到2025年 四川综合交通建设将完成投资1.3万亿

到2025年，实现“万亿、两圈、三网”目标：即综合交通建设完成投资1.3万亿，基本形成“123出行圈”和“123快货物流圈”，基本实现“快速网覆盖区县、干线网畅达乡镇、基础网连接村组”，为打造全国交通“第四极”奠定坚实基础。

这是四川交通“十四五”时期的发展目标。7月27日，在四川省第十三届人民代表大会常务委员会第二十九次会议上，省交通运输厅厅长罗佳明报告了我省建设现代综合交通运输体系有关工作情况报告。

强引领：

形成四川“通疆达海”大循环大通道

聚焦区域协调，提升外畅内联水平，加快“四向八廊”待贯通路段建设，南向进出川大通道新增8条、开工6条，合力建设西部陆海新通道，畅通公铁陆海联运通道；西向进出川大通道新增2条，加快打通成都至兰西城市群的铁路、高速公路通道，统筹推进川藏铁路、川藏高速及G318线等配套公路建设；东向进出川大通道新增5条、开工6条，加快南北沿江高速铁路大通道建设，开辟成都经达州至万州港铁水联运新通道；北向进出川大通道开工2条，加快建设成都、万达开地区通往关中平原、京津冀的高速铁路大通道。强化成渝主轴能力，加快形成成渝双核间由三条高速铁路和四条高速公路构成的通道集群，力争川渝间高速公路通道达到17条。优化“三带”通道结构，消除两翼毗邻地区的省际断头路、瓶颈路；推进干支高效互联，打造成都都市圈“1小时通勤圈”，强化五区协同通道支撑。

聚焦南向开放，开辟成都经泸州（宜宾）、百色至北部湾出海口西线主通道，扩能提升成渝铁路运输能力，加快构建我省经贵州至广西北部湾港最近铁路货运大通道，形成四川“通疆达海”大循环大通道。持续优化铁海联运班列运营组织，打造四川经广西、云南至越南、老挝等东南亚国家的跨境运输线路，促进通道交通物流经济深度融合发展。

聚焦交通强省，高质量完成交通强国试点任务，在成渝地区双城经济圈交通一体化发展、高原山区公路创新发展、公园城市交通绿色发展、提升交通防灾减灾韧性、车路协同技术、交通与旅游文化融合发展等方面取得标志性成果。在全省分批次推进交通强市、交通强县建设。

补短板：

全面融入国家“八纵八横”高铁网，打造轨道上的双城经济圈

补齐综合交通网络短板。优化快速网，加快建设成达万高铁、成自宜高铁，开工建设成渝中线高铁、渝西高铁重庆至安康段，全面融入国家“八纵八横”高铁网，打造轨道上的双城经济圈。加快3800公里高速公路续建项目建设，新开工2500公里，打通久马、九绵、新市经金阳经宁南至攀枝花、西昭等国高待贯通路段，扩容成渝、成绵广、成乐、成南、遂渝等拥挤通道，加密省际、城际互联互通高速公路，高速公路通车里程达1.1万公里。推进民用运输机场“干支结合、客货并举”，全省机场数量达19个。完善干线网，围绕构建川藏铁路通道、西部陆海新通道西线铁路通道，提升沿江等干线铁路货运通道能力，加快川藏铁路雅林段、成都至兰州铁路成都至川主寺段、西宁至成都铁路等重点项目建设。加快推进多制式轨道交通建设，实施成都地铁177公里、市域（郊）铁路40公里、山地轨道交通123公里。围绕支撑县域经济发展，新改建普通国省道9200公里，提高中心镇、重点镇、特色小镇连通水平。实施航道扩能提升工程，高等级航道达2050公里，港口集装箱吞吐能力达280万标箱。织密基础网，围绕支撑乡村振兴，建设农村公路4.6万公里，重点实施撤并建制村畅通工程、乡村振兴产业路旅游路工程和自然村通硬化路工程。加快构建五大通用机场群。构建“一核九辅多点”邮政发展总体格局，实施“快递七进”“快递两进一出”工程。

