改革创新 开拓进取——为北京水泥行业健康稳步发展做出新贡献

      我受北京水泥行业协会第六届理事会的委托，向北京水泥行业协会第七届会员大会第一次会议做工作报告，请各位代表审议。

      一、五年来北京水泥行业发展状况

      第六届理事会期间，恰逢“十五”国民经济大发展时期，又是“十一五”的启始之年，“新北京”首都现代化大都市建设高速实施，“新奥运”场馆及配套设施全面开工建设。“十一五”期间将实施节能降耗减排，开展资源综合利用，发展循环经济，建设节能型的社会。在北京市原市计委、原市经委、市发改委、市建委、市工促局、市技监局、市社团办等政府主管部门的领导和支持下，北京水泥行业协会和北京水泥企业共同努力，认真贯彻党的“十五大”、“十六大”精神，坚持科学发展观，根据国家关于水泥行业发展的产业政策，结合北京市的实际情况，按照市政府主管部门的部署、改革创新、开拓进取，取得了很大的成绩，使北京水泥行业得到了持续、稳定、健康的发展。

      1. 水泥行业生产稳步提高，保持了产、销两旺的良好势头

      随着“十五”国民经济的飞速发展、北京申办奥运会的成功，进一步全面拉动了北京的城市建设，迎来了新的建设高潮，复工面积由七、八千万平方米迅速突破了上亿平方米，对水泥的年需求量也由一千五、六百万吨，上升到了两千万吨以上。虽然国家经贸委和北京市提出了全市水泥生产总量控制在800万吨的要求，但北京市场供不应求的局面，仍促进了水泥产量的稳步上升。2006年水泥产量达到1221万吨，比2001年的890万吨增长了37%以上，五年水泥总产量合计为5511万吨，销售总量为5476万吨，实现了产、销平衡，保持了水泥行业产、销两旺的良好势头。为北京市的城市建设做出了贡献。

      2. 水泥行业产业结构调整成绩突出

      进入“十五”时期，国家和北京市对水泥行业明确提出了 “总量控制、淘汰落后”的产业政策。北京市的水泥企业根据市政府的要求和部署予以认真贯彻落实，由于新型干法水泥生产工艺技术和装备日趋成熟和可靠，单位生产能力投资大幅度下降，其主要技术经济指标优于立窑水泥。在市场需求的拉动下，北京的水泥行业坚持以调整水泥结构为主线，积极发展新型干法水泥，淘汰立窑等落后生产工艺，通过招商引资、自筹资金等多种形式筹措资金。五年来，全市共新建、扩建、改建了新型干法水泥生产线12条，其中新建的有：太行前景和立马水泥公司各建一条生产线；扩建的有：北京水泥厂、平谷水泥二厂和强联水泥有限公司各建一条生产线；新港水泥有限公司、兴发和顺发拉法基水泥有限公司、燕山水泥厂、房山水泥二厂等企业都对其700吨/日的新型干法水泥生产线进行了改造，均使其产量达到1100吨/日以上；顺义特种水泥厂和北京京强水泥厂也对立筒旋风预热器窑进行了窑外分解的技术改造。从而使北京新型干法水泥生产企业由2001年的5个企业，6条生产线，发展到2006年的13个企业，15条生产线，新型干法水泥的生产比重由2001年的40%，提高到2006年93%以上。同时，由于立窑水泥的落后工艺，使其在能源消耗、环境保护、产品质量等方面和新型干法水泥的竞争中处于劣势。北京市有关部门适时提出了强制淘汰立窑水泥的时间表。自2002年起先后有29条立窑生产线关停并转。2001年立窑水泥的产量为276万吨，占同期水泥产量的30 %以上；2006年立窑水泥已全部停产，并有部分立波尔窑和预热器窑相继退出，累计淘汰落后水泥工艺生产能力400多万吨。水泥产品结构调整的另一大特点是：水泥质量全面提高。2001年时，北京的水泥以32.5级为主，32.5级以下的水泥其产量占同期水泥产量的85%以上；而2006年则以42.5级为主，其产量为同期水泥产量的70%以上。而且，产品质量的稳定性和均匀性也有了很大的提高。

