国内挖掘机销量重现正增长，明年基建投资有望保持高增速

中国工程机械工业协会公布的最新数据显示，根据对26家挖掘机制造企业的统计，今年11月销售各类挖掘机2.37万台，同比增长15.8%，增速创今年新高。

其中，国内挖掘机销售量1.44万台，同比增长2.74%，这是去年3月以来国内挖掘机销量首次重回正增长。

作为经济的晴雨表和风向标，工程机械数据回暖显示出稳增长政策正在不断落地见效。机构分析，基建项目加快落地，地产调控政策持续宽松带来需求边际改善，叠加挖掘机出口持续高增和国标切换，挖掘机销售好于预期。随着基建、地产行业支持政策进一步发力，防疫政策的持续优化，工程机械行业有望持续好转。

今年以来，工程机械企业面临较大市场压力。上半年，基建和房地产项目开工下降，叠加疫情冲击，工程机械行业国内销售降幅较大。下半年随着国内复工复产推进，工程开工情况向好。

央视财经挖掘机指数显示，10月我国工程机械平均开工率为64.07%，相较于前三季度61.84%的平均开工率，提升了2.23个百分点。2022年9月、10月，中国小松挖掘机开工小时数分别为101小时、102.1小时，出现环比连续增长。

国家发改委新闻发言人孟玮日前表示，7月底国务院部署通过政策性开发性金融工具，加大重大项目融资支持。7399亿元政策性开发性金融工具资金已全部投放完毕，支持的项目大部分已开工建设，正在加快形成实物工作量。

工程机械“国四”排放标准切换，对11月挖掘机市场产生刺激作用。此前生态环境部发布的《非道路柴油移动机械污染物排放控制技术要求》明确，自2022年12月1日起，所有生产、进口和销售的560kW及以下的工程机械都应符合“国四”标准，企业不能再生产、销售“国三”工程机械。

11月是“国三”机型销售的最后一个月，主机厂库存水平对当月市场销量会产生较大影响。为避免受到监管部门处罚，工程机械企业必须在12月1日之前，集中消化所有“国三”库存，这也拉动了行业销量。

关于明年挖掘机销量走势，业内认为，明年基建投资持续发力、房地产需求回升，以及疫情防控措施优化，工程开工情况会比较乐观，并带动挖掘机销量增速走高。

12月6日召开的中央政治局会议释放出稳增长的强烈信号，明确明年要坚持稳字当头、稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强各类政策协调配合，优化疫情防控措施，形成共促高质量发展的合力。

今年地方债和新增专项债发行均创下新高。截至12月5日，前11个月地方债发行近7.3万亿元。其中，新增专项债发行规模首次突破4万亿元，达到4.03万亿元，创下专项债发行七年来的新高。

地方债发行带动下，一批重大基建项目正在加快冲刺全年目标。据机构测算，今年新增专项债中超过六成投向基建领域，与去年末相比上升3个百分点。国家统计局发布的数据显示，今年前10个月，基础设施投资同比增长8.7%，增速比前三季度加快0.1个百分点，连续6个月回升。

粤开证券首席经济学家罗志恒表示，预计2023年基建投资仍强，高基数下增速或回落至8.4%，但两年平均增速仍有10%。基建投资由政府部门主导，受稳增长意愿、项目储备、资金来源、实物工作量等因素影响。意愿方面，经济下行压力背景下，仍有稳增长需求；项目方面，基建领域仍有补短板空间，各地已积极推进项目储备工作；资金方面，部分地方政府专项债额度已提前下达，预计2023年财政发债和支出进度仍将靠前发力，货币政策通过政策性开发性金融工具助力基建投资；实物工作量方面，今年新开工项目较多，明年继续施工，工作量将有保障。

信达证券指出，各项增量政策工具大概率能够支持年底的基建依旧保持强势，预计今年基建增速或在11.7%左右。明年基建仍将保持一定热度，增速或接近10%。随着疫情防控措施的优化，基建领域的民间投资表现有望改善，即便明年支撑基建的增量工具不如今年多，但全社会的基建投资资金可能要多于2022年。

房地产方面，近来监管部门多次出台利好政策，从支持需求端到支持企业端，政策力度不断加大。

据中指研究院发布的报告，2022年已有超300省市（县）出台政策近千条，达到近年峰值，政策力度进一步加强，对需求端政策的优化频发，多地房贷利率达历史低位。进入11月，多项重磅政策落地，“金融16条”允许房企债务展期并加大对房企融资支持力度，后续商业银行积极跟进落实资金支持，“第二支箭”“第三支箭”接连落地，政策整体呈现出落地快、范围广、规模大的特点。

上述报告称，预计2023年全国房地产市场将呈现“销售量价趋稳，新开工面积调整态势难改，投资或继续下行”的特点。需求端在乐观情形下，全国商品房销售面积有望实现正增长，但在中长期住房需求释放动能减弱的背景下，增幅或有限。