山东建材工业协会会长靳志刚：尊重市场规律 淘汰低效产能

不久前中国建材报发表了署名文章《依法依规引导低效产能有序退出——防止“一刀切”“运动式减碳”的错误倾向》和《简单地“一刀切”是典型的官僚主义表现》，批评一些地方将低效产能与小规模生产线简单等同的倾向，采取“一刀切”的方式淘汰日产2500吨及以下水泥熟料生产线。近日，本报记者就此问题采访了山东建材工业协会会长靳志刚。

记者：请您介绍一下，山东省水泥熟料生产线的能效水平怎样？目前，日产2500吨以下生产线的能效水平如何？

靳志刚：截至目前，山东省共有水泥熟料生产企业74家，114条生产线，总产能约10450万吨/年，2020年全省水泥熟料产量9100.52万吨，产能利用率60%左右，其中，相当一批生产线经过技术改造都可以超设计能力生产。全省日产2500吨及以下的水泥企业共有38家，56条生产线，日产2500吨熟料生产线烧成煤耗基本都在117千克标准煤/吨以下，最好水平可以达到105千克标准煤/吨。目前，日产2500吨以下熟料生产线，只保留了特种水泥生产线。

记者：如果以生产线规模为淘汰标准，是否具有科学性，您怎么看这个问题？

靳志刚：我们非常赞成要“依法依规引导低效产能有序退出”，防止“一刀切”“运动式减碳”的错误倾向，这是非常必要而且十分及时的。

目前一些地方简单的按规模、甚至按主机设备规格划线，对达不到相应要求的企业和生产线限期淘汰、关停，完全不顾当地的资源和市场禀赋，不考虑企业的技术装备水平和产品质量、能源消耗、排放水平、经济效益、劳动就业等，在国家有关规定的基础上层层加码，这种做法肯定是不科学的，需要得到纠正。

我们建议建立严格的能效、环保、质量、安全的综合评价体系或标准，然后根据评价结果促使落后、低效产能有序退出。

记者：请你介绍一下山东省目前的特种水泥生产情况。生产特种水泥是否需要日产2500吨以上产能的生产线？

靳志刚：山东省有3000多公里的海岸线，有一批在建港口、码头等海洋基础设施，有胜利油田，有海阳、荣成、招远等核电项目，还有大批在建的高速、高铁、地铁工程，都要用到特种水泥，山东省人民政府在《关于进一步优化产业生态，推动制造业高质量发展的实施意见（2021-2025）》中，重点提出积极发展高速、高铁、海洋、核电、隧道等工程用特种水泥。

由于特种水泥具有个性化要求高、批量小、需求不稳定的特点，采用中小型水泥生产线是适宜的。目前山东省有特种水泥生产企业12家，共14条生产线，生产规模在年产5万吨至40万吨之间，全部低于日产2500吨，对这批特种水泥生产企业山东省工信厅统一组织过考核验收，要求他们在生产合格特种水泥的前提下，能耗、排放必须达到相应的国家和地方标准，可不列为淘汰范围。对于日产2500吨及以上水泥熟料生产企业，如已经取得特种水泥生产许可证，完全可以生产许可的特种水泥以满足市场需求。

记者：到2025年，山东省的熟料生产线能否全部达到117千克标准煤/吨的能耗水平，达到100千克标准煤/吨水平的生产线比例能否达到30%？为此，水泥企业还需要哪些方面的提高？

靳志刚：目前，山东省日产2500吨熟料及以上的水泥生产企业烧成煤耗全部可以达到117千克标准煤/吨，能够达到100千克标准煤/吨水平的生产线比例约为20%。通过采取新的节能降氮烧成技术的改造，2025年达到100千克标准煤/吨水平的生产线占比可达30%以上。

记者：目前，山东省水泥企业对淘汰日产2500吨熟料生产线有什么意见和建议？

靳志刚：大多数水泥企业的意见是：一方面应首先淘汰不符合法律法规规定，不具备安全生产条件、严重浪费资源、污染环境的落后工艺、技术、装备及产品。对于整改后依然不达标的企业坚决淘汰。另一方面鼓励企业自行进行兼并重组，制定科学合理的减量置换政策，确保不增加新的产能。

水泥行业是产能严重过剩的行业，水泥行业的碳排放量占到建材行业的80%，碳达峰、碳中和是水泥企业必须承担的历史责任，我们要坚持不懈推动落后、低效产能的退出。在淘汰落后、低效产能的过程中，我们一定筑牢政策底线，以国家的发展规划和产业政策为指导，制定科学的能效、质量、环保、安全标准，促使低效、落后产能有序退出。

另外，在市场经济条件下，由于不同地区经济发展水平不同，市场需求不同，资源禀赋不同，不可能采取“一刀切”的方式解决全部问题，要尊重市场规律，企业的生存发展还是由企业自身来主宰。我们要建立起优胜劣汰的管理机制，营造公平、和谐的发展环境，引导企业守法合规经营，推动行业实现高质量发展。