中国加码稳增长 力促工业量质齐升

工业是中国宏观经济运行的“基本盘”。上周召开的中央经济工作会议对经济稳增长做出部署，突出稳中求进，这将推动2023年工业经济各项指标保持合理增长，并实现质的有效提升。

2022年前10个月，中国规模以上工业增加值同比增长4.0%，工业经济保持总体平稳。同时，工业结构升级态势未变，新动能继续成长，装备制造业快速增长彰显工业经济韧性，新兴产品、新动能产品不断引领和创造新需求。

11月，受疫情短期冲击加大影响，中国工业生产有所回落，全国规模以上工业增加值同比增长2.2%，较10月份回落2.8个百分点；制造业PMI降至48.0%，连续两个月低于临界点，制造业下行压力有所加大。

在外部不确定性增加情况下，中国工业增长面临压力。光大证券首席宏观经济学家高瑞东表示，根据中央经济工作会议精神，明年中国将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大宏观政策调控力度，加强各类政策协调配合，推动工业经济整体好转。

具体而言，财政政策方面，预计赤字率将被上调，更有力地提振总需求；货币政策方面，预计总量型工具和结构性工具组合发力，加大对小微企业、科技创新、绿色发展等领域支持力度。产业政策方面，将狠抓传统产业改造升级和战略性新兴产业培育壮大，推动“科技－产业－金融”良性循环。

中央经济工作会议尤其强调了扩大内需，“把恢复和扩大消费摆在优先位置”。“恢复和扩大消费，不仅是短期内推动经济运行整体好转、提振市场信心的关键，也是中长期改善需求结构、促进国内大循环的重要基础。”高瑞东说。

在经济稳增长同时，会议提出，产业政策要发展和安全并举。清华大学中国经济思想与实践研究院常务副院长厉克奥博表示，这是新时代对经济发展提出的一个全新要求。这主要是基于当前国际环境出现了重大深刻的变化，正如中共二十大报告所指出，“来自外部的打压遏制随时可能升级”，“各种‘黑天鹅’‘灰犀牛’事件随时可能发生”，这要求必须把安全统筹在发展的每一个环节里。

在发展与安全主基调下，补齐产业链短板是重要抓手。中央经济工作会议提出，提出围绕制造业重点产业链，找准关键核心技术和零部件薄弱环节，集中优质资源合力攻关，保证产业体系自主可控和安全可靠。

高瑞东表示，预计产业和科技政策将进一步扎实落地，传统产业绿色化、智能化深入推进，新兴产业高端化、集群化加速发展。在新型举国体制和“专精特新”企业双轮驱动下，“卡脖子”环节有望被加快突破，产业链供应链进一步稳固，经济发展新动能将不断涌现，与现代化产业体系的逐步完善一同成为经济高质量发展的强大动力。

中央经济工作会议还提出，“依靠创新培育壮大发展新动能”。对于新动能，厉克奥博表示，随着全球产业结构和布局的调整所出现的新机遇可以分为三大领域，一是科技领域，包括人工智能、生物科技、芯片、量子计算等；二是绿色领域，包括新能源、低碳科技等；三是面向老龄化社会的健康领域。

高瑞东认为，新动能在于现代化产业体系的加快建设。传统产业要兼顾经济“压舱石”和双碳“排头兵”作用，新兴产业则要继续发挥其在产业升级过程中的引领作用。同时，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设。继续从扩大市场准入、保障外资权益、提供便利等方面，吸引和利用外资。