      同时为更好地为施工企业服务，北京金隅集团和瑞典麦克斯特建材集团共同投资、新港水泥制造有限公司分别建成了两条具有国际先进水平的干混砂浆生产线，增加了适应市场需求的新品种。同时，北京市赛阳特种水泥厂的特种水泥也有了长足发展。

      3. 水泥行业的粉尘治理、环境保护成效显著

      进入21世纪以后，人们对生存环境的要求越来越高，国家和北京市有关部门对水泥企业的生产技术和环境提出了更高的要求。北京的水泥企业普遍提高了环境保护的意识，在进行新建、改建和扩建的时候，加大了对粉尘治理的投入，坚持做到了生产线的建设和粉尘治理措施同时设计、同时施工、同时竣工验收的“三同时”原则，随着北京市对环境保护要求的提高，燕山水泥厂、新港水泥制造有限公司、双山水泥集团、京强水泥厂先后完成了对电收尘系统的改造。兴发和顺发两个公司也做了相应的投资安排。使经过收尘系统改造的水泥企业全部达到了粉尘浓度排放国家标准的要求。不少企业的粉尘治理水平，还优于北京市地方标准的要求，改变了人们对水泥企业是污染大户的形象。而采用其他窑型生产水泥的企业同样加大了对粉尘治理的力度。同时各水泥企业普遍加大了企业本身的绿化和美化工作，不少企业已经建成花园式的水泥企业，有的还获得了ISO14001环境管理体系认证。北京水泥厂被誉为生态友好型企业，使生产环境得到了极大的改善。

      与此同时，各水泥企业坚持利用工业废渣生产水泥。据粗略统计，五年来北京的水泥企业利用各种工业废渣达上千万吨。有的企业还开展了利用煤矸石的科研工作，并已取得了很好的成效。北京水泥厂利用城市废弃物示范线的建成投产，为水泥企业扩大利废范围、发展循环经济开辟了一条新的途径，被国家发改委等六部委列为全国第一批循环经济试点单位，并荣获了北京市循环经济先进企业的称号。

      4. 水泥企业规模不断扩大，生产集中度不断提高

      在第六届理事会期间，随着北京新型干法水泥生产企业迅速增加，落后工艺不断淘汰，全市的水泥企业由2001年的46个，减少到2006年的25个；水泥企业的平均年产水平由不到20万吨，提高到了近50万吨；单个企业平均的生产规模提高了150%以上；年产百万吨以上的水泥企业也由2001年的2个，增加到2006年6个，生产集中度明显提高；11个企业13条1100T/D以上的新型干法水泥生产线，其总产量由2001年的504万吨，不足同年产量的60%，提高到了2006年的1120万吨，占同年水泥总产量的90%以上。

      2005年北京金隅集团水泥分公司的组建，实现了琉璃河水泥厂、北京水泥厂、燕山水泥厂的统一营销；加上对强联的承包和太行前景水泥公司的代理销售，使其年销售量达到600万吨以上。2006年又先后通过对北京市平谷水泥二厂、河北石家庄鼎鑫水泥厂和河北太行水泥集团股权的并购，使其年生产能力达到了1750万吨，进入了国家重点支持的12家大型集团。大型集团迅速发展，提高了水泥生产集中度，加快了水泥工业结构调整，提高了对区域性水泥市场的控制力，增加集团企业竞争力，起到了很好的导向作用。

