王燕谋：谈“国家取消水泥出口退税政策”

　　中国水泥网总顾问王燕谋先生就7月1日国家正是取消水泥出口退税的政策，给中国水泥网发来专稿。

     1、国家取消水泥出口退税政策是有道理的，水泥行业与电子、机械、纺织等行业相比，和化工、钢铁、有色等行业一起同属高能耗制造业。在高能耗制造业中，水泥行业单位产品能还不算很高，仅为钢铁业的五分之一到六分之一，但是从万元工业增加值的吨标准煤耗来看，水泥行业的能耗相当高。以2004年为例，机械行业万元工业增加值的标准煤耗为0.7吨；纺织业为1.6吨；石化业为4.5吨，钢铁业为6.4吨，建材业（主要是水泥）则为7.9吨，比钢铁业高出1.5吨标准煤。

　　我国目前出口的水泥绝大部分是有新型干法生产的，这种生产方法没有粉尘污染问题，那种将水泥行业一概视作高污染行业的看法，虽然不符合实际，但是，不能否认，中国水泥行业温室气体二氧化碳排放量较大。以2006年为例，中国二氧化碳气体总排量为62亿吨左右，水泥工业排出的二氧化碳气体量为6亿吨左右，占全国总排量的近10%，比工业发达国家水泥工业二氧化碳气体1-3%的排放量要大得多。

　　为了节能减排，国家在外汇储比较充足的情况下，不鼓励出口水泥，是有道理的。本人相信，水泥企业对国家的该项政策一定会充分理解。

　　2、取消出口退税政策对出口水泥企业经济效益有一定影响，但对整个水泥企业经济效益有一定影响，但对整个水泥行业影响不大。

　　2006年我国出口水泥和熟料总共3613万吨，约占总产量的3%，约占新型干法产量的5%，出口比例较低，对水泥行业整体影响不会很大。

　　我国能大批量出口水泥的企业，包括外资企业在内，主要有9家。其中海螺水泥股份有限公司出口量最大，2006年出口水泥和熟料1396万吨，占当年总销量的近19%。像海螺水泥这样出口比例比较大的企业，取消出口退税政策对企业效益将有一定的影响。不过海螺水泥由于生产成本和出口销售成本都比较低，取消出口退税后，出口水泥仍有一定利润空间。特别是海螺水泥正在全面实施“余热发电”技术措施，可以将取消退税造成的经济损失都返回来。本人语言，许多水泥企业在取消出口退税后仍会组织适量出口。

　　对于生产成本和出口销售成本较高的水泥企业，取消退税政策可能会使利润空间丧失殆尽。像这样的企业，一时会较少出口或不出口。但是，当市场情况变得有利可图时，仍会重新组织出口。

　　3、取消出口退税政策后，水泥企业仍应坚持实施国内、国外两个市场的经营策略，坚持做出口调剂型企业。

　　我国水泥出口企业有两种类型：一种是出口依赖型企业，即销售市场主要在国外，如大宇（山东）水泥有限公司等，在我国属少数；另一种是出口调剂型企业，即主要市场在国内，出口只是为调剂市场，如海螺水泥、山水集团和冀东水泥等，在我国属多数。

　　出口调剂型企业放眼国内、国外两个市场，充分扩展市场回旋余地，可最大程度地减少市场风险，可在某种时机增大利润空间。所以，即使在取消出口退税的情况下，凡有条件的水泥企业都应坚持两个市场的方针，都应坚持成为出口调剂型企业。

　　实施取消退税政策后，出口依赖型企业的经济效益会大幅下降，无论从取消退税政策，还是从市场经销策略方面来看，凡有条件的出口依赖型企业都应转变为出口调剂型企业。