好消息！混凝土应收账款能收回了！工信部：深入推进化解拖欠中小企业账款工作

今年以来，关于中小企业账款拖欠的治理在政府工作中被频频提及。  

4月19日上午，在国新办举行的发布会上，工业和信息化部新闻发言人、运行监测协调局局长罗俊杰提出四方面举措实现二季度工业经济的平稳接续。  

其中，在帮扶中小企业渡过难关方面，提出联合有关部门开展涉企“三乱”问题专项整治行动，深入推进防范和化解拖欠中小企业账款工作。  

3月5日，国务院总理李克强在向十三届全国人大五次会议作政府工作报告时同样指出，要加大拖欠中小企业账款清理力度，规范商业承兑汇票使用，机关、事业单位和国有企业要带头清欠。  

2月28日，工业和信息化部部长肖亚庆在举行的国新办新闻发布会上表示，今年将开展防范化解中小企业账款拖欠专项行动，大企业、机构拖欠中小企业的款项被列入整治重点。  

在激烈的市场竞争中，赊销虽然在一定程度上能够加大企业的市场占有率，提高企业在有限市场的竞争力。然而，若应收账款未及时收回，发生坏账损失，则直接会减少企业利润，影响企业的生产经营，减慢企业资金周转，影响其再生产能力。因此，政府加快出台关于账款拖欠的治理措施，有利于持续优化营商环推动中小企业发展。  

事实上，作为国家基建重要支撑的混凝土行业事实上一直深陷“应收账款”之困。  

现阶段，在预拌混凝土产能过剩形成的买方市场形势下，面对激烈的市场竞争，混凝土企业为提高自身竞争力，扩大市场份额，纷纷实行垫资生产、赊销混凝土的经营策略，应收账款在企业总资产中所占比重不断增加。  

统计数据显示，2021年年末，混凝土及水泥制品行业的应收账款达9119亿元，几乎占到当年营收的一半，创下新高。  

中国混凝土行业最大的上市公司——西部建设也在业绩公告中指出，2021年，公司应收账款及票据占营收比重大幅增加至68.20%，增幅较2020年扩大了11.53个百分点，说明公司为实现业务规模扩张，赊销出货的比例有所增加。  

从回款时间来看，2021年西部建设应收账款及票据周转天数升至206.43天，同比增加了11.89%。  

那么，混凝土企业究竟该如何防范与化解应收账款风险呢？笔者认为企业应围绕事前防范、事中控制、事后补救三个阶段加强应收账款法律风险管理。  

事前防范  

1．1建立客户信用管理机制，审慎选择赊销对象  

由于混凝土企业赊销混凝土后，往往要在工程竣工后的较长时间内才能全部回收混凝土货款，所以混凝土企业应建立客户信用管理数据库，及时掌握客户资信变化动态。在每一项工程投标前或与客户签订合同、确定交易关系前，一定要从防范法律风险的角度，对客户的主体身份、实际履约能力、信誉等方面进行审查。  

1．2严格审查买卖合同，确保内容规范、条款完备  

由于混凝土企业每承接一个较大工程就可能要赊销少则数百万元的混凝土，合同履行时间长达二三年，为有效保护混凝土企业利益，除及时清结交易外，应当签订书面的买卖合同。对于客户提供的格式合同，混凝土企业要注意保留相关证据，并严格审查合同条款。  

在实践中，审查混凝土买卖合同时，要注意以下几点：数量条款、质量条款、价格条款、付款条款、违约责任条款、解决争议的办法条款、合同生效和用印方面以及履行期限、地点、方式条款。  