      5. 水泥企业加快技术进步、生产技术不断提高

      近几年来，由于北京先后淘汰了立窑生产线，部分淘汰了立波尔和立筒预热器窑生产线，普遍采用了新型干法工艺技术，随着窑外分解工艺技术和装备水平的不断发展，众多的新技术、新装备的采用，伴随着水泥企业管理水平和操作水平的不断提高，北京市的绝大多数新型干法水泥企业的设备运转率普遍提高，使水泥生产和产品质量更加稳定。北京水泥厂、琉璃河水泥厂实现了低温余热发电；双山集团的低温余热发电已开工建设；太行前景水泥公司和立马水泥公司的低温余热发电项目提出了可行性环评报告已经上报待批；兴发、顺发两个拉法基水泥公司和燕山水泥厂实现了余热取暖，都收到了很好的经济效益，节能降耗减排成效显著。全市水泥生产采用新工艺、新装备代替落后工艺技术，使熟料耗煤普遍降低30%以上。立磨和滚压机以及高效选粉机的普遍采用，普遍提高了设备效率，降低了水泥综合电耗，同时，水泥企业的劳动生产率普遍提高，由2001年的477吨/人、年，提高到2006年的1612吨/人、年。北京市的新型干法水泥企业的技术经济指标普遍保持了同等规格窑型的国内先进水平。

      北京市的水泥粉磨企业，自2005年起普遍采用了旋窑熟料，质量也更加稳定。

      二、第六届理事会主要工作的回顾

      自2002年9月北京水泥工业协会第六届会员大会第一次会议以来，水泥协会在市工业促进局、发改委、社团办等政府主管部门的领导下，在中国水泥协会和北京建材行业协会的指导下，坚持服务政府、服务企业的宗旨、加强自身建设，认真贯彻水泥行业的产业政策和北京市有关工业调整的各项要求，积极促进全市水泥企业的健康发展，各项工作取得了较好的成绩。

      1. 以科学发展观为指导、积极引导行业健康发展

      第六届理事会期间，是北京市城市建设高速发展的时期。全市水泥的生产量远远满足不了北京市的需求，缺口很大。同时，国家和北京市从我国水泥行业发展的实际情况出发，制定了“总量控制、淘汰落后”的产业政策，北京市也把水泥列为污染和耗能大户，予以限制发展。在这种情况下，协会坚持科学发展观，认真调整产业结构，积极支持新型干法水泥的扩建和改建。太行前景和立马两个公司、黄院水泥厂和平谷水泥二厂各新建了一条新型干法水泥生产线，北京水泥厂、燕山水泥厂、新港水泥公司、兴发、顺发、房山水泥二厂、都通过合资、改制等形式，吸引外资或自筹资金完成了对700吨/日窑外分解生产线的改造。同时，利用参与水泥生产许可证换发工作的机会，根据有关规定和要求，市政府有关部门停发了12家立窑企业的生产许可证，有效地遏制了污染严重、耗能高、质量不稳定的小水泥的发展，有利地促进了北京市水泥结构调整。2005年12月31日前全部关停了北京市的立窑水泥企业。协会在协助市政府淘汰落后水泥企业的过程中，一方面积极向市有关部门反映企业债权、债务和职工安置等问题，帮助企业得到市、区有关部门的资金和政策的支持；另一方面从淘汰企业的实际情况出发，通过整合、转产等方式帮助企业寻找有效途径，顺利实现关、停、并、转收到了较好的效果。使北京在加大新型干法水泥生产比重和关、停立窑水泥生产两个方面的工作，都走在了全国同行业的前面。

      进入2005年，根据市政府要求，水泥协会配合北京建材行业协会，开展了全市水泥行业现状调研工作，在此基础上，根据市政府关于编制“十一五”国民经济计划的总体要求，在充分征求能源、环保等方面专家意见和部分大型水泥企业领导意见的基础上，向市政府有关部门提交了北京市“十一五”水泥发展规划（草案）。规划中建议北京市在水泥总量控制的前题下，支持金隅集团和拉法基瑞安水泥集团的发展；建立房山和怀柔两个水泥生产基地；巩固新型干法水泥生产，逐步淘汰其他窑型的生产工艺，争创清洁生产生态友好型水泥企业；支持水泥企业利用城市废弃物、节能、降耗、减排、节水，发展循环经济等。同时，建议北京市在水泥企业布局区域规划中，不把门头沟、怀柔和昌平三区列为淘汰水泥企业的区域，使北京水泥厂、新港水泥制造有限公司、兴发水泥有限公司等企业获得更大的生存和发展空间。

