咸阳市生态环境局：督促水泥企业参加全国碳市场交易

4月21日，咸阳市2022年生态环境重点工作媒体通报会召开，市生态环境局副局长、新闻发言人刘鲲做相关工作通报。

刘鲲在通报中介绍说，2022年全市生态环境系统将深入学习贯彻习近平生态文明思想和新发展理念，自觉把生态环保工作融入经济社会发展大局，更加突出精准治污、科学治污、依法治污，统筹推进污染治理、生态保护和应对气候变化，加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化，不断改善环境空气质量，巩固提升水环境质量，确保土壤、危废、核与辐射环境安全，实现全市生态环境质量稳步向好。

刘鲲表示，为了更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，2022年，全市生态环境系统将通过18项具体工作，协同推进咸阳高质量发展和生态环境高水平保护，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

1、积极推动碳达峰行动。制定印发咸阳市《减污降碳协同增效实施方案》《咸阳市“十四五”应对气候变化规划》。积极参与全国碳市场建设，指导3家发电企业做好全国碳交易市场第二个周期履约，督促水泥熟料生产企业参加全国碳市场交易。实施煤化工企业建设二氧化碳捕集项目。引导重点行业深入实施清洁生产改造，依法开展自愿性清洁生产评价认证。深入开展绿色生活创建行动，扎实做好“全国低碳日”系列宣传活动。

2、健全绿色发展制度体系。加强生态环境污染源头防控，构建以“三线一单”为核心的生态环境分区管控体系，推动“三线一单”成果在规划编制、政策制定、环境准入、园区管理、执法监管等方面的应用，坚决遏制“两高”项目盲目上马。严格规划环评审查和项目环评准入，推进规划环评与项目环评联动改革。扎实做好排污许可证后审计式监管，推进固体废物纳入排污许可工作，建立健全以排污许可为核心的环境管理体系。

3、主动服务高质量发展。精心谋划渭北旱塬和渭河流域绿色生态带建设。坚持和完善生态环境领域助推高质量发展的若干措施，持续深化“放管服”改革，不断完善环评审批和监督执法“两个正面清单”，简化审批手续，减少对企业不必要干扰。全面落实服务“六稳”“六保”工作任务，积极助力疫情防控、“两新一重”、央企进咸、能源保供、民生工程等项目落地。

4、突出打好蓝天保卫战。坚持源头防控、综合施策，编制咸阳市空气质量改善行动计划，持续开展大气污染防治“一市一策”驻点跟踪研究工作，系统推进“工煤车尘燃”综合治理。打好重污染天气消除攻坚战。持续开展秋冬季大气污染综合治理专项行动，实施重点行业企业绩效分级管理，确保全年重污染天数同比减少。打好臭氧污染攻坚战。实施臭氧污染天气差异化管控，推进挥发性有机物和氮氧化物协同减排，遏制臭氧浓度增长趋势。打好柴油货车污染治理攻坚战。持续淘汰国三及以下排放标准柴油货车，开展重型燃气货车污染控制装置专项检查，推广新能源或清洁能源汽车。加强非道路移动机械污染防治监管。打好大气面源污染治理攻坚战。开展市城区主要道路积尘负荷监测考核。坚持烟花爆竹全域全时段禁售禁燃，严格生物质露天焚烧量化考核。

5、着力打好碧水保卫战。印发《咸阳市水生态环境保护“十四五”规划》《国考断面“一断一策”水体达标方案》。深入开展泔河、清河流域综合治理，持续推进泾河流域水生态健康调查评估，全面完成渭河干流入河排污口排查，“一口一策”推进问题排污口整治；配合住建等部门加快推进雨污分流、污水处理厂提标改造、医疗废水处理设施建设和县级城市建成区黑臭水体排查整治；推进乡镇级及以上集中式饮用水水源保护区调整划分工作，加强水源地规范化建设。

6、深入打好净土保卫战。完善土壤污染重点监管单位名录，推动土壤污染重点监管单位开展隐患排查整改和绿色化改造，确保受污染耕地安全利用率达到92%。严格建设用地土壤环境准入管理，依法督促拟用途变更为“一住两公”地块开展土壤污染状况调查。持续开展农村生活污水及黑臭水体治理，指导三原、淳化、兴平、永寿、泾阳等县市实施好中省农村环保专项资金项目，持续推进泾阳县农村黑臭水体治理试点项目。加强地下水污染防治，建设国家地下水污染防治试验区。积极申报国家“无废城市”，持续做好省人大固废法执法检查问题整改工作，开展工业企业固体废物倾倒排查整治、固废社会源信息化APP管理系统和工业园区集中收集试点，切实做好医疗废物安全处置，全力保障疫情防控。

