湖北水泥投资过热 小心潜在风险

    7月27日，持续晴热高温的武昌，突然天昏地暗，狂风大作，雷暴、冰雹同时袭击，武汉城区大面积停电，部分地区交通堵塞严重。今年6月以来，湖北先后8次遭受暴雨袭击，局部地区重复受灾，荆门、随州、宜昌、襄樊、恩施等地的20多个县市区受灾严重。

     这一"热与冷相撞"的天气自然灾害，无意中呼应了最近一段时期湖北省水泥工业投资过热的现象。也让期盼水泥工业结构快速发展的人们沉下心来，冷静审视、思考一下目前还在不断加热的湖北水泥投资"气候"，避免在"过热、过快"之后，遭受"狂风，雷暴、冰雹的袭击"。

形势大好背后的隐忧

     2006年，湖北省规模以上水泥企业185家，共生产水泥5109万吨，全国排名第七，其中新型干法水泥企16家，新型干法生产线25条，产能3000万吨，占比55%，高于全国平均水平。湖北建材行业投资促进中心披露，今年上半年水泥市场启动迅速，全省185家水泥企业完成销售产值55.36亿元，比上年增长28.77％；在旺盛的市场需求带动下，价格攀升较快，进一步催发了新型干法的投资热情，1～5月，全省水泥行业完成投资11.11亿元，同比增长147.78％。如果单单看这组数字，的确令人为湖北省水泥工业的发展欣喜，然而，倘若对其未来几年发展前景的预测，就无法使人欣喜下去了。

     记者在湖北采访时，一位业内人士忧心忡忡地说，繁荣的背后隐藏着潜在风险！近期由于看好湖北省水泥市场，诸多投资者"一窝风"纷纷要求上马大批兴建水泥新生产线，即便剔除落后产能退出的空间，要照此发展下去，产能过剩必现无疑！

     专家指出：一般而言，每1亿元固定资产投资，可产生1.2万吨～1.5万吨的水泥需求。2006年，湖北省完成全社会固定资产投资3572亿元，这样框算，湖北省的水泥需求量大约为每年4286万吨～5358万吨。武汉是湖北省最重要的水泥消费中心，其次为襄樊、宜昌、恩施。根据对湖北省人口、固定资产投资、GDP的分析，到2010年，湖北省的水泥消费量将达到6300万吨左右，人均消费量约1．02吨。

    《湖北省建材工业十一五规划》中的目标："水泥生产能力达到6500万吨，新型干法水泥占80%以上"。这个指标显然与上面专家的分析数据相吻合，应该说是比较客观、合理的。

但是目前的发展态势是怎样呢？

     据记者初步了解，湖北省目前投产和在建的项目共有35条完整生产线，水泥年生产能力将达到5800万吨(不含粉磨站1100万吨的产能)；已核准未开工的生产线还有10条，可形成水泥产能1800万吨，加上原已形成的产能，合计可达到7600万吨。此外，湖北省还有拟建项目12条（其中有6条生产线没有列入省十一五发展规划）可形成水泥产能2300万吨，至2010年，全省水泥产能(包括华新和其他水泥企业所有在建以及已经批复的项目)将达到10000万吨，远远超过"十一五"期末6300万吨消费量的水平和省规划发展的目标，过剩产能达到3500万吨。"十一五"期末还有800万吨的立窑产能将继续保留。这将加剧湖北产能过剩的状况。

      产能过剩将造成建设资金和能源、资源的大量浪费；将加剧市场的价格恶性竞争；一些项目建成后必将陷入亏损泥潭，造成银行呆坏账增多，加大金融风险。届时，湖北省水泥总产能释放出来，几千万吨的水泥将销往何处？本文开头提到的那场"急风雹雨"，将会横扫湖北省水泥市场，湖北省水泥工业会不会成为第二个浙江省？这绝不是危言耸听，由此造成的巨大损失该由谁来承担？

盲目投资是产能过剩的元凶

     有关人士分析认为，由于湖北省水泥投资增速明显高于市场实际消费需求的增速，两年后将导致水泥行业产能严重过剩。产能的快速扩张将加剧水泥企业的经营风险和市场的过度竞争，市场风险越来越大，一旦"天气"变化，产品供大于求，必将使整个行业出现亏损。造成水泥行业投资过热的因素诸多，归纳起来主要有以下几点：