      为了进一步落实北京市“十一五”城市建设总体规划，针对北京市水资源紧张状况，受北京市工业促进局的委托，由北京建材行业协会组织，北京水泥行业协会参加，历时3个多月开展了北京水泥行业利用水资源情况的调查。调查组人员采取了逐厂、逐个水井的现场调查。通过查看记录，了解用水设备的运行情况和提高水资源利用的技术措施、查阅管理制度，全面了解并掌握了北京水泥行业的用水现状和管理情况；提高水的循环利用，降低水的消耗的具体措施以及在水资源利用方面存在的问题。

      此次调查表明，北京水泥行业在水的资源利用方面，总的情况是好的。北京市琉璃河水泥厂、北京水泥厂有限公司、北京立马水泥有限公司、太行前景水泥有限公司和兴发水泥有限公司、顺发拉法基水泥有限公司等企业十分重视水的资源利用工作。绝大部分企业，为提高水的重复利用率，均采取新建或改造了水的重复利用的循环水系统和污水处理系统，有效的提高了水的重复利用率。同时加强了用水管网的改造，增加了部分自闭开关等节水器具，减少了水利用过程中的跑、冒、滴、漏现象，有效地降低了水的消耗。据不完全统计 ，全市水泥行业通过采取节约用水措施，较上年节水64万立方米，节水量在15%左右。同时，通过这次调研也发现了不少问题。如个别小型水泥企业用水无计划，消耗不核算，冷却水直排等现象。还有的企业虽有循环水系统，但设备陈旧，年久失修，其蒸发损失、排污损失比较大，造成补水量增加。针对部分水泥企业在水资源的利用和管理上存在的问题，提出了水泥行业用水评价标准，水泥企业节约水资源的潜力和改进措施，有待市工促局审批后实施。

      2. 探索规范水泥市场、加强行业自律取得新进展

      面对北京水泥企业自产水泥长期满足不了城市建设的需要，而周边省、市水泥企业的产品大量涌向北京水泥市场的同时，造成了低价倾销、无序竞争、拖欠货款严重、水泥企业经济效益下滑的局面。早在上个世纪九十年代，就已引起了中国水泥协会和北京市建委等主管部门的重视，虽然在各方的配合下，做了不少工作，但收效不大。第六届理事会期间，协会首先在2003年12月针对北京市公路限载、原燃材料涨价的局面，为维护水泥企业的经济效益，经北京的大型水泥企业协商，达成了每吨水泥提价30元的协议。并针对水泥行业营销活动中存在的问题，在中国水泥协会、中国散装协会、北京市散办的积极支持和参与下，又于2004年6月17日召开了北京及周边5省市27个水泥企业参加的营销座谈会；同年7月6日，在中国水泥协会的组织下，又在北京召开了京、津、冀水泥协会会长会议，在两个会议的基础上，通过协商达成了“款到发货”的自律协议，并发表了“联合声明”。上述工作对规范水泥市场起到了一定的促进作用。2006年在中国水泥协会的指导下，在北京金隅集团整合集团水泥企业的基础上，北京水泥行业协会为了更好地规范北京水泥市场，维护水泥企业利益，在分别征求了北京金隅集团水泥分公司、拉法基瑞安水泥公司、冀东水泥股份有限公司和秦皇岛浅野水泥有限公司等大型水泥企业意见的基础上，经过认真细致的准备，提出了建立《北京地区水泥市场营销例会制度》的初步方案，并于2006年4月11日在北京召开了规范北京水泥市场，建立营销例会制度的座谈会。会议结合北京的实际情况传达了国家经贸委等八部、委、总局《关于加快水泥工业结构调整的若干意见》的文件精神，介绍了中国水泥协会立窑专业委员会组织考察、调研河南、浙江、上海等地水泥市场营销的情况。

