“双碳”“双控”难题怎么答？浙江湖州推出“碳效码”破题求解

湖州工业碳效码平台监测到的该市碳减排数据。湖州市经信局供图

“双碳”和能源“双控”背景下，如何精准提升产能效率、把握好产业升级节奏，是一道难题。

在湖州，一个从年初开始试点，为达成工业领域碳达峰、碳中和目标而开发的数字化改革应用——“碳效码”，正在尝试求解。

这个“码”，依托电力、统计等部门信息，集成企业生产经营用电、用气、用煤、用油等数据，设计合理的碳效评价体系，为全市3700余家规上工业企业精准画像、赋分。“码”的背后，更有一个“碳平台”，直接监测381个细分行业和区域整体碳效情况，加载了绿电交易、绿色金融、绿色技改、绿色工厂评价等功能，助推高质量绿色发展。

目前，这一“碳效码”已在“浙里办”“浙政钉”上线，正式升格为省级数字化应用，全省及其余10个地市4万多家企业信息数据同步接入。“碳效码”里的节能降碳、产业转型密码，值得一读。

碳平台

一屏监测3700余家规上企业

“点进‘区域碳监测’模块，市本级和五个县区节能降碳情况，大屏上一目了然。”湖州市经信局相关负责人一边在“浙政钉”上操作，一边为记者解析数据，以吴兴区为例，今年前三季度，工业单位增加值碳排放量相较2020年度下降0.36吨CO₂/万元，水泥、纺织等高耗能企业集聚的长兴，下降0.39吨CO₂/万元。

这意味着，短短半年多，湖州区域经济运行绿色程度和企业整体竞争力，均有一定程度提升。

以“绿水青山就是金山银山”理念诞生地著称的湖州，一度压力很大：工业规模不大，但因纺织、化纤、非金属矿物等产业占比较高，全市工业能耗水平高于全省平均，能源消费强度和总量“双控”任务繁重。随着碳达峰、碳中和时间表公布，“减碳排”也需进入加速期。

“从能耗角度测算，规上工业耗能占社会总耗能一半以上，高耗能行业和高碳行业目录也基本吻合，‘减碳排’的关键主体就落到企业和行业上。”湖州市经信局相关负责人说，为探索实现工业领域“双碳”目标，年初湖州就率先试点，组建市级专班，运用数字化技术开发工业碳平台。

然而，统计、经信、电力、燃气等部门协同不足，数据统计各有各的口径，规上工业企业用能、排碳底数不清晰。此外，全国范围内，还没有关于碳排放效率和水平的评价指标，企业和产业低碳转型缺少科学标准。

工业碳效码平台可进行区域碳监测。湖州市经信局供图

可靠数据究竟从哪儿来？经多次调研排摸、联席会议，大家的目光最终指向电力部门。“每家企业用了多少电，火电占比多少，清洁能源占比多少，系统平台都能看到，但以前这些数据是闲置的。”国网湖州供电公司营销部主任卢峰介绍，工业碳平台，以国网新能源云平台为基底，打通绿色金融服务平台、湖州数字经信等，实现数据互通共享，解决了企业能耗底数不清问题，也避免数字化应用重复开发。

新问题随即浮现，企业用能水平怎样衡量？“我们选取两个最关键元素，从能耗情况推导出的碳排放总量、以及工业企业增加值，创新构建了碳效指标评价体系。”湖州市统计局周少南处长说，根据碳排放总量，他们先进行水平对标，分清企业到底是“高碳”还是“低碳”；再按单位增加值碳排放量，即碳效，进行效率对标，辨别企业到底是“高碳高效”“高碳低效”，还是“低碳高效”“低碳低效”；最后对比企业碳效与行业平均碳效水平，衡量企业低碳改造轻重缓急。

今年3月，这一指标体系，得到了清华大学、中国石油大学等专家认可，以及省里专项认证。4月初，工业碳平台1.0版本正式上线。

眼下，打开平台，进入湖州频道，已有3700余家规上企业碳效数据可在线监控、季度动态更新。点击“行业”或“区域”按钮，381个行业和市县两级资源和能源利用效率、产品附加值水平、经济运行绿色程度等一系列信息也能同步获取。重点企业低碳转型、区域产业绿色发展，有了清晰方向和目标。

碳效码

一码指引企业低碳绿色转型

最近，位于安吉梅溪镇的中策橡胶（安吉）有限公司数字化工厂内，投入1000多万元引进的国产高效率汽轮机、进口离心式空压机正式启用。这一设备，减少了传统汽轮机、发电机与空压机之间的能量转换、损耗，能源使用效率大幅提升35%左右，正式开启了节能减碳之路。

“对湖州来说，建立碳工业平台的根本目的，不是监测，而是引导企业转型、推动绿色制造升级。”市经信局相关负责人说，平台1.0版上线后，他们立刻着手开发“碳效码”，实现企业码、碳效码“双码融合”，“企业碳效如何，手机一扫一查就能知道。”

