三部委发文力推绿色矿山建设：加大已有矿山改造升级力度

日前，国家发改委、财政部、自然资源部联合印发《推进资源型地区高质量发展“十四五”实施方案》（以下简称《实施方案》）。根据《实施方案》，在提高资源能源利用水平上，要大力推进绿色矿山建设，加大已有矿山改造升级力度，新建、扩建矿山全部达到标准要求。

《实施方案》明确，目标到2025年，资源型地区资源能源安全保障能力大幅提升，经济发展潜力充分发挥，创新引领、加快转型、多元支撑的现代产业体系基本建立，公共服务体系普遍覆盖，绿色宜居环境初步形成，民生福祉不断增进。

在保障国家资源能源安全方面，《实施方案》共提出三项主要内容：

首先，在统筹资源能源开发与保护上，《实施方案》指出，加强对战略性矿产资源调查评价、勘查和开发利用的统一规划，建立安全可靠的资源能源储备、供给和保障体系，提升资源能源供给体系对国内需求的适配性。按照资源型地区资源环境特征，强化国土空间规划和用途管制，落实永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等空间管控边界，确保资源能源的有序开发利用和保护。

其次，在提高资源能源利用水平上，《实施方案》要求，要提高重要矿产资源开采回采率、选矿回收率和综合利用水平，建立科学合理的循环利用模式。大力推进绿色矿山建设，加大已有矿山改造升级力度，新建、扩建矿山全部达到标准要求。推动战略性矿产资源开发与下游行业耦合发展，支持资源型企业的低碳化、绿色化、智能化技术改造和转型升级，统筹有序做好碳达峰碳中和工作。

最后，在加强资源能源保障能力建设上，《实施方案》明确，要依据资源禀赋、开发利用等情况，布局一批能源资源基地和国家规划矿区，打造战略性矿产资源稳定供应的核心区。实施矿产地储备工程，构建产品、产能和产地相结合的战略性矿产资源储备体系。加大石油、天然气等战略性矿产资源勘查，做好重要矿产资源战略接续。

在促进资源型地区协调发展方面，《实施方案》指出，要推动区域协同发展、引导资源富集地区转型发展、支持资源枯竭地区可持续发展、加强基础设施提质增效。涉及资源枯竭地区转型发展问题，按照《实施方案》，首先要解决好民生问题、保障好困难群众生活，完善基础设施和基本公共服务配套，提高民生保障水平。强化国有企业支持资源枯竭地区转型的责任，持续加大投入力度。大力培育接续替代产业，扶持劳动密集型企业和中小微企业发展，打造一批接续替代产业园区和集聚区。深入实施采煤沉陷区综合治理工程和独立工矿区改造提升工程，支持开展重大安全隐患区居民避险搬迁、生态修复和环境整治、基础设施和公共服务设施、接续替代产业平台等项目建设，有效改善矿区的生产生活条件。

针对推动资源型地区绿色发展问题，《实施方案》也提出了开展生态环境综合治理、加快形成绿色生产方式、建设生态宜居环境等具体要求。《实施方案》强调，在推动资源能源绿色开发上，要坚持科学勘查、有序开采、清洁生产、高效利用，加大对矿产资源储量、开发潜力和生态环境影响的综合评价，合理调控开采规模、时序和强度，全面落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。