7、强化自然保护地监督管理。开展“绿盾2022”自然保护地强化监督和遥感监测问题整治，提升生态修复和生物多样性保护水平。积极推进生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建，指导旬邑、淳化争创省级生态文明示范县。

8、强力推进中省生态环境保护督察问题整改。扎实开展生态环境突出问题大排查大整治专项行动，精心制定第二轮中央生态环保督察反馈问题整改方案，强力推进第二轮省生态环境保护督察反馈问题整改落实，坚持整改问题清单化调度，突出抓好典型案例整改，确保按期完成整改任务。协调督促相关单位认真办理群众环境投诉，切实解决好群众身边环境问题。

9、健全完善法规政策体系。出台渭河流域水生态环境保护“十四五”补偿《实施方案》《生态环境行政处罚程序规定》和《生态环境轻微违法行为不予行政处罚事项清单（第二批）》。积极推进环境信用评价工作，有序推进生态环境损害赔偿制度改革。开展2021年度生态损害赔偿案件线索排查，完成陕西华彬雅店煤业、泾阳冠业生物净化2家企业生态环境损害索赔。

10、健全环境治理全民行动体系。制定《咸阳市2022年全面提升公民生态文明意识实施方案》，建设生态文化主题公园，加快教育基地升级改造，开展“六·五”环境日系列宣传活动，营造全民参与生态环境保护的良好氛围。加强生态环境信息公开、舆情处置和宣传引导，积极回应社会关切。

11、完善环境监测体系。理顺市、县环境监测事权和经费保障机制，出台生态环境监测能力建设规划，开展环境监测机构绩效评估，举办全市第三届环境监测技术大比武，加快补齐能力建设短板。健全完善生态环境监测网络，加快功能区噪声、交通污染专项、环境空气辐射等自动监测网络建设，推动环境监测向自动化、智能化、信息化迈进。切实加强环境监测质量管理，压实企业、工业园区环境监测主体责任，开展环境监测机构质量监督检查，加大对涉嫌数据造假的惩戒和打击力度，确保监测数据真准全。

12、健全环境治理监管体系。加强执法监测大练兵，统筹开展涉气工业企业、涉水重点企业、工业炉窑等专项执法检查行动，强化司法衔接，凝聚执法合力，严厉打击环境违法犯罪。不断优化执法方式，推进非现场监督执法，深化“双随机、一公开”监管，落实执法监测联动工作机制，加快推进生态环境保护综合行政执法机构规范化建设，切实提升生态环境监管执法效能。

13、统筹推进信息化监管平台建设。出台《咸阳市生态环境信息化体系建设“十四五”规划》，有序推进“智慧环保”综合指挥中心建设，整合大气污染防治综合监管平台，启动生物质视频监控二期项目建设，持续推进企业门禁、涉气排污单位设备用电工况监管系统建设，完成遥感监测、黑烟抓拍设施和“天地车人”综合管理平台项目建设。健全热点网格管理体制，全面提升网格化监管能力水平。

14、强化生态环境风险防范。完善环境应急预案体系，开展企事业单位环保设施安全生产评估、“十四五”流域突发水污染事件环境应急“南阳实践”工作，以及环境应急培训和演练，提前做好流域环境应急准备，切实提高应急处置能力。

15、加强环境治理项目建设。编制2022年生态环境治理项目总体实施方案，开展中省生态环境专项资金项目监督检查和绩效评价，完善生态环境保护项目储备库系统及专家库建设，加快生态治理项目建设。

16、持续强化政治建设。全面落实新时代党的建设总要求，深化巩固党史学习教育成果，学深悟透党的十九届六中全会精神，开展好党的二十大学习教育，精心组织、系统培训、深入研讨，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深化文明单位创建，争创先进基层党组织。

17、坚持全面从严治党。发扬伟大建党精神和刀刃向内的自我革命精神，不断规范党内政治生活。持续落实中央八项规定及其实施细则精神，常态化开展党规党纪宣传教育，运用“三项机制”走活干部轮岗交流“一盘棋”，扎实开展何发理严重违纪违法案以案促改，构建风清气正的良好政治生态。

18、全面加强干部队伍建设。开展“能力作风提升年”活动，优化激励担当、倡导实干的选人用人机制，打造特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环保铁军，为深入打好污染防治攻坚战提供坚强政治保障和组织保障。