      会议通过充分讨论，各与会企业一致同意由协会搭台，企业唱戏，建立《北京地区水泥营销例会制度》和《营销例会信息交流制度》。根据市场变化，从实际出发在平谷水泥二厂，天津振兴水泥公司、金隅集团水泥分公司、石家庄鼎鑫水泥公司、冀东水泥公司，针对不同情况先后召开了六次《例会》和一次北京中小型水泥企业营销研讨会。就款到发货，不赊销、不欠新帐；共同商定了水泥到位指导价格；加大清欠力度，把应收货款余额降下来；以及建立不诚信客户档案，在水泥企业之间进行交流等方面达成了共识。作为水泥行业自律的主要工作内容，协会为维护北京地区水泥市场秩序和水泥企业利益，搭建了一个营销平台。由水泥企业共商营销策略，规范自己的行为。此项工作的有序健康发展收到了很好的效果，各企业得到了实惠。2006年参会水泥企业增加销售收入4亿多元，清欠陈年老帐3亿多元。今年2月，北京的水泥企业应收货款余额已降到9亿元，比会前降低了40%，基本上遏止了拖欠水泥货款现象。

      为了有效地规范市场，从2004年开始，根据北京市整顿建材市场的要求，先后配合北京市建材行业协会制定了《北京市水泥市场水泥产品质量登录实施细则》，并分两批对京、冀地区19家水泥企业，在经过企业申请、专家评议、现场抽查等程序后，进行了北京水泥市场水泥质量的登录工作。另外，根据《北京市建材市场专项整顿质量诚信产品表彰管理办法》的要求，经企业自愿申请、协会考核、推荐、专家复审等工作程序，使北京和河北省9个水泥企业获得了诚信企业和诚信产品的称号。同时，在市工商局组织下，协会制定了《北京水泥行业守信企业标准》。根据《北京水泥行业守信企业标准》，经企业申报、协会初审推荐后，有7家水泥企业还获得了北京市“守信企业”的称号。通过上述工作，协会从正面树立了优秀水泥企业的良好形象。向社会推优、供用户择优选购。

      3. 北京水泥工业协会更名为北京水泥行业协会，业务范围增加，会员队伍扩大

      北京水泥工业协会自1985年成立至今，在各会员单位的支持下，团结协作，相互支持，在原有北京琉璃河水泥厂、燕山水泥厂的基础上，从县、镇企业篷勃发展、合资企业的引进到外省市企业进入北京；从普通立窑、机械化立窑到新型干法水泥成为水泥行业的主体，已形成了北京水泥工业的完整的工业体系，为北京市的城乡建设做出了突出的贡献。

      随着市场经济的发展和北京对水泥需求日趋增加的局面，津、冀、鲁、晋、豫，特别是河北省和天津市的水泥企业对北京市的城乡建设给予了有利的支援，为北京市的发展做出了很大的贡献。随着市场经济逐步完善，水泥工业协会从名称到业务内容都已不能适应形势发展的需要，经第六届会员大会第四次会议审议，把北京水泥工业协会更名为北京水泥行业协会并得到了北京市社团办的批准。由“工业” 更名为“行业”，使得协会由过去单纯抓“工业”和“企业”的发展，转变成为为“行业”和“市场”服务。使协会的工作由水泥企业走向了水泥市场，业务增加了，服务范围更加广泛了；工作区域也由北京市向北京地区发展了。更名时间不长，收到很好的效果。

      首先是扩大了企业范围，由以水泥企业为主，发展成为吸纳为水泥企业服务的相关产业参加。使协会会员范围含盖了水泥生产的无定型耐火材料、机械配件供应、水泥和砼外加剂、水泥包装袋及下游用户砼搅拌站，水泥质量监督检验和专业院校等。北京水泥行业协会扩大会员的范围，得到了多方面的肯定和支持。这次大会将对《章程》做必要的修改和补充，以利于协会更好地为行业服务。

      第二是北京水泥行业协会的工作范围已由单纯的北京市扩展到了河北省和天津市两大重点相关省、市的水泥企业，建立了更加广泛的区域合作关系。

      第三是协会的工作已由过去的为水泥企业新建、改建、扩建的服务和咨询，水泥企业内部管理，走向了市场营销领域，增加了维护水泥企业利益的营销策略和行业自律的新内容，尽管此项工作开展不久，却收到了极好的效果，深受水泥企业的赞同。

