“老区新貌”系列报道之十六：生态优先 绿色发展 北京太行革命老区走出一条特色振兴路

　　编者按：革命老区是党和人民军队的根，是中国人民选择中国共产党的历史见证。党的十八大以来，习近平总书记多次赴革命老区考察调研，强调要把革命老区建设得更好，让老区人民过上更好生活。2021年1月，国务院印发了《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》，各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，加快健全支持革命老区振兴发展的“1+N+X”政策体系，老区发展取得了重要进展。近期，我委将陆续推出“老区新貌”系列报道，集中展示各有关省区支持革命老区振兴发展取得的重要成果。

　　近年来，北京市深入贯彻习近平总书记关于革命老区振兴发展的重要讲话和重要指示批示精神，全面贯彻落实《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》（国发〔2021〕3号），将革命老区振兴发展与推动生态涵养区生态保护和绿色发展工作有机结合，走出了一条独具特色的革命老区振兴路。

　　一、抓制度、定政策，老区发展“有劲头”。北京市高度重视包含革命老区在内的生态涵养区发展，不断完善配套制度体系，形成了一批践行“两山”理念的制度成果，为革命老区及其他生态涵养区绿色发展“保驾护航”。2018年以来，北京先后制定了《关于健全生态保护补偿机制的实施意见》《关于推动生态涵养区生态保护和绿色发展的实施意见》《北京市生态涵养区综合性生态保护补偿政策》等文件，明确了革命老区及周边生态涵养区发展路径，率先探索综合性生态保护补偿机制，创新建立西城、丰台、顺义等平原区与门头沟、房山、昌平三区结对协作机制，切实推动“不让保护生态环境的吃亏”落到实处。为进一步强化法治保障，北京于2021年6月5日起正式施行《北京市生态涵养区生态保护和绿色发展条例》，在全国率先从省级层面对特定功能区立法，有力推动了生态安全格局专项规划、国土空间生态修复规划、密云水库水生态保护与发展规划、零散配套设施用地（点状用地）指导意见等配套政策加快落地，为北京太行革命老区及整个生态涵养区发展提供了坚实的法治保障，为全国各地革命老区振兴发展提供了有益借鉴。

　　二、抓生态、保环境，老区环境“有看头”。北京太行革命老区处于生态涵养区，自然资源丰富，承担着保障首都生态安全的重要任务。近年来，三区始终坚守功能定位，严守生态保护红线，实施高水平生态涵养保护，坚决守护好绿水青山。通过实施新一轮百万亩造林绿化、京津风沙源治理二期等工程，三区森林覆盖率不断提高，截至2021年底，门头沟区、昌平区、房山区森林覆盖率分别为48.08%、48.25%、36.91%，比“十三五”初期分别提高了4.81、1.65、3.71个百分点。加快推进大气污染防治攻坚战，加强区域联防联控，三区空气质量始终保持优良，2021年三区PM2.5平均浓度32.3微克/立方米，全部达到国家空气质量二级标准，成为北京名副其实的“大氧吧”。生态文明示范创建成果显著，三区创建国家森林城市指标均已达标，门头沟区已获评国家生态文明建设示范区、“两山”实践创新基地，房山区史家营乡曹家坊废弃矿山生态修复及价值实现入选自然资源部第二批生态产品价值实现典型案例。

　　三、抓基建、强配套，老区生活“有奔头”。针对革命老区发展面临的基础设施和公共服务领域短板弱项，持续推动城乡基础设施一体化、基本公共服务均等化，革命老区生活水平不断提高。2020-2021年累计安排市政府固定资产投资146.8亿元、综合性生态保护补偿资金23.8亿元，重点支持革命老区生态环境、基础设施和公共服务建设。交通通达效率持续提升，市郊铁路东北环线、门大线等加快推进，国道109新线高速加快建设，G108国道三期加快推动前期工作，建成后将实现革命老区“区区有轨道交通和高速公路”。公共服务水平不断提高，结对的平原区加强中小学校、基层医疗机构帮扶，景山学校门头沟校区、昌平区流村镇小学等加快建设，北京大学人民医院、北京友谊医院、首都医科大学宣武医院等三甲医院手拉手帮扶革命老区乡镇卫生院，助力城乡公共服务资源互通共享。

　　四、抓产业、促发展，老区群众“有甜头”。北京市始终坚持共同富裕理念，不断培育壮大革命老区绿色产业，特色化、差异化发展路径逐步清晰。门头沟区加快推动产业转型，传统资源型产业全面退出，结束千年采煤史，第三产业占地区生产总值比重超过70%，文化旅游、科创智能等主导产业加快培育，清水镇梁家庄村等一批乡村通过发展高端民宿、现代农业等产业，培育壮大集体经济，实现生态富民，成为北京乡村振兴的典范；房山区立足建设首都西南部生态屏障，加快构建高品质的特色历史文化旅游和生态休闲区，推动霞云岭、十渡、蒲洼“三乡联动”发展，利用霞云岭乡“没有共产党就没有新中国”词曲诞生地等红色文化资源，发展红色教育、乡村旅游、培训研学、精品民宿等产业，打造“红绿融合实践地、乡村振兴示范区”；昌平区大力夯实首都西北部生态屏障，依托未来科学城，主动承接中关村溢出资源发展互联网信息产业，持续做强做大精品、高端都市农业，打造“昌平草莓”“昌平苹果”等特色品牌。