孔祥忠：做好水泥常态化错峰生产 推动行业高质量发展

“2020年12月28日，工业和信息化部和生态环境部联合下发了《关于进一步做好水泥常态化错峰生产的通知》，这为在应对新冠肺炎疫情后的‘十四五’规划水泥行业供给侧结构性改革，对未来水泥行业高质量可持续发展提供了重大的政策保障。”中国水泥协会执行会长孔祥忠谈到水泥错峰生产时表示。

从文件中不难看出，工业和信息化部和生态环境部刚刚联合下发的《关于进一步做好水泥常态化错峰生产的通知》较2016年下发的《关于进一步做好水泥错峰生产的通知》中，更加强调和突出了“常态化”错峰生产。

“‘常态化错峰生产’是在‘推行错峰生产’基础上发展而来的。”孔祥忠表示，好的产业政策会促进市场供需稳定、企业效益稳定。“常态化错峰生产”就是在产能严重过剩没有得到彻底化解期间的长期性政策，配套“产能减量置换”政策后，将加速行业结构调整。

当前，水泥产能过剩的结构性矛盾依然存在，大气污染防治攻坚任务依然艰巨。如何合理缩短水泥熟料装置运转时间，有效压减过剩产能，避免水泥熟料生产排放与取暖污染排放叠加，减轻采暖期大气污染，成为水泥行业能否加快实现高质量发展的重要一环。

孔祥忠认为，“常态化错峰生产”与“差异化应急减排措施”将使水泥行业控制污染排放得到叠加效应。在差异化应急减排停产时，水泥企业如果施行错峰生产，将带来更大的控排总量。常态化错峰生产政策很科学地将产能严重过剩地区与环保的重点控制地区相结合，在时间段上将水泥市场需求变化与重污染发生季节相结合，这是常态化错峰生产政策的新亮点。

“十三五”规划期间，水泥行业认真贯彻执行国务院办公厅《关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》，在工信部和环保部的支持下，全面推行错峰生产，有效化解过剩产能，有序控制污染排放，强化了行业自律诚信，行业经济效益稳步增长，行业科技投入显著增加，产业链和境外投资逐年增大，行业供给侧结构性改革成效显著。

“要提高政治站位，强化责任担当，深刻理解产业政策对稳定经济发展的重要性、必要性，是各级政府主管部门、行业协会和每一个水泥企业领导人的政治任务。”孔祥忠表示，应对产能严重过剩问题，大胆进行产业政策创新，要充分发挥大企业的市场主导作用，充分发挥行业协会维护市场公平竞争环境的作用。5年多的市场实践证明，错峰生产利国利民利企，认真执行错峰生产的水泥企业都为地方经济发展和环境保护作出了重大贡献。

与此同时，孔祥忠还表示，《关于进一步做好水泥常态化错峰生产的通知》中，明确要求中国水泥协会协助政府做好政策的执行和协调工作，充分体现了政府主管部门的管理能力和水平。中国水泥协会将联合各省市自治区水泥（建材）协会，认真学习和贯彻常态化错峰生产政策，加强行业自律和区域协调力度，配合政府部门做好政策执行的督查工作，为推进水泥行业高质量可持续发展作出更大的贡献。