      第四是水泥行业更加壮大，企业更加稳固。随着北京市实施水泥产量总量控制，淘汰落后的产业政策，北京水泥企业普遍采用了新型干法水泥熟料，其生产规模不断加大，生产集中度整体水平不断提高，使企业的生存能力不断加强，行业不断壮大。

      4. 提高企业管理水平，组织水泥企业化验室考核、评审、验收

      北京的水泥企业为了提高生存和竞争能力，多年来，在企业管理方面做了大量的工作，奠定了较好的基础。本届协会在绝大多数企业通过ISO9002质量体系认证的基础上，从化验室建设，提高人员素质、规章制度建立，日常产品质量的检验等方面入手，加大工作力度，确保了水泥质量达到两个百分之百的要求。水泥行业协会根据中国建材协会制定的“水泥企业化验室考核、评审、验收管理办法”的要求，在北京建材协会的组织下，会同北京水泥质量监督检验站共同组成了化验室考核、评审、验收评审小组和工作班子。全部工作人员均通过了中国建材协会的培训，取得了评审资格。在此基础上，工作班子制定了水泥企业化验室考核、评审、验收工作计划，克服了“非典”时期的不便，采取分区、分批、减少参会人数等办法，举办了技术厂长和化验室主任培训班，由北京水泥质量监督检验站技术人员作了专题讲解，认真对《办法》进行了宣贯。水泥企业在借化验室考核、评审、验收之机，普遍修缮了化验室、添置了仪器仪表，编制了《化验室手册》，培训了操作人员，提高了化验室的管理和操作水平。在企业自查的基础上，考核验收小组，逐一对32家取得了生产许可证的水泥企业进行了现场考核。通过考核全市32家水泥企业化验室，共查找问题317项，通过整改均得到不同程度的改善和提高。进一步改进和提高了水泥企业化验室的工作水平。对全部32家通过了考核验收的水泥企业颁发了有效期为5年的化验室合格证书。自2005年下半年开始，又组织了化验室评审考核验收的复审工作。各水泥企业普遍加强了对化验室人员的领导，巩固了首次考核、评审、验收工作的成果，且有不同程度的改进和提高。对保证水泥生产，出厂水泥达到两个百分之百的质量要求起到了积极的作用。

      本届协会在加强和中国水泥协会以及各省市水泥协会的联系和信息交流、组织人员培训方面；在与政府部门和企业之间发挥桥梁和纽带作用方面还做了一些有益的工作均不一一在此陈述了。

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      三、北京水泥行业面临的主要问题

      近几年来，北京水泥行业在市政府的正确领导下，在中国水泥协会的指导和帮助下，在各水泥企业的共同努力下，认真贯彻国家的水泥行业产业政策和北京市的各项要求，取得了很好的成绩，但也面临着一些问题：

      ── 调整结构、淘汰落后生产能力任务仍然很重

      今年2月18日国家发改委发出通知，要求淘汰落后生产能力。虽然文件中没有北京市淘汰落后生产能力指标的要求，但通知要求各级政府要依法关、停、并、转年产规模小于20万吨和环保或水泥质量不达标企业的生产能力。目前，北京市正常生产的25家水泥企业中，除11家1100T/D以上新型干法水泥企业外，其余14家企业其生产规模偏小，粉尘治理、环境保护、降低能耗、减少排放任务较重，市场竞争能力较弱，面临一定的生存危机。

      ── 北京的水泥企业相对规模仍然较小，水泥生产进入成本提高期，煤、电、油、运不断涨价，环境成本和人工成本逐年提高，企业经济效益下滑，部分企业出现了亏损。其主要经济技术指标与国内大型企业存在着一定的差距，在市场竞争中面临更大的挑战。

      ── 水泥企业的矿山建设滞后，影响水泥行业的健康发展。除个别水泥企业有较好的矿山资源外，其余矿山在开采、运输条件和矿石质量等方面均有不足之处。而更多的水泥企业采用民采、民供的矿石供应办法，其矿山生产规模、规划管理、环境影响等方面存在的问题，时刻威胁着水泥企业的正常生产。

