经济的负面影响是巨大的，对我国经济的影响和冲击不可低估。今年以来，建材工业虽然总体继续保持了增长态势，但增速趋缓，特别是进入第三季度以来，呈现出明显的下行趋势。前3个季度，建材经济运行有以下几个特点。

　　一是生产较快增长，增幅减缓，结构继续改善。建材工业累计完成工业增加值3776亿元，同比增长22%，增速同比降低6.1个百分点；水泥产量10.08亿吨,增长4.1%,但增速同比下降8.41个百分点；平板玻璃产量4.32亿重量箱,增长7.0%,增速同比下降6.86个百分点。

　　水泥和平板玻璃等建材主要产业的结构进一步优化。其中，新型干法水泥熟料产量同比增长了13.6％,新型干法水泥熟料比重提高到60%；浮法玻璃产量同比增长10.5%。

　　二是利润总额继续较快增长，但增幅有所回落。建材工业累计实现利润697亿元，同比增长34.4%。建材工业实现利润增长的主要动因是建材产品价格的上升。但随着需求增长的趋缓和能源价格等成本的居高不下，自6月份以来，建材产品价格增幅逐月回落，建材工业利润增长趋势渐缓。

　　三是固定资产投资继续保持高速增长。建材工业完成投资额2464亿元，同比增长54.5%，增速居全国39个工业行业中第二位。增幅较大的有水泥、建筑与技术玻璃、砖瓦及建筑砌块和轻质建材等，增幅均在50%以上。玻璃纤维制品和增强塑料、石材等产业的增幅也在30%以上。

　　受国际、国内经济形势变化的影响，进入第三季度，特别是9月份以来，建材工业的发展出现了一些新变化。

　　一是需求增长趋缓，库存量增加，价格下滑。受国内经济增长减缓及房地产投资下降等因素的影响，进入第三季度以来，建材主要产品需求增长趋缓，销售下滑，库存增加，价格下滑。前3个季度，水泥、平板玻璃产品库存较年初分别增加了1767万吨和548万重量箱，玻璃纤维纱库存已突破20万吨，大部分建筑卫生陶瓷企业进入6月份后销售出现下滑。

　　建材主要产品价格出现下滑趋势。9月份，平板玻璃价格比上月下降了0.96%；部分地区水泥价格出现下滑；玻璃纤维纱价格特别是粗纱价格自第二季度开始便呈现下降趋势。

　　二是部分行业盈利能力急剧下滑。受市场需求增长趋缓、制造成本提高、新增产能过快增长及出口下降等多因素的影响，建筑技术玻璃和建筑卫生陶瓷等行业盈利水平大幅下降。今年1~8月建筑技术玻璃累计实现利润同比下降24.8%，玻璃纤维及建筑卫生陶瓷行业累计实现利润增幅较年初分别下降32.3和28.6个百分点。

　　三是部分地区和部分产业产能过剩加剧，部分企业关闭、停产。由于建材业固定投资继续保持高速增长，部分产品生产能力增长较快，加之市场环境的不断恶化，产能过剩问题加剧，部分企业停产、关闭。目前，全国有近30条浮法玻璃生产线放水停产，陶瓷、水泥、玻璃纤维等行业也有不少企业停窑限产；浙江、广东、山东等地的水泥产能相对过剩，价格出现下滑。

　　四是产品出口大幅下降。建材产品出口占建材工业产品销售额的1/10，由于出口退税率调整、人民币升值及欧美经济增长放缓导致需求减少等因素，前3个季度建材工业累计出口金额136.26亿美元，剔除价格上涨因素，实际出口额仅增长6％，是自1997年亚洲金融危机以来出口额增速的最低点。

　　从出口量分析，前3个季度共有8种建材产品的出口量出现负增长，其中，水泥及熟料出口下降21.5%，平板玻璃出口下降14.2%，水泥构件出口下降21%，玻璃纤维织物出口下降10.4%，花岗石制品、玻璃纤维纱出口增幅则分别下降了24.3和13.18个百分点。[Page]