补齐综合交通衔接短板。提高综合交通衔接效率，以枢纽为载体，建设成都、泸州—宜宾、攀枝花、达州、广元、遂宁等国家物流枢纽城市，建成高铁天府站等立体换乘的综合客运枢纽、泸州江北港物流园区等无缝衔接的综合货运枢纽，完善枢纽集疏转运系统。聚焦强化城市内外交通有效衔接，推进干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通“四网融合”，强化干线公路与城市道路有机衔接，缓解进出城交通拥堵。

促融合：

交通与新技术、生态环境、关联产业深度融合

促进交通与新技术深度融合。推进新型交通基础设施示范应用，以数字化、网络化、智能化为主线，提升集成管理、智能分析和预警预告能力，建成成都绕城、成宜等面向车路协同的智慧高速公路，加快部署机场智能服务设施，推进航道数字化改造和枢纽、既有铁路智能化升级。夯实行业创新基础设施，推进综合交通运输大数据中心建设，打造一批有影响力的科研基地和创新平台，攻克川藏铁路、川西高原艰险山区公路等急需关键技术，组建四川省交通运输产业技术创新联盟，推动跨行业、跨区域科研平台共建、共享、共用。

促进交通与生态环境深度融合。构建低碳交通运输体系，制定交通运输“碳达峰”行动方案，加快“公转水”“公转铁”，加大新能源和清洁能源车船装备推广应用力度，推动服务区、客运枢纽充换电、加氢基础设施建设，形成连接全省主要城市的城际快充网络。开展绿色出行创建行动，试点创建一批近零碳交通示范区。建设绿色交通基础设施，强化交通设施与国土空间规划有效衔接，集约利用土地、通道线位、岸线等资源，加强老旧设施更新利用，推进生态选线选址，强化生态环保设计，推进绿色施工，构建生态绿色景观廊道。加强重点领域污染防治，落实长江流域“共抓大保护、不搞大开发”方针，开展“绿水绿航”专项行动，深入推进营运车辆污染治理，推进机场设施“油改电”建设，持续推进枢纽场站等场所污染治理，推进邮件快件包装绿色化、减量化和可循环。

促进交通与关联产业深度融合。打造交通装备产业集群，依托万亿级的交通建设项目，培育壮大轨道交通、民用航空、智能网联汽车、施工装备等产业集群，推动“四川造”交通产品、技术、服务走向全球。依托“交通+邮政”推动线上经济发展，打造年超亿件的川货寄递品牌。大力发展枢纽经济通道经济，推动综合交通枢纽与周边土地综合开发，打造东部新区、资阳临空经济区航空产业和成都国际铁路港经济开发区临港制造等产业，加速形成“买全球、卖全球”资源配置和加工制造能力。推动轨道交通枢纽TOD综合开发，形成轨道交通产城一体发展典范。打造一批超级和主题服务区。推动“交通+旅游”融合发展，整合交通与旅游文化资源，完善景区景点“快进”系统，打造“大九寨”“大峨眉”“大香格里拉”等精品旅游风景廊道，拓展交通设施旅游服务功能，布局建设一批自驾车房车营地，发展旅游专列、“夜游三江”等服务产品。

