杭州综合管廊系统加速形成

每一天，当我们畅行在宽敞大道，徜徉在平坦绿地时，在我们看不见的地下7至8米处，城市“大动脉”正源源不断地为市民输送与生活息息相关的水、电、气和通信讯号，确保城市正常安全高效运行……这就是地下综合管廊。  

近日，杭州市建委公布第一届“杭州市地下空间优秀典范项目”名单，德胜路（机场路—九环路）地下综合管廊、艮山路（彭埠立交—东湖路立交）地下综合管廊两个项目入选。  

“作为全国第二批地下综合管廊试点城市，杭州管廊无论在规划、建设、运营管理，还是在政策法规、运作模式、投融资管理上都有了长足的发展，形成了一套具有杭州特色的管廊建管模式。”市城市基础设施建设管理中心相关负责人介绍，在2019年圆满完成7条国家地下综合管廊试点任务的基础上，这几年，杭州持续推动干线“主动脉”和支线、缆线“毛细血管”的有机连接及新区管廊建设，预计亚运会前将建成地下综合管廊近百公里，城市运行“生命线”将愈加畅通高效。  

截至目前，今年计划完工的10个管廊项目已完成16.44公里，预计年底前将按计划全部建设完成；7个计划开工管廊项目已全部开工，7个续建项目共计24.14公里正在稳步推进中。其中，平澜路工程、奔竞大道工程、环路工程等亚运村7条管廊主体结构已基本完工，部分路段电力缆线已投入试运行。  

以“上改下”为主线  

解锁土地资源  

拓展城市立体发展空间  

地下综合管廊，简单地说就是水、电、气、通信等各类市政基础设施管线在地下的一个“集体公寓”。  

“比如你看我们这条管廊，标准断面为10.4米×4.5米，为不同的入驻管线，设置了水信舱、燃气舱、电力舱三个‘房间’。不同管线在各自‘房间’各行其是，既能统一管理，又互不干扰。”在杭州首条完成建设任务并投运的管廊——德胜路（机场路—九环路）地下综合管廊，市城投集团所属杭州管廊运管中心负责人万亚边走边向记者介绍道，“我们现在所在的是水信舱，你们看右侧墙面上一大一小两根绿色管道是给水管道，左侧排列的一根根白色管道是通信管道，里面集纳了移动、华数等通信线缆。”  

为什么要花大力气在主城区既有建筑地下建起这么一座“集体公寓”，把管线搬进“新家”？  

“目前，杭州市区城镇建设用地82%以上已经建成，土地资源日益稀缺。建设综合管廊，可以说是杭州高效合理集约利用城市地下空间的必然要求，也是有效解除架空线对地面土地的‘封锁’，合理利用地上空间的最好选择。”市建委城基中心地下设施建设管理处处长李海沙介绍，也正因为如此，杭州管廊建设从“上改下”入手，也以“上改下”为主线。  

比如说德胜路、艮山路、沿江大道管廊等试点项目建设，都是与城东区域开展的8回路220千伏高压电力“上改下”相结合同步开展的。其中，仅德胜路管廊就释放了周边地面土地资源约726亩。  

“不仅如此，以前走在路上经常看到马路反复地挖来挖去，就是为了维修损坏的管网。现在通过管廊来进行维修，对居民的出行影响小了，对城市环境也大有改善。”李海沙介绍，管廊每隔1公里左右都预留了人员出入口、通风口及管线材料投料口，人员通过出入口定期巡查、维修或更换管线，管材通过投料口进出管廊，管线增容不用破开路面。“管廊一次性解决城市各类管线的非开挖铺设问题，也方便后期检修维护，有效解决‘马路拉链’‘空中蜘蛛网’等城市建设发展难题。”  

“数字管家”很智能  

一系列创新实践形成管廊建设管理“杭州经验”  

这么多管线集中管理，如何确保精准安全？  

在德胜路管廊的水信舱、电力舱里，记者看到，除了一条条有序排放的管线外，舱内还密集设置了一系列监测设备。  

“我们把管廊划分成一个个分区，分区之间设置了隔断，这样既有利于分段精细管理，也能在出现突发情况时防止扩散，将影响控制在最小范围内。”万亚介绍，目前运营比较完备的德胜路、备塘路和艮山路三条地下综合管廊分别被划成32、11、43个区，三条管廊各舱内安装摄像头共计1400余个，还有温湿度探测器、氧气传感器、有害气体和积水监测、自动报警和灭火等各种设备，做到全方位监测无死角，全时段监测不遗漏。  

而这些设备采集到的数据都会实时传入管廊系统的“中枢大脑”——杭州市城市综合管廊监控指挥平台。  

“下午3点06分，德胜路地下综合管廊水信舱16区温湿度探测器显示，湿度正常，温度正常。”在市综合管廊运维指挥中心的监控大厅，工作人员轻点鼠标，调出其中一个分区，就可以清楚看到各个舱内的实时画面以及运维、保养、故障维修等情况统计数据。  

据了解，目前市级运维指挥中心主要监测管理德胜路、备塘路和艮山路三条管廊。“除了这三条管廊外，杭州每条地下综合管廊都还拥有自己的区级智慧管理平台。”市城基中心地下设施建设管理处高级工程师邹航介绍，以后这些区级平台也将陆续接入市级平台，两级平台系统相互配合，共同保障全市管廊安全高效运营，形成更为精确的预警分析报告和及时有效的应急处置。  

实际上，要可持续发挥综合管廊的系统效应，不仅要做好“管”的文章，也要明晰“权”的边界。  

面对管廊确权这个新事物、新问题，杭州以德胜路地下综合管廊项目为试点，围绕产权登记主体、登记规则、办理程序等方面进行制度政策探索创新，对管廊进行全截面、三维测量，顺利完成了省内第一本综合管廊不动产权证办理，为全市管廊后续运营管理、资产保值增值等工作的开展奠定了基础。  

眼下，随着城市建设进入高质量发展阶段，杭州“地下管线之家”在不断扩容。  

“目前，我们正根据杭州加快构建新型特大城市空间格局的发展需求，制定适合管廊建设发展的新政策以及新一轮的地下综合管廊专项规划。”市城基中心相关负责人表示，将不断完善地下综合管廊建设系列配套制度，保障地下综合管廊实现高质量建设、高效能管理，进一步完善城市功能、促进城市集约高效和转型发展，高品质打造“韧性城市”，加快建设社会主义现代化国际大都市。