　　记者：根据国际国内目前经济形势及未来经济走势，建材市场的供需关系将发生哪些改变？呈现什么样的发展趋势？

　　孙向远：建材工业是与固定资产投资，特别是与基础设施建设、房地产业发展密切相关的投资拉动型产业。而玻璃纤维和建筑卫生陶瓷等出口占较大比重的产业对国际市场的变化更为敏感。从建材行业来说，今年年底至明年的一段时间内，建材需求的变化将主要取决于全社会固定资产投资、房地产投资、国际市场需求及国家宏观调控政策措施等因素的影响。

　　第一，基础设施建设将拉动消费增长。建材工业属投资拉动型产业，建材产品需求增长的变化与固定资产投资增长变化密切相关。为应对国际金融风暴，确保我国经济平稳增长，国家正在采取包括扩大内需在内的一系列宏观调控政策和措施，将加大铁路、南水北调等基础设施建设的投资，安排一批重大项目建设等。这些措施的实施将会有效拉动水泥、水泥制品等基本建设所需建材产品消费的增长，但在时效上可能会有一个滞后期。

　　第二，房地产投资增长回落，建材市场形势严峻。建筑业是建材产品的主要市场，60%以上的建材产品用于建筑业。房地产投资的变化是影响建材市场的一个主要因素。预计第四季度房地产投资增长有可能继续回落。若明年我国房地产市场仍处于低迷状态，势必导致房地产投资继续下滑，将对建材行业的产品需求产生较大的影响，未来市场形势仍较为严峻。

　　第三，国际市场需求减少，出口形势不容乐观。目前，世界金融危机的范围和影响仍在扩大，对实体经济的影响作用也日益显现。预计世界经济发展将进入衰退期，经济增长速度进一步放缓，投资规模将收缩，对建材产品的需求将减少，我国建材出口形势不容乐观，出口将呈进一步下降趋势，原部分出口产品的市场将由国外转向国内，国内市场供需倒挂的矛盾将进一步加剧。

　　记者：面对当前国内外经济形势的变化，建材行业应采取哪些应对措施？

　　孙向远：今年以来，国内外经济形势的变化确实给建材行业的发展带来了一定的冲击。但总体来看，我国建材工业经过改革开放30年来的迅速发展，已形成了较雄厚的发展基础，经济运行质量不断提高，产业结构进一步优化，节能减排和发展循环经济都取得了积极进展，大企业快速成长，产业集中度逐步提高，建材工业已经具有较强的抗风险能力。我认为，当前建材工业面临的困难和问题是暂时的，是发展中的问题。建材工业既面临挑战，也充满机遇，只要我们狠练内功、应对得当，就一定能克服困难，取得更大的发展。

　　今年下半年以来，很多建材企业出现了经营困难、利润下降甚至亏损的现象，但我们也不难发现，平板玻璃、建筑卫生陶瓷等行业也有一些企业逆势而上，取得了良好的经营业绩。这些企业取得佳绩的原因，一方面是加强管理，应对有序，采取了正确的应对措施。更为重要的是，他们与其他企业有着不同的产品结构和技术优势。因此，建材行业广大企业应当坚定信心，抓住机遇，大力推进产品结构和技术结构的调整，大力发展市场所需的高附加值、高技术含量的建材深加工制品，同时，要大力推进以节能减排为中心的技术改造，发展循环经济，通过结构升级和加强管理，实现降本增效。

　　记者：据了解，中国建材联合会针对当前行业发展遇到的困难和问题组织开展了许多工作，能否介绍一下有关方面的情况？

　　孙向远：确实如此。今年下半年以来，中国建材联合会领导班子和张人为会长都十分关注建材行业经济运行变化情况及其发展趋势，多次召集会议，研究引导促进行业发展的对策措施。联合会结合当前正在开展的学习和实践科学发展观活动，一方面深入地方、企业，开展调查研究，了解行业、企业当前生产运行情况和存在的问题；另一方面组织并参加多个专题座谈会，广泛听取专业协会、企业领导和行业专家的意见。在此基础上，我们通过不同渠道积极向国家发改委、工业和信息化部、商务部、财政部等政府部门反映行业经济运行中存在的问题，着重提出了四方面的政策建议。

