“老区新貌”系列报道之十：完善机制 突出重点 安徽大别山老区振兴发展取得显著进展

　　编者按：革命老区是党和人民军队的根，是中国人民选择中国共产党的历史见证。党的十八大以来，习近平总书记多次赴革命老区考察调研，强调要把革命老区建设得更好，让老区人民过上更好生活。2021年1月，国务院印发了《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》，各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，加快健全支持革命老区振兴发展的“1+N+X”政策体系，老区发展取得了重要进展。近期，我委将陆续推出“老区新貌”系列报道，集中展示各有关省区支持革命老区振兴发展取得的重要成果。

　　近年来，安徽省深入学习贯彻习近平总书记对安徽老区作出的系列重要讲话和指示批示精神，全面落实《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》，将加快老区振兴发展摆在更加突出的位置，统筹推进老区振兴各项工作，取得显著成效。皖西大别山革命老区地区生产总值由2012年的2277.9亿元增加到2021年的5012.4亿元，固定资产投资、城镇常住居民人均可支配收入、农村常住居民人均可支配收入增速分别高于全省1.4、0.6和0.3个百分点。

　　一、突出完善工作机制，夯实振兴发展保障措施。一是组织领导不断加强。省委、省政府高度重视皖西大别山革命老区振兴发展，成立了由常务副省长任组长的省促进皖西革命老区振兴发展领导小组，多次召开专题会议研究部署相关工作，统筹推进老区振兴发展。老区市县和省有关单位成立了工作专班。二是政策体系初步构建。近年来，安徽省制定出台了《安徽省贯彻落实大别山革命老区振兴发展规划实施方案》《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的实施意见》《关于进一步加强大别山等革命老区脱贫攻坚的实施意见》《关于新时代支持大别山革命老区振兴发展的实施意见》《安徽大别山革命老区“十四五”振兴发展规划》《安徽省“十四五”支持革命老区巩固拓展脱贫攻坚成果衔接推进乡村振兴行动方案》等一系列规划和政策文件，即将颁布施行《安徽省促进大别山等革命老区发展条例》，加快构建支持老区振兴发展政策体系。党的十八大以来，累计安排老区中央预算内投资300多亿元。三是推进机制不断健全。建立完善老区发展统计监测机制，每月跟踪分析老区主要指标情况，每季度编发老区发展动态监测报告，每年编印省有关单位支持老区情况通报及老区发展白皮书。深化鄂豫皖三省大别山革命老区跨省区域合作，建立三省政协主席座谈会协商机制，围绕老区经济社会发展共性问题，交流经验、密切协作、助推发展。

　　二、突出产业转型升级，培育振兴发展新动能。一是特色农业加快发展。支持老区建设高标准农田968万亩，占全省17.8%，粮食生产能力达到746万吨。加快培育茶叶、油茶、中药材、蚕桑等乡土特色产业，做大做强“六安茶谷”“西山药库”等特色平台，创建省级以上特色农产品优势区15个、省部级畜禽养殖标准化示范场141个，金寨猕猴桃、岳西茭白等33个农产品荣获全国名特优新农产品名录。二是制造业实现高质量发展。安排省“三重一创”资金近6亿元，重点打造六安高端装备基础零部件、安庆化工新材料等省级重大新兴产业基地，培育实施一批省级重大新兴产业工程和专项，以新材料、新能源汽车和智能网联汽车、节能环保、高端装备制造等为代表的新兴产业快速发展。2021年，老区规上工业战略性新兴产业产值实现同比增长32.8%，增幅高于全省4.0个百分点。三是现代服务业提质增效。按高于全省平均水平10%的标准安排老区旅游专项资金，支持创建了万佛湖等13家4A级以上旅游景区，培育大别山国家风景道、六安茶谷等一批精品旅游线路，霍山、金寨、潜山等县（市）成功创建国家全域旅游示范区。推动商贸物流、健康养老、服务外包等服务业加快发展，服务业占比由30.7%提高到47.6%。