位于安吉梅溪镇的中策橡胶（安吉）有限公司，通过技改让能源使用效率大幅提升。湖州市经信局供图

以往觉得“能耗不高不用改”的企业、认为“投入太大不想改”的企业，纷纷坐不住了。“事实上，2008年开始我们一直在实施技改，去年还调整了能源体系，上马屋顶光伏等五六个节能项目。但一查碳效竟是5级，处于行业中下水平，说明做得还不够。”浙江富钢金属制品有限公司副总经理罗士成说，“碳效码”鞭策他们进一步加大节能低碳改造力度。

半年来，富钢多举并进，一边引入石墨烯电机、改造加热炉，减少能源消耗，一边与宝钢、华兴、永兴等头部企业合作，开发高附加值产品，提升单位增加值水平。6月底，他们的碳效等级已提升至4级。

除了企业主动做减法，湖州市经信局也与电力部门、第三方服务公司等组团为企业“精准把脉”，免费为碳效等级4级、5级的“高碳低效”企业节能诊断服务，精准制订降碳减量计划，并按10%比例补贴企业节能增效项目。

首批入选的100家企业，大多为水泥、钢铁、橡胶企业等“用能大户”。以生产大型车胎、摩托车胎等为主的中策橡胶公司，就名列其中。“拿到‘诊断书’后，我们仔细算了笔账，虽然设备投入不小，但每年节电1749万千瓦时，折算标煤4950吨，减少碳排放量约1.26万吨，不仅节约了生产成本，综合效益也同步提升。”企业办公室主任杨建平说，“诊断书”上的意见正逐项变为生产线上的实践。

改造过的中策橡胶（安吉）有限公司生产车间。湖州市经信局供图

节能减排以外，一些企业顺势启动转型升级计划。今年以来，位于长兴的湖州槐坎南方水泥有限公司，就陆续关停两条老生产线，新建了一条智能化生产线。“新生产线采用第二代新型干法水泥技术，每吨水泥熟料标准煤耗为93.8公斤，相比以前下降10%以上。生产过程还实现了余热循环利用，每年节约标煤约2.57万吨，减少碳排放量12.7万吨。”企业相关负责人说。

截至目前，湖州已完成绿色化改造项目81个，累计节约用能2.4万吨标煤，为实现能源“双控”目标提供助力。

但至此，“用能大户”们的烦恼，却还未完全解决。就富钢来说，尽管企业已大力推进节能降碳，但限于钢铁生产特性，后续碳效提升空间不足，很难有质的突破。

“这些行业虽属于高碳、高能耗，却也是经济社会运行的基础行业。为此，我们梳理出‘高碳高效’类别企业，允许通过购买绿电、碳汇等方式，抵消部分能耗和碳排放，并纳入碳效评价指标。”据卢峰介绍，全国绿电交易启动后，富钢等5家企业列入首批名单，参与绿电交易电量1892.5万千瓦时，防止“一刀切”，保障企业发展机遇公平。

眼下，湖州还在谋划一项新计划，将企业光伏项目发电“剥离”出来，用于抵消能耗。

“光伏发电目前主要用于支持行政、办公运行，企业自身消纳不了的电，并网后变成火电，按照标煤消耗计算碳排放量。”卢峰告诉记者，借助“碳平台”“碳效码”开发，目前，他们的后台已能精准监测企业清洁能源供给、使用情况，若“剥离”计划顺利推进，将进一步激发企业建设屋顶光伏项目的热情，助力全市能源结构转换。

湖州槐坎南方水泥有限公司的新生产线，可实现生产每1吨水泥熟料耗煤量下降10%以上。湖州市经信局供图

N个应用

牵引区域产业结构优化

之于工业，更彻底的节能减碳办法，是产业结构变革——高碳低效企业和行业减少，低碳高效企业和行业增多，社会经济才能朝着绿色高质量方向快速迈进。

作为浙江第一批低碳试点区县和湖州“碳效码”综合应用试验区，湖州吴兴区率先开启这一探索，将碳效等级与准入退出机制挂钩，加快盘活低效企业，推进产业提质增效。

湖州织里互通枢纽南侧的三友印染有限公司，主要从事棉布、化纤织物漂白及染色。此前一直是环境治理中的“老大难”问题，存在违建、废气处理能力不足等问题。“碳效码”上线后，三友归属“高碳低效”企业，被列入吴兴区首批重点整治企业名单。前不久，三友印染3000吨熔喷布生产线正式腾退，节能、治污一举两得。

据统计，今年以来，吴兴已腾退类似高能耗、高排放项目7个，其余22个项目也在加紧整治。吴兴区经信局副局长曹国良说，清理“两高”项目的同时，他们还在全力推进低效土地收储工作，目前已累计收储3190亩，其中高碳、低效企业用地面积占比20%以上，“这些腾出来的空间和指标，挪给优质企业、重点项目，为后续发展带来新可能。”

眼下，随着低效项目淘汰、存量企业转型、新兴行业培育，整个吴兴，纺织、化纤等为主传统产业结构，正向物流装备、金属新材料、美妆等为主的全新产业结构转变。今年前三季度，湖州市实现规上工业增加值同比增长17.8%，领先全省1.2个百分点。