　　一是进一步加大对建材大集团的支持培育力度。近年来，建材大企业集团的发展虽然取得了长足进步，但建材落后小企业居多的局面仍未得到根本转变，建材主要产业的生产集中度仍然很低，在行业发展中难以充分发挥大企业集团对行业发展的引导作用。虽然目前行业在发展中面临一些困难，但这也正是推进建材企业组织结构调整的良好时机。因此，政府部门应进一步加大对建材大企业集团的支持培育力度。除政策引导、项目支持外，在金融政策方面要给予建材大企业集团在并购重组中更多、更有力的支持，以促进大企业集团成长，提高建材产业集中度，增强竞争能力。

　　二是要加大淘汰落后产能的力度，支持建材先进生产力的发展。近年来，淘汰水泥、玻璃等行业落后产能工作取得了积极成就，但各地执行情况不一，淘汰落后产能工作仍存在一定的难度和死角。建议政府有关部门加大对这项工作的检查、执行力度，确保淘汰进程。同时，在坚持合理布局、总量调控原则的基础上，继续支持新型干法水泥，超薄、超白、在线Low-E镀膜玻璃等优质浮法玻璃和新型墙体材料等先进生产力的发展，并加大对发展循环经济、节能减排建材项目的支持力度。

　　三是加强建材主要产业投资项目的管理，防止部分产品生产能力的盲目扩张。近年来，建材工业在快速发展的同时，也存在着不顾资源、能源条件和市场需求，盲目投资建设的现象，造成发展不平衡、结构不合理、部分地区和部分产业产能过剩、行业发展付出的代价过大等突出问题。为规范建材行业，特别是水泥、平板玻璃项目的投资行为，促进行业健康有序发展，我们提出，水泥投资项目在继续坚持“除禁止类项目外，由省级政府投资主管部门核准”的基础上，增加报备行业主管部门的内容，为改善和加强水泥行业的宏观调控创造条件。同时，由政府有关部门牵头，研究制定水泥工业区域发展规划，并督促各地严格执行省(区市)水泥发展规划。

　　平板玻璃建设投资项目上升由国家政府部门核准，并尽快研究制定《平板玻璃行业准入条件》的实施细则，清理在建平板玻璃项目，对未按规定开工建设和已投产的项目作出处置。

　　四是建议适度调高部分建材产品的出口退税率。建材工业不仅是资源、能源消耗型产业，也是发展循环经济、推进节能减排的重要产业。建议国家应从支持促进建材高附加值、高技术含量的深加工制品产业发展的角度出发，对不属于“两高一资”的建材产品，如玻璃深加工产品、玻璃纤维及其制品、饰面石材及高新技术耐火材料等深加工、高附加值和劳动密集型建材产品的出口，采取区别对待政策，适时提高相关产品的出口退税率。

　　目前，我们的这些政策建议已经分别上报政府相关部门，并得到重视和采纳。经国务院批准，财政部、国家税务总局等部门已出台文件，调整了玻璃深加工制品、饰面石材等产品的增值税出口退税率。这对建材产业结构调整和高附加值产品、产业的发展将起到积极的促进作用。

　　当前，国家已出台了一系列拉动内需促进经济增长的政策，预计还将出台刺激消费、鼓励出口、加大固定资产投资等措施，将会有效缓解行业当前面临的一些困难和问题。我们相信，在党中央、国务院的正确领导下，通过全行业的共同努力，深入学习和实践科学发展观，着力把握建材行业发展规律，创新发展理念，转变发展方式，坚定不移地坚持产业结构调整、坚定不移地推进节能减排、坚定不移地发展循环经济，建材工业一定会继续保持平稳发展态势，一定能在新的起点上，实现更长时间、更高水平、更好质量的发展，为国民经济实现又好又快可持续发展做出应有的贡献。