　　三、突出基础设施建设，增强振兴发展支撑能力。一是综合交通网络日趋完善。建成合安高铁、安九高铁、宁安城际铁路、岳武高速安徽段、望东长江公路大桥、安庆机场改扩建、淮河干流六安段航道整治等重点项目，一批公路、铁路项目新增纳入国家规划，大别山革命老区铁路营业里程、高速公路通车里程分别增加到731公里和900公里，实现老区“市市通高铁”“县城通高速”，农村公路通城达乡、进村入户，综合交通运输网络加快形成。二是水利工程建设加快推进。安排老区重点水利工程中央和省级投资约230亿元，下浒山水库、皖河治理、淮干一般堤防加固等重点工程顺利建成，引江济淮、淮干正阳关至峡山口段行洪区调整和建设、淮干王家坝至临淮岗段行洪区调整及河道整治、九里保庄圩、淮河行蓄洪区居民迁建、淠史杭灌区续建配套与现代化改造等工程加快建设，防洪保安能力不断提升。三是清洁能源发展势头强劲。建成金叶200WM农光互补光伏电站、庐镇风电场、信义东高山风电、海螺金寨垃圾发电、光大叶集秸秆热电联产等一批重点项目，积极推进金寨、桐城抽水蓄能电站加快建设，老区新能源和可再生能源装机占比超过60%。

　　四、突出生态环境保护，构建振兴发展绿色屏障。一是生态建设持续加强。累计完成造林绿化430万亩，森林覆盖率达37.7%，六安、安庆两市获评国家森林城市。治理水土流失面积2400多平方公里。稳步实施大别山区水环境生态补偿机制，累计安排补偿资金13亿元。扎实推进生态文明示范创建，金寨、潜山等6个县（市）获评国家级生态文明建设示范县，岳西、霍山等3个县获评“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。二是污染防治力度不断加大。全面推行河长制、湖长制，大别山水库群水质稳定在Ⅱ类，地表水水质优良断面比例提高到90%以上。推进大气污染防治，大力关停整治小散乱污企业，秸秆禁烧和综合利用长效机制基本形成，空气质量优良天数比例位居全省前列。三是资源利用效益稳步提高。严格能源消耗总量和强度“双控”制度，大力发展生态循环农业，支持叶集经开区、桐城经开区等一批园区开展循环化改造和试点创建，六安市成功列入国家低碳城市试点。

　　五、突出保障改善民生，增强人民群众获得感。一是脱贫攻坚与乡村振兴统筹推进。累计安排省以上财政专项扶贫资金94亿元，占全省三分之一以上，127.3万建档立卡贫困人口全部脱贫、954个贫困村全部出列、11个贫困县全部摘帽，区域性整体贫困问题得到解决。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，2021年安排省财政衔接推进乡村振兴补助资金25.7亿元，占全省34.8%，老区10个县列入省级乡村振兴重点帮扶县。老区农村居民人均可支配收入由2012年的6672元提高到2021年的16244元。二是教育质量显著提高。支持新建、改扩建公办幼儿园508所，全面实现老区县域义务教育基本均衡，小学和初中学龄人口入学率均保持在99%以上。推进职业教育市级统筹，重点支持每个县（市、区）办好1所中等职业学校。大力实施高等教育振兴计划、提升计划，安庆师范学院升格为安庆师范大学。三是医疗条件明显改善。组织省立医院等12家省、市级三级医院（含中医医院）对口帮扶老区县级医院（含中医医院）。新建安庆市立医院新院区、六安市肿瘤医院、六安市儿童医院等一批市级医院，在安庆市布局建设省级区域医疗中心，重点支持老区每个县（市、区）设置1所公办县医院，基本医疗和公共卫生服务体系进一步完善。四是文化事业快速发展。支持老区累计建成村级文化中心3372个，覆盖率超过98%。加强革命文物保护管理，印发实施《大别山区革命文物保护利用战略规划》《安徽省红色资源保护和传承条例》，认定老区200处不可移动革命文物和191件可移动革命文物。