      ── 北京水泥市场虽经不断整顿，但仍不够规范，行业自律仍需不断加强。

      四、第七届理事会工作重点的建议

      在经济全球化、科学技术快速发展的形势下，协会已经成为社会不可缺少的一种组织形态，是社会发展的一支重要力量。党的十六届三中全会通过的《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的规定》明确指出，要“积极发展独立、公正、规范运作的专业化市场中介服务机构，按市场化原则规范和发展各类行业协会、商会等自律组织”，给协会工作明确了努力方向。中共北京市委办公厅和北京市政府办公厅联合发出了“关于促进本市行业协会的发展和改革的意见（试行）的通知”，进一步明确了行业协会具有行业代表、行业自律、行业管理、行业协调、行业服务五大职能。为了加强对协会工作的领导，北京市政府专门成立了北京市行业协会和市场中介发展办公室。下届理事会的工作恰逢“十一五”和举办奥运会时期，在这种形式下，对水泥行业的发展和水泥协会的工作是机遇更是挑战，同时也为全行业新的发展提供了空间和提出了更高的要求。

      为了适应新形势发展的需要，北京水泥行业协会第七届理事会的工作，要继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实《国民经济和社会发展第十一个五年规划》、国家《关于水泥工业的产业发展政策》和《北京市城市建设总体规划》、《北京市十一五期间产业发展和空间布局调整规划》。坚持科学发展观，按照建设节约型社会和发展循环经济的要求，加强资源综合利用，节能、降耗、减排、节水，发展循环经济和加强环境保护，大力推进技术进步、巩固水泥产业结构调整成果，走水泥行业与社会、经济、环境协调发展和资源型产业发展之路。抓住机遇和挑战，开拓协会工作新领域、扩大行业管理业务范围，切实加强行业自律和协会建设，坚持为企业服务，促进北京水泥行业的健康稳步发展为目标，开创协会工作的新局面。

      1. 坚持科学发展观，进一步推动水泥产业结构的调整

      认真贯彻《国民经济和社会发展第十一个五年规划》、《北京市城市建设总体规划》和《北京市十一五期间产业发展和空间布局调整规划》。根据《水泥工业产业发展政策》和《水泥工业发展专项规划》，结合国家发改委《关于做为淘汰落后水泥生产能力有关工作》的要求，配合市政府有关部门进一步做好北京市水泥行业结构调整工作。针对北京水泥企业规模小、部分水泥企业效率低、耗能高、污染大，效益下降的情况，在巩固已有成果的基础上，积极引导水泥企业进一步调整产业结构，支持大型水泥集团（企业），通过兼并、重组、联合等方式，优化组织结构、技术结构、产品结构和空间布局结构，增强其在北京地区市场的影响力，促进水泥企业间的战略联盟，尤其是与有上、下游产业关系的矿山、工业废渣、耐火材料、备品备件、水泥外加剂、砼搅拌站、包装袋等企业实现战略合作，发展先进生产力，使水泥生产集中度和水泥市场的控制力产生飞跃式的提高。

      2. 加强资源利用和环境保护意识，努力建设节约型和环保型水泥行业

      根据建设节约型社会和北京市城市建设的总体要求，结合水泥行业的特点，按照水泥能耗减量化、资源化和再利用的原则，以节能、节水、节材、节地和资源综合利用为重点，引导水泥企业自主创新，积极采用新技术、新装备、不断提高资源利用率，积极开发替代资源，寻找新能源，努力降低能耗水平，力争达到国内同类型企业的先进水平。同时要继续加大对环境保护的资金投入。通过采用新技术、新装备把水泥生产过程中对环境的不良影响降到最小，进一步利用城市和工业废弃物，大力发展循环经济，争取在不太长的时间里，把全市的水泥企业都建成清洁环保型工厂，生态友好型企业。

