长株潭都市圈迎来新利好，三地城轨步入“地铁化”时代

长株潭一体化经过多年的实践，已经成为湖南经济发展的强大引擎。

“十四五”规划提出，发挥中心城市和城市群带动作用，建设现代化都市圈。

长株潭一体化建设在上世纪80年代就提了出来，经过多年的实践，已经成为湖南经济发展的强大引擎。三市面积达2.8万平方公里，面积约占全省七分之一，沿湘江呈“品”字形分布，两两相距不足40公里，建成区不超过30公里，结构十分紧凑。2020年三地合计生产总值达17591.42亿元，占全省比重超42%，放在全国能够超越武汉、杭州等城市排第八位。

今年，湖南省召开了长株潭一体化三十大标志工程推进会，实施长株潭一体化三十大标志工程，总投资约4000亿元；还发布了《长沙市推进长株潭一体化发展2021年重点工作、项目清单》、《长株潭一体化发展五年行动计划（2021—2025年）》等一系列文件，其中五年行动计划提出了都市圈、城市群的建设规划和目标。随着长株潭都市圈建设列入“十四五”规划，长沙、株洲、湘潭三市一体化发展迎来了空前的机遇期。

湖南大学经济与贸易学院教授、博士生导师徐航天在接受21世纪经济报道采访时表示，以交通为代表的基础设施一体化（比如形成综合立体交通体系）可推动公共服务共建共享，加快建设统一开放市场，积聚城市能级。交通一体化占据重要地位，但这不是说产业政策、教育、医疗和金融等方面的一体化发展不重要，应该说是各个领域应协同发展。

湖南将打造首条跨市地铁线路

根据《长株潭一体化发展五年行动计划（2021—2025年）》，提出加快推进市域轨道交通，推动既有长株潭城际铁路“高密度、地铁化”运营，共同打造“轨道上的长株潭”。打通市际交界处“断头路”“瓶颈路”，构建更加便捷高效的公路网、水运网、物流网，形成“半小时通勤圈”和“半小时经济圈”。

去年，国家发改委发布了《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》提出了中心城市轨道交通适当向周边城市（镇）延伸。这让长沙跨市修建地铁成为现实，除了现有的长株潭城际铁路，长沙规划建设长株潭城际轨道交通西环线（长沙地铁3号线南延项目），这是湘潭积极建设九华经济技术开发区的成果，也是湖南首条跨市的地铁线路。

依托长株潭城际铁路和交通西环线来打造“半小时通勤圈”，打造轨道上的都市圈。参照国外著名的东京都市圈，它以轨道交通支撑和引导城市发展，至2018年，东京都市圈轨道营业里程达到7401.7公里，轨道交通占城市整体交通比率达48%，在公共交通中占比超过94%，东京都40%的区域实现车站5分钟可达，80%的区域实现车站10分钟可达。

长株潭城轨迎来“地铁化”

房子买在株洲石峰区时代大道附近，在长沙从事汽车销售工作的何洲，每天乘坐长株潭城际铁路通勤。

“当时房子买到株洲就是因为旁边修了一个田心东城轨站，不然是不会考虑将房子买在株洲。“当问他开车是不是更方便的时候，何洲说：”开车方便是方便，时间也就50多分钟，但是每个月花费比城轨要高很多，人也比较累，遇到堵车，1个小时也难到公司。”

根据长沙市自然资源和规划局此前发布的《长株潭区域交通一体化相关研究》，长株潭三市间双向道路交通量由2009年1.5万辆/日增长至2016年的2.5万辆/日以上。随着长株潭之间联系的不断加深，车辆变得越来越多。虽然长株潭在道路交通方面规划和建设了多条道路，对于通勤上班的人员，如果每天开车上下班，考虑到红绿灯等各种因素，每天的油费和过路费、停车费是一笔不小的开销。

何洲表示，如果开车每月的车辆油费超过1500元，压力较大。另外，遇上交通拥堵，1小时根本到不了。

道路网是建设都市圈不可或缺的内容。中部排名第一的农副产品综合集群交易市场红星大市场搬迁到雨花区跳马镇后，将其二期建设定位改为“立足长株潭，打造一个超级菜篮子”，红星市场表示，其看中的就是长株潭30分钟的交通圈，道路交通在这方面就显得更为重要。

长株潭早在2005年就编制了《长沙城市快速轨道交通线网规划》，2010年启动了城际铁路建设工作，并于2017年12月26日长株潭轻轨全线运营通车。在今年5月湖南城际铁路有限公司又新购了5组CJ6型四编组动车组，长株潭城际铁路本线开行的动车组列车最高将达到100.5对。

今年11月初，湖南轨道官网发布了一则关于城铁的招聘信息。目前，长株潭城铁正在进行股权置换工作，广铁集团将全面退出，意味着长株潭城铁将真正成为长株潭都市圈轨道交通系统，将加速长株潭一体化融城工作。今年8月，长沙市政府曾召开市长办公会，专题研究长株潭轨道交通“地铁化”运营管理工作。

徐航天告诉21世纪经济报道记者，修建跨市地铁和实现地铁化运营是成熟都市圈的普遍做法。在国内这方面相对领先的是粤港澳大湾区。但也要提前考虑基础设施的互补，如果光有轨道交通，而没有社区、教育和医疗设施等方面的配套，较难在轨道交通周边形成可观的人口和产业集聚。