事中控制  

2．1严格控制“量差”，防止结算亏损法律风险  

在实践中，经常出现客户提供的混凝土供应决算量小于混凝土企业实际生产供应量，客户借此大额扣减混凝土企业价款的现象。  

混凝土企业要加强过程控制，防止出现大额结算亏损。一是，要保质保量生产供应混凝土，利用车载GPS监控手段防止搅拌车司机盗卖混凝土；二是，要确保客户授权代表在每车混凝土运输单上都签字认可混凝土质量合格、数量准确；三是，销售、预算人员要在施工浇筑前后勘察混凝土浇筑情况，掌握混凝土跑模、涨模或图纸外用混凝土证据，及时与客户办理混凝土超额用量确认手续；四是，技术人员要及时解决混凝土质量争议问题，防止客户借机扣减混凝土结算量。  

2．2加强应收账款监控与催收，做好定期对账工作  

企业应按“谁销售，谁收款”原则，每月制订收款计划时要明确每名销售人员的收款金额和期限，并建立销售人员收回的应收款账账龄越短、奖金提成比例越高的绩效考核与薪酬制度，督促销售人员及时催收货款。  

混凝土企业销售或财务部门应定期与客户进行应收账款对账，保持双方账目相符。为提高工作效率，最好制作规范、有效的格式对账单，在销售人员催收货款时直接送达给客户，或通过中国邮政特快专递或挂号信件方式将对账单邮寄给客户，要求其在对账单上签字盖章予以确认。  

2．3合理应用不安抗辩权，提前控制坏账风险  

对于恶意拖延办理混凝土价款结算及付款的客户，如其注册资本金不足以支付所欠混凝土货款的，或发现其经营状况严重恶化，企图转移财产、逃避债务，或发现其施工现场发生了重大安全质量事故的，混凝土企业应暂停继续供应混凝土，要求客户限期办理价款结算和支付，或提供相应履约担保，否则，应果断中止履行混凝土买卖合同，防止出现更大坏账风险。  

2．4加强合同文件资料管理，确保履约文书具备证据效力  

混凝土企业应建立合同履约档案管理制度，安排专人对每一项工程都建立档案资料。混凝土企业要确保招投标资料、混凝土买卖合同等资料的完整，还要注意在合同履行过程中买卖双方的相关往来文件的积累和保存。  

事后补救  

3．1加强应收账款诉讼时效管理，确保债权受到法律保护  

诉讼时效是指权利人在法定期间内不行使起诉权就丧失胜诉权的法律制度。根据我国法律的相关规定，混凝土销售应收账款的诉讼时效期限为2年。由于客户经常会因各种原因拖延支付混凝土货款，混凝土企业应密切注意应收账款的时效问题，合理利用诉讼时效中断的法律规定，确保债权法定追索权的延续。具体做法有：向客户发函、保留义务相关证据、保留客户还款相关证据  

3．2适度办理债权转让,依法规范相关手续  

混凝土企业往往是先赊购原材料，再生产、赊销混凝土，应收、应付账款居高不下。为降低应收账款风险，缓解原材料款支付压力，混凝土企业可向原材料供应商适度转让应收账款，以债权转让方式冲减债务。  

3.3依法申请支付令，及时高效追收应收账款  

对于混凝土买卖合同履行期间双方无任何争议，混凝土价款双方已办理结算手续，客户不按合同约定付款的，混凝土企业可向法院申请向对方发出限期付款的支付令。有些客户完全不理会法院发出的支付令，作为债权人的混凝土企业就可以立即申请人民法院进行强制执行。  

3．4提起法律诉讼，捍卫企业权益  

对于长期拖欠应收账款、商业信誉不良或履约付款能力差的客户，混凝土企业应在诉讼期限结束前，尽早提起法律诉讼或仲裁追偿债权。诉前要尽量解决客户投诉，取得充分证据，避免在法庭上面临反诉或被动。要充分掌握对方工商注册、组织机构等信息，尤其是对方在何地拥有动产、不动产的信息，为胜诉后的执行做准备。  

综上，混凝土企业要在竞争激烈的市场中生存发展，必然要实行产品赊销，应收账款法律风险始终存在。但是相信在政府一系列关于账款拖欠的治理措施的引领下，混凝土不断强化自身，建立起应收账款法律风险防范管理机制，企业法律风险管理水平与竞争力将会不断提高。