      3. 不断创新，进一步发挥政府和企业间的桥梁和纽带作用，更好地为水泥行业服务

      第七届理事会期间正处在全面贯彻我国国民经济和社会发展的第十一个五年规划和北京城市建设快速发展时期。预计全市对水泥的需求量仍然保持在较高的水平，同时也是水泥行业向节约型和环保型行业发展的关键时期。由于申奥成功存在着筹办、举办和后奥运三个阶段，可能会给水泥市场需求量带来“马鞍型”的变化。市场竞争将会更加激烈。为了水泥行业的发展和水泥企业的壮大，水泥行业协会要面向政府和企业搞好各项服务工作。

      1) 配合市技术监督局，协助北京建材协会按照有关规定，加强对企业生产水泥质量的日常监督检查。做好水泥生产许可证的换发工作。

      2) 配合北京市发改委等部门认真贯彻落实国家发改委关于做好淘汰落后水泥生产能力的有关工作。

      3) 配合市政府有关局，协助有关行业协会，做好北京市规范建材市场整顿的有关工作。根据《北京水泥市场产品质量登录实施办法》，继续做好进入北京水泥市场的质量登录工作，并加强日常管理，创造良好的水泥市场环境。

      4) 配合市建材行业协会，积极培育水泥行业的“诚信企业”和“诚信产品”。保护“守信企业”守法经营，推优、打劣，维护名优企业（产品）利益。

      5) 完善北京地区水泥市场营销例会制度。加强水泥企业间的沟通、协调营销策略、抵制低价倾销、加强货款回收。逐步建立和完善行业自律，维护水泥行业的共同利益。

      6) 加强职工培训，提高人员素质。在中国水泥协会和北京建材协会的组织下，以北京建材工业学校和市水泥质量监督检验站为基地，从中控室人员培训入手，把职工培训、考核、颁发劳动部技能证书一条龙地组织起来，逐步把水泥行业在职人员培训规范化、系统化。

       7) 加强信息工作，组织好信息服务和交流，切实加强和中国水泥协会、《中国水泥》和《数字水泥》的合作与交流，在已建立的产、销信息基础上，创造条件把主要原燃材料的消耗情况纳为信息交流的主要内容。加强对经济运行资料的分析，引导水泥企业健康发展。

      4. 加强区域性合作和行业间横向协作，努力为水泥行业发展和水泥企业壮大服务

      随着北京水泥行业协会企业范围的不断扩大，除北京市的水泥企业外，河北省和天津市的部分大型水泥企业已加入到北京水泥的行列；东到天津、北至唐山、南达邯郸，形成了更大范围的区域合作。为水泥行业服务的耐火材料、水泥外加剂、水泥机诫配件、铸球、包装袋、以及水泥的下游产品——商品砼、建筑砂浆等企业也加入到了水泥行业中。特别值得庆幸的是北京市华启律师事务所得知水泥行业拖欠水泥货款历史长久，数额很大，愿意加入到我们水泥行业协会，以便于更直接为水泥企业服务。总之，随着我们水泥行业协会会员的不断扩大，势必为水泥企业和相关行业的协作搭建了一个更加广阔的平台。使水泥企业在为环渤海经济圈的开发建设，组织区域性市场开发和合作，相关企业为水泥行业的发展提供积极帮助和支持，创造了更好的条件。协会秘书处将会创造条件，更多地组织企业间的经验介绍和技术交流，以便互通信息，求得共同发展。

      5. 巩固先进性教育成果，加强自身建设，促进协会发展

      随着形势的发展需要，协会工作的领域不断增加，面临着更大的压力和挑战。为了更好的为水泥企业服务，加强协会的自身建设十分必要。特别是秘书处要在巩固先进性教育的基础上，进一步加强“三个代表”重要思想的学习，坚定思想信念，加强对党的方针政策的学习，努力提高自身的政策水平。加强协会的制度建设，规范协会的管理，按照协会《章程》的规定，完善和规范协会的各项工作，努力开创工作的新局面。要改变协会的工作作风，秘书处的工作人员要经常深入实际，加强调查研究，为企业的发展做好咨询工作，及时、准确地反映企业的呼声，发挥企业和政府之间的桥梁和纽带作用，为协会的建设和行业的发展做出更大的贡献。

      “十一五”规划已顺利实施，2008年奥运会即将到来。北京水