今年宏观政策 重在致力经济稳增长

2021年底召开的中央经济工作会议强调，2022年经济工作要稳字当头、稳中求进，并将稳增长视为经济工作的重心。新年伊始，对稳增长有重要作用的两事项落地，备受关注。

一是区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）自1月1日正式生效实施。经过8年磋商谈判的艰苦努力后，2020年11月RCEP正式签署。RCEP成员国总人口达22.7亿，GDP达26万亿美元，占全球总量约30%，是世界上参与人口数量最多、成员结构最多元的自贸区，蕴含着巨大的经济体量和发展空间。

众所周知，在受疫情影响的过去两年，外贸成为中国经济的主要支撑力。统计显示，2021年前11个月，我国进出口总值35.39万亿元人民币，同比增长22%，比2019年同期增长24%；其中出口19.58万亿元，同比增长21.8%，比2019年同期增长25.8%。不过，这一优势在去年11月出现放缓：11月当月，我国出口2.09万亿元，同比增长16.6%，环比增长7.6%，增速呈回落态势。

当下，稳住外贸对中国经济持续增长至关重要。结合去年底公布的新版外资准入负面清单进一步缩短长度、提高精准度等举措，进一步扩大开放，将增强国际国内两个市场、两种资源的联通性，使我国更加有效地融入全球产业链、供应链、价值链，促进国内国际双循环，可以有效对冲疫情给经济带来的负面影响，助力稳增长。

二是央行于1月1日下发通知，即日起实施普惠小微企业贷款延期支持工具和普惠小微企业信用贷款支持计划两项直达工具接续转换。为缓解疫情对小微企业的冲击，央行曾于2020年创设两项直达实体经济的货币政策工具，此前两项直达工具已延期两次。具体而言，2022年起到2023年6月底，央行按照地方法人银行普惠小微贷款余额增量的1%提供资金，按季操作，鼓励持续增加普惠小微贷款；2022年起，将普惠小微企业信用贷款支持计划并入支农支小再贷款管理。

过去两年，抗风险能力较差的小微企业整体受疫情冲击最大，小微企业是中国经济的毛细血管，贡献了超过半数的就业，日前的国务院常务会亦强调，要进一步采取市场化方式加强对中小微企业金融支持。央行2022年的“一号文件”聚焦小微企业，出台重磅政策，持续推动普惠小微贷款增量、降价、扩面，有利于稳企业保就业，促进稳定宏观经济大盘。

当然，这只是开始。去年底的中央经济工作会议要求，各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。

因此，接下来有必要尽快落地有针对性的助于稳增长政策，如基建投资加速与实施扩大内需战略等。从去年11月经济数据看，投资、消费增速双双回落是明显特征。就稳投资看，在房地产投资回落一时难以扭转之际，需保持一定政府投资力度，适度超前开展基础设施投资，加大包括新基建在内的基建投资。去年底，财政部已向各地下达了2022年新增地方专项债务限额1.46万亿元，要求各地今年一季度早发行、早使用，更好发挥专项债在稳投资、稳增长中的积极作用。至于促消费，则需要重点解决居民消费意愿不足问题，包括后顾之忧尚待解决、收入差异待缩小等。

毋庸讳言，面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，今年中国经济下行压力较大。要扭转颓势，实现经济平稳增长，各方面的稳增长政策务必尽快到位，且应提升针对性，着重解决实际问题，切忌造成政策与资源的浪费。