超低排放与错峰生产并举 转型正当时

每年秋季是水泥行业的传统旺季，但2022年的秋天，显然旺度有些不够。国家统计局公布的数据显示，2022年1-9月份，全国水泥累计产量15.62亿吨，同比下降12.5%，水泥产量创下2012年以来最低值。已披露三季报的水泥上市企业中，多数净利润出现大幅下滑，海螺、华润等龙头也未能幸免。加上煤炭价格走高、房地产市场疲软等因素，如今的水泥企业面临的是成本上涨、销量下滑、售价下跌的多重困境。

面对困境，各地政府、协会、企业纷纷采取措施进行调整。首先是强化错峰生产，增加错峰天数。错峰生产的好处很明显：缓解产能过剩现象，减轻库存压力，减少污染物排放，进而推动行业健康可持续发展。

有代表性的如年产水泥超1.4亿吨的四川省，2022年8月西南水泥有限公司（新）党委书记、总裁薄克刚一行到四川省生态环境厅汇报行业工作时提出：在市场需求下滑情况下，110天错峰生产任务指标已经不能满足实际需要，建议增加到150天或者取消差异化错峰生产优惠政策。

除错峰生产外，推进水泥超低排放改造也被多地环保和工信部门列入工作任务中，毕竟错峰生产多少有些“治标不治本”的意思，更多是在水泥行业调整优化时期起到过度缓冲作用。

在行业内整体低迷，产能过剩的情境下，通过推进超低排放改造，加快技术落后、效率低下、污染严重的产能退出，在实现环保目标的同时优化产业结构，倒也不失为一条可行之路。

这并非没有先例。

2022年6月，生态环境部、国家发展改革委等7部门近日联合印发《减污降碳协同增效实施方案》，要求推进重点行业大气污染深度治理与节能降碳行动，推动钢铁、水泥、焦化行业及锅炉超低排放改造。11月14日，生态环境部等十五部门印发《深入打好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚战行动方案》，将出台水泥行业超低排放改造方案列入重点工程，全国性的水泥超低排放改造工作的开展显然不会太远。

在全国性文件出台之前，已有多个省市制定自己的水泥超低排放改造计划，其中入山东、河南等水泥产量较高的省份，也计划在“十四五”期间完成全部水泥产能的超低排放改造。

在历经长期的盲目扩张和粗放管理之后，钢铁行业于2015年跌入历史罕见的低谷，螺纹钢吨价跌破2000元，产能过剩和环境污染问题尤为突出。

为改变这种局面，2016年初，国务院出台《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》，提出用5年时间压减粗钢产能1亿-1.5亿吨，并要求各地积极推进去产能各项工作，坚决淘汰落后产能，严厉打击制售地条钢等违法行为。政策出台后又恰逢房市火爆，全国钢价应声上涨，年末较年初涨幅超过60%，钢铁行业在这一年也得以走出阴霾，扭亏为盈，产能利用率得以提高，出口优势下降，供需关系得以改善。

诚然，时过境迁，如今水泥行业面临的困境和七年前钢铁行业所面对的大不一样，但主动求变，淘汰落后产能，优化产业结构的思路，却依然具有借鉴意义。