“取消水泥出口退税”的联想

      根据财政部、国家税务总局所发“财税[2007]90号”文“关于调低部分商品出口退税率的通知”规定，于2007年7月1日起取消水泥出口退税，水泥出口退税画上了句号。

      水泥、熟料出口在1994年和2005年出现过两次增长高峰，其主要原因是国内水泥产能过剩、市场价格走低，国际市场成为调节市场压力的一个出路。

但两次出口有所不同：1994年国内的水泥生产是以立窑为主，出口地大多是东南亚及非洲地区，由于当时水泥出口质量不稳定，在国际上造成了很大的负面影响，出现了港口拒绝中国水泥运输船到岸停靠的尴尬局面。

      2004年国家采取了宏观调控政策，水泥行业是重点调控的行业。2005年，由于华东一带产能增长过猛，投放区域过于集中，造成这一区域市场竞争十分激烈。

在这一区域，“十五”期间我国水泥结构调整中迅速成长起来的大企业，为了避免在国内同一市场的价格竞争，加之国际水泥市场需求旺盛，迅速开辟了国际出口市场。水泥、熟料出口的主要目的地是欧美地区，要求按英标或美标生产高质量的产品，所以在这一轮出口的高潮中，大企业集团成为了出口的主导者，保证了出口产品质量和交货期信誉。

      2005年是个分界岭。此前，年出口量不足1000万吨，占全国的产量在1%以下；2005年由于国内市场的压力，出口量迅速增加，达到2216万吨，增速215%；2006年，国际市场需求仍然旺盛，水泥出口增速虽然大幅下降，但出口量突破了3000万吨大关，2007年增幅几乎接近零，但占全国产量的比重超过了3%。国家对“两高一资”限制出口是一项基本国策，面对水泥出口问题，中国水泥协会会长雷前治早在2004年就多次指出：对水泥出口不要过于乐观，期望值过高，作为国家是不会支持的；但企业从市场经营和发展角度考虑出口，这是企业行为。企业的行为和国家的政策要保持一致，这是企业要认真考虑的。

      上海海螺国际贸易公司汪鹏飞副总经理对“取消水泥出口退税”表示：这项政策的实施对海螺会有一定的影响，但海螺对此有所准备，我们会依据政策调整出口量。

      山水集团赵利平副总经理说：“取消水泥出口退税”对山水集团还是有一定的影响，主要是价格问题，公司正在和水泥贸易商协调价格，为保持出口合同的执行，双方共同承担由于退税给企业造成的损失。

      山东港源国际贸易经理徐东说：“取消水泥出口退税”政策的发布很突然，虽然我们有所准备，但没想到这么快，而且一刀切，影响比较大。我们正在研究今年出口量的规模，也在和客户协调价格问题。

      冀东水泥徐高金副总经理表示：对“水泥出口退税”已有准备，去年冀东水泥出口已经缩量，冀东在国内区域的市场都不错，不会产生太大的影响。

      湖北建材投资促进中心王化平主任：华新只是通过在江苏南通的粉磨站出口水泥，数量有限，可以忽略不计，熟料在国内的市场供不应求。

      但出口比重较大的日本太平洋、三菱、韩国大宇等外资企业对此反响比较大，这将对其经济效益产生很大的影响。

2007年上半年出口的增速已发出趋缓的信号，水泥出口呈负增长。

      在下表中可以看出水泥的出口主要集中在江苏和山东两省，3年的统计数据表明：两省的出口比重占全国的70%以上，2007年前5个月出口数据占78%.江苏的出口主要是海螺、江南小野田和台湾嘉新；山东的出口主要是山水、港源、丛林和外资韩国大宇、日本三菱。

      熟料的出口主要集中在安徽和山东两省，三年的统计数据表明：两省的出口比重占全国的80%以上，2005年出口数据曾达到90%.安徽省的比重在50%以上，安徽的出口主要是海螺；山东的出口主要是山水。

      可以看出受退税影响的省份主要集中在华东的山东、安徽和江苏，企业主要集中在海螺、山水、华新和外资日本太平洋、三菱、韩国大宇。

      预计今年的水泥和熟料出口应该在3000万吨左右。随着退税政策的调整，必然会分摊到生产商、销售商和最终用户。我们了解到水泥的出口退税政策在国外是没有的，可以说，这也是和国际接轨了。

      国际间水泥的价格问题又重新提起：国际水泥市场价格一般在每吨80～100美元左右，有些甚至在100美元以上，而我国大部分地区在30～40美元，一些地区甚至在25美元，但也有些地区在50美元。运输费用从中国到美国大约需要40～60美元。

      另一方面，退税也会产生积极影响：

      提升国内水泥的出口价格；

      加快落后产能的退出，促进结构调整；

      促进我国水泥企业走出去发展的决心。

      “两高一资”出口退税的取消，说明我国经济实力在提升，加快和世界接轨。水泥出口可以说是一个权宜之计，仅作为市场调剂的砝码。

      可以预计，今后以国内需求作为最基本的水泥市场已被大家所公认，国外大企业在国内建线，正是看中了国内这一巨大而又有发展前景的上升市场，离我们最近、摸得着、看得见的市场，我们应该要加倍爱惜。为什么我们要舍近求远，远隔重洋去销售我们的水泥呢？其根本原因是：我们自己没有将家门口的市场保护好，相互之间的竞争把市场的正常秩序破坏，价格低迷，被迫远征。

      纵看我们的上下游产业：上看煤炭、电力；下望房地产、运输，价格都在大幅提升，而我们虽然在技术结构中取得了巨大进步，提供了更好的产品质量，改善了环境，但价格非但没有提升，反而下降。这说明在水泥行业内的市场整合、组织上的结构调整还有很长的一段路要走。