伪劣白水泥严重冲击市场

    随着国家淘汰落后、关闭“五小”产业政策实施力度的逐步加大，普通３２.５级以上标号水泥产品的市场逐渐升温，一些大中型水泥企业逐渐走出低谷。然而，相比之下，前些年效益不错的一些生产名牌、优质白水泥产品企业的日子却一天不如一天，经营形势每况愈下。据了解，这并不是因为市场需求不旺，而是假冒、伪劣产品对白水泥市场的强力冲击所致。目前，全国至少有３０多家具有一定规模生产厂家的白水泥产品被假冒。这些企业投入大量资金、技术，经过刻苦攻关研制出的新品种，往往一上市就很快被仿冒，而这些假冒、伪劣白水泥的市场售价往往要比正规产家的生产成本还要低得多，将生产名牌、优质白水泥产品的企业逼入绝境。不法分子的制假、售假，不仅阻碍了白水泥行业的健康发展，并且严重危害了用户的利益，为建筑装修工程埋下隐患。业内人士呼吁：白水泥市场亟待整治。

    近几年，国内部分白水泥专业生产企业为了适应市场需要，先后研制开发出装饰水泥、玻马水泥、粘贴水泥等新品种，严格按企业标准组织生产。由于这些产品目前尚没有国家标准和行业标准，给制假者以可乘之机，他们为牟取暴利而利欲熏心，利用各专业生产厂家的白水泥、装饰水泥为基料，掺和大量的石粉、双飞粉、石膏粉，假冒专业厂家的商标，冠以装饰水泥大量流入市场。由于假冒伪劣产品强度低，坑害了广大消费者，严重损害了白水泥产品的信誉，给工程建设埋下隐患。其中，制假贩假比较严重的有上海和广东两大市场，不少正规生产企业曾多次联合工商、质监等部门进行打假，但只能解决一时，并不能彻底解决。不少企业在销售４２５号白水泥时，同时配送相应的空水泥袋，产品到了经销商手中后，一包４２５号白水泥在掺合白石粉后往往可变为２～３包４２５号白水泥，甚至５～６包，有的劣质玻马水泥、粘贴水泥的３天抗折强度甚至连１兆帕都不够。

    其他市场也存在较多的问题，江西某地区有１０多家白水泥企业，注册了１５个带“雪”字牌的商标，其中有生产许可证的仅两家，七八家厂甚至连工商登记都没有，每年近３０万吨产品绝大部分销往浙江、福建和广东。湖南某市仅方圆几十公里的地方就有白水泥生产线１１条，年产白水泥１５万吨，发到广东再掺混合材后，变成３０万～４０万吨／年投放市场。

    造成目前白水泥、彩色水泥市场混乱无序的主要因素有以下几个方面：

    １部分生产企业缺乏自律和长远发展的眼光。随着国企改革力度的加大，不少国有企业转为私人购买或承包经营，特别是具有私人承包性质的部分企业，为了在承包期内谋求最大的利润，不惜以降低质量信誉为代价，以次充好，这种短期行为是造成市场混乱的重要原因。

    ２市场监管力度不够。近几年，国家加大了对建材市场的监管力度，特别是各级政府职能部门加大了对普通水泥、钢材等建筑结构材料的监督执法力度，但对于白水泥、装饰水泥等一般不会危及到群众生命安全的装饰性材料的监管尚未得到足够的重视。这些装饰材料品种多、用量少、监管难度大，而且一般每次打假行动的案值也不高，因此不少地方的工商、质监部门对此类商品的管理不够重视。同时，相当部分职能管理部门不具备对此商品进行质检的条件，执法人员不知如何去打假。

    ３某些地方政府将招商引资等硬指标作为各级领导政绩考核的主要依据，政府职能部门、质量监督部门对本地生产企业放松监管要求，对不具有水泥生产许可证、不具备水泥检验条件和质量管理不严的企业睁一只眼、闭一只眼，造成地方保护，更增加了打假的难度。

    ４现行的法律还不够明确，装饰水泥也没有相应的国家标准和行业标准，致使处罚不力，制假者难以被绳之以法，以致形成了目前有假难打的局面。

    ５用户的质量意识淡薄，只求价格低而忽视产品质量，给假冒伪劣产品提供了生存空间。

    据了解，在制假、售假企业及不法个体商贩中，大部分为无照经营，一部分为有照经营。他们在经销假冒伪劣白水泥、彩色水泥的活动中逃避缴纳增值税，既养肥了制假者，又使国家税收造成流失。根据各地市场调查资料显示，全国目前每年有近１００万吨假冒劣质白水泥流入市场，按照平均市场价格５００元／吨、１７％的增值税率计算，每年国家税收减收近８５００万元。如果再考虑假冒伪劣白水泥、彩色水泥冲击市场，正规生产企业年销量大幅减少，导致上缴税金减少的情况，国税流失的程度则更为严重。

    此外，相当部分的建设项目被转包、分包，虽然业主对白水泥、彩色水泥有品牌和品质的要求，但在实际施工中弄虚作假现象比比皆是。某些建筑工地，在白天有建筑监理时使用品质有保证的水泥，但晚上监理下班后就使用假货，到后期干脆将应用白水泥、彩色水泥的工作放在夜间施工，以逃避监理。

    据今年７月全国白水泥行业的调查结果显示，近几年来，由于假冒伪劣白水泥、彩色水泥对市场的巨大冲击，大部分正规生产企业产销量大幅下降，货款回收困难，坏账增多。制假、售假的不法活动不仅严重干扰了市场秩序，还使国内大部分多年研制生产名牌、优质白水泥产品的正规企业面临“灭顶之灾”。据此，这些企业的老总们吁请国家有关部门尽快制定关于低标号装饰白水泥、彩色水泥（２２５号、２７５号）的国家标准或行业标准，并对低标号装饰水泥实行生产许可证制度，为打击假冒伪劣产品提供依据。加大白水泥、彩色水泥市场的监管力度，进一步完善市场准入制度。制定相关的白水泥、彩色水泥产业政策，加强生产许可证的审批制度，防止各地一哄而上，避免重复建设，控制总量。禁止利用淘汰落后设备和不符合白水泥、彩色水泥工艺质量条件的企业转产白水泥、彩色水泥，防止达不到质量要求的产品大量涌入市场。此外，他们还希望各地白水泥生产企业加强新闻舆论宣传，引导用户掌握白水泥、彩色水泥鉴别、选购和使用的正确方法，使用户充分认识到使用劣质产品对工程质量的影响和危害，提高用户的质量意识和自我保护意识。针对不同的市场，相关白水泥、彩色水泥企业要联合起来打击假冒伪劣产品，规范市场。据悉，目前已有部分企业达成了成立联合调查组的意向，为执法部门打击假冒伪劣白水泥、彩色水泥提供线索、举证及必要的办案经费。热切盼望行业主管部门与质监、工商等职能部门联手，共同出重拳打击不法企业及商贩的制假、售假活动，有效地遏制市场上的不正当竞争，为白水泥行业营造出健康发展的市场环境。