湖州全市，一个“碳效码”还为一系列改革注入能量。以“亩均论英雄”为例，原先100分的总分中，能耗指标仅占4分，而今年制定的新评价体系中，碳效指标占到15分。标准和分值变化，引发337家企业评价结果变化，其中，173家企业评级下降，164家评级提升。若评级从C类降到D类，将引发差别化用电、用地等“多米诺骨牌”效应，一家家企业绷紧了弦，区域要素资源配置也更加精准。

湖州槐坎南方水泥有限公司绿色化厂区。湖州市经信局供图

同样的变革，也在绿色工厂评价体系中发生。“绿色工厂建设已覆盖九成以上规上企业，但以往我们评价侧重污染处理、工艺绿色化程度、量化等，新增碳效要求后，评价体系更全面科学，‘含金量’同步提升。”市经信局相关负责人介绍，今年，他们一边全力推进绿色工厂建设全覆盖，一边启动300家绿色工厂“提质升级”攻坚行动，目前231家已完成。

采访中，多个部门也提及一个“注意事项”：绿色技改和绿色工厂升星，均以激励为主，鼓励企业主动申报，除了相应补贴，针对绿色工厂等级达4星以上的，分别给予10到100万元不等奖励，同时推出多种“碳效贷”金融产品，支持实施绿色低碳重点工程、降碳减排项目和低碳企业发展，以避免“运动式”减碳。

“凭借‘碳效码’拿到了700万元低息信用贷款，设备改造、技术研发不愁钱了。”湖州一家科技有限公司的负责人告诉记者，他们的工艺在整个驱动电机制造行业都算数一数二，拥有100多项国家发明专利，“碳效码”推出后，企业也一直属于“低碳高效”类别，“之前觉得这个码主要用来监测高碳企业，对我们没大用处，一对接才知道还有这么多应用。”

“目前，碳效等级、绿色工厂星级等已成为额度审批关键因素，除了保证、抵押和质押担保，还能给以信用授信。例如，碳效1、2级且绿色工厂三星级（含）以上企业，可获得最高350到1500万元不等的信贷，在正常利率基础上，按企业碳效评价结果高低，可给予10至40个基点优惠。”中国银行湖州银行绿色金融部主任周靓说，截至8月底，他们已累计向6家企业提供合计3650万元的信货支持，近20余家首批储备客户正在陆续收集材料审批办理中，帮助企业缓解短期资金压力的同时，也发掘了一批高质量发展“潜力军”。

今年以来，湖州战略性新兴产业、高新技术产业、装备制造业增加值分别增长22.7%、18.3%、25.9%，分别快于全省2.4、0.5和1.5个百分点。

据悉，接下来，湖州还计划碳汇、碳数据交易等更多应用。这个“码”牵引而出的变革，将不断持续。

【专家点评】

一“码”撬动绿色发展

（工信部国际经济技术合作中心国际合作处处长 毛涛）

对地方政府来说，实现碳中和目标，落实能耗“双控”责任，推进制造业绿色低碳转型发展，痛点在于有效的碳管理。在这方面，湖州“碳效码”是一个很好的改革创新案例。

通过“碳效码”，政府实现对企业碳排放的有效管理，企业也能及时找到病灶、对症下药，不搞运动式减碳，而是以精细化服务促进节能减排。例如，“碳效码”可精准识别企业到底是“高碳高效”“高碳低效”，还是“低碳高效”“低碳低效”，对比单个企业碳效与行业平均碳效水平，衡量低碳改造轻重缓急，进而精准施策，让“低碳高效”企业享受绿色制造的“福利”，让“高碳低效”企业产生“危机感”，加快脱碳步伐。

依托“碳效码”，将碳排放水平作为核心要素纳入绿色制造评价体系中，形成可持续正向激励。“高碳高效”企业可通过购买“绿电”来降低碳效等级，避免“一刀切”……这些经验都值得借鉴。

当前，越来越多的高端制造和互联网商业巨头，纷纷作出零碳或减碳承诺，并带动上下游企业协同打造绿色供应链。比如，华为表示供应商企业应践行可持续发展理念，对碳排放违规严重的供应商将暂停合作；苹果公司提出2030年将实现供应链和产品100%碳中和；美国福特汽车、德国大众汽车宣布将在2050年实现碳中和目标。此外，欧美欲推出碳关税等贸易措施。这些布局，正在重塑国际贸易投资格局，低碳已经成为国际竞争的热点。

目前，湖州“碳效码”主要针对单个企业。我认为，未来，碳效评级可以向供应链进一步延伸，“碳效码”可以继续衍生新的运用可能。比如，针对某一产品，实现从零部件生产、组装等各环节碳效监测，建立产品碳足迹溯源机制。将绿色发展理念贯穿到工业经济全领域、工业生产全过程、企业管理各环节，对工业产品进行全生命周期的低碳管理，有利于突破绿色贸易壁垒，形成工业竞争新优势。