优体系：

出行服务、货运服务、安全防控、行业治理更优

优化出行服务体系。推进区际出行快速化，拓展洲际10小时航程圈和亚洲5小时航程圈，完善省际航线网络和国内大中城市干线网络。统筹军民航发展需求，优化空域结构。打造一日往返、夕发朝至等高铁服务产品。推进城际出行便捷化，加快形成成都平原“环+射”铁路公交化开行格局，推进毗邻城际客运班线公交化改造，推广跨省、跨市公交路线。优化高速公路交通管控措施，提升路网运行效率。发展支线航空，推进低成本等航空服务差异化发展。推进城市出行智能化，推广“出行即服务”，推动公共交通“一卡式支付”“移动支付”“一码通乘”。完善城市接驳慢行系统，成都都市圈重点打造“轨道+公交+慢行”三网融合出行体系，地级市推进“公交+慢行”网络融合建设。建设异地候机楼和高铁无轨站，鼓励定制、网约、共享等新模式发展，有效缓解停车难问题。推进城乡客运一体化。积极创建国家城乡交通运输一体化示范县，推进“金通工程”全域覆盖和样板创建，积极拓展“运邮一体”服务，建设“一站多能、多点合一”的乡镇综合服务站，实施平安渡运工程，继续开好成昆铁路“慢火车”。

优化货运服务体系。打造全国物流高质量发展示范区。加快“Ｙ”字形全球航空货运网络布局，加快形成“多通道跨境、多口岸过境”的中欧班列大通道，创新“蓉桂新”“蓉桂港”铁海联运，培育巩固经广西、云南至东盟跨境道路货运线路，建设以泸州、宜宾、乐山、广元、南充、广安为主要节点的长江水运物流网络。构建“干线多式联运+区域分拨”物流网络，强化干线运输与城市末端配送有机衔接。深化交邮合作，依托乡村运输“金通工程”提升农村地区快递快件覆盖深度。完善县乡村三级物流网络。创新货运组织模式，发展网络货运、高铁货运、航空货运，推广集中配送、共同配送、分时配送等新模式，推行“铁路+”多式联运“一单制”，建设全省多式联运物流信息化平台，协同重庆开通运营货运水上穿梭巴士和“川渝外贸快班”。持续降低物流成本，落实减税降费措施，差异化实施高速公路货车通行优惠政策，进一步规范港口经营服务性收费，加强物流领域收费行为监管。

优化安全防控体系。提升设施本质安全水平，完善灾害易发地区生命线交通网络，实施公路灾害绕避、安全提升、危旧桥（隧道）改造和灾害治理工程，建立交通基础设施长期性能观测网。加快新型材料及建造技术的推广应用，提升基础设施使用寿命和抗灾能力。强化安全生产监督管理，完善安全生产责任体系，积极推进企业安全生产标准化建设和诚信体系建设，健全交通安全生产制度和技术标准规范，严格实施安全生产“一票否决”，加强对网约车、危化品运输、大件运输等重点领域的安全管控。健全应急保障体系，完善综合交通应急预案，完善全省综合交通运输运行调度和应急指挥平台，优化应急物资储备中心布局。加强应急救援队伍建设，健全战略物资运输保障能力。

优化行业治理体系。深化重点领域改革，完善“大交通”协同组织、协同发展机制，形成川渝毗邻、成德眉资等区域交通协同治理样板。推进机场、铁路和港口口岸开放，扩大包括第五航权在内的国际航权开放。研究建立多层次轨道交通网络一体化建设运营机制，深化低空空域行业、出租车行业等改革。建立内河航运通航建筑物联合统一调度机制。强化重点领域地方性法规制修订，积极开展涉新业态等交通立法项目储备。完善基础设施管养体系，提高养护机械化、标准化、绿色化、智能化水平，强化常态化预防性养护，实施高速公路、普通国省道预防性养护和大中修养护工程，加大通航建筑物、港口、锚地等养护投入，探索以砂养航路径，加强机场跑道、停机坪等养护管理。全面实施农村公路“路长制”。优化行业营商环境，深入推进简政放权，全面推行“证照分离”改革，力争省、市、县三级审批和服务事项实现全国全过程网上办理，深入推进“信用交通省”建设。加强交通文化建设，传承弘扬“两路”精神，培树交通行业先进典型，讲好其美多吉雪线邮路、川航英雄机组等新时代交通楷模故事，提升交通参与者文明素养。