     原因之一，很多地方政府雄心勃勃加快发展，力争尽快实现"十一五"规划的宏大目标，为了"政绩工程"搞"行政倾斜"，使水泥投资中成本收益比发生了人为扭曲。比如地方政府在土地、税收、基础设施等方面的倾斜优惠政策，实际上是将公众的资源转移给了特定的企业，造成了企业投资过程中高估了收益，低估了成本。有道是："企业为了花花绿绿的钞票，政府为了闪闪发光的政绩荣誉"。

     原因之二，地方政府驱动"投资市场"。地方政府之所以热衷于上项目，实际上也与当前的财税体制的导向有关，地方政府一上项目就可以增加税收，当然会投入最大的热情、动用各种公共资源来促使企业上项目。记者曾在一次水泥生产线点火庆典仪式上，亲耳听到一位市长讲："我们的发展原则是，大上项目、上大项目"。

     原因之三，跟着"热点"走，跟着"感觉"走，跟风投资，盲目扩张。少数企业家缺乏科学分析市场的判断力；在地方政府官员的鼓动下，激情冲动投资成份很大；少数企业自己没有规划，也不按国家、省市水泥发展规划布局，看大企业在哪里布点，他就在那里立项目，对未来水泥市场盲目乐观。

     原因之四，发展规划严肃性不够。国家有水泥发展专项规划，各省市也都有自己的发展规划，这些规划是众多专家学者花费了很长时间，在大量调研的基础上，采用科学的方法编制出来的。但不少地方不按规划立项和审批，随意性很强。还有少数企业为了占位置，先在政府报上项目，但资金不落实或其他原因，迟迟没有开工建设。

科学发展走出忽冷忽热的"怪圈"

    各地都制定有发展规划，为何那么容易就突破了呢？项目建设都有严格的审批程序，为何还会不按程序的违规项目？为什么每次宏观调控，最终总要关停并转一批项目？为什么水泥工业总也走不出忽冷忽热的"怪圈"？

     在湖北，一家大型水泥企业的老总对记者说，出现产能过剩可能带来的危害包括：导致行业过度竞争而出现严重亏损，影响企业发展，给就业带来压力，增加银行呆坏账，增加金融风险，影响国民经济增长。投资者、水泥企业的损失都不是小事，而国家整体利益也会遭受重大损失则是更大问题。

     市场在投资者面前的永远都有两副面孔：一面是笑脸，一面是哭脸。水泥行业是能源、矿石资源消耗大的资源密集型产业，大型专用设备投资大，投资回报周期长，上马后不可能转产做其他产业，这就需要投资者认真严谨对市场走势进行判断，而一旦出错，损失往往比普通的企业更大。

     中国建材规划研究院刘长发院长曾呼吁：各地投资主管部门应对本地水泥市场需求变化态势做深入研究，制定当地水泥产业布局发展规划，并作为投资项目核准的依据，对具体投资项目的核准，也建议建立一套科学、规范的核准程序，以确保本区域范围内水泥工业的合理布局。

     业内人士建议：湖北省各级政府坚持合理布局，有序发展。湖北省建材投资促进中心编制的建材工业"十一五"发展规划，"十一五"末全省产能为6500万吨。根据此规划目标进行合理布局，对规划外项目原则上不再批准；对区域内布局已明显过剩的地区和相距很近，后布点的项目不予核准；不铺新摊子，严格限制新的进入者进入；对已核准项目进行清理，一些明显缺乏资金实力、资源条件不好的，核准后长时间不能开工的项目进行清理，以清除潜在的不合理投资；鼓励新型干法企业之间的并购重组，提高产业集中度。

     湖北省水泥行业局部投资过热，充分证明实现科学发展的必要性和紧迫性。要加快经济增长方式转变，实现水泥行业的持续健康发展。必须在提高产业集中度上下功夫，投资项目应向优势大企业集团倾斜，鼓励大型企业集团，以资本为纽带，实施跨地区、跨所有制的兼并、联合重组。在技术结构调整的同时，实现企业组织结构的改善。政府要不断改善宏观经济管理，区别对待，有保有压。

      期待着不久，局部水泥投资出现的问题会得到改观，"水泥投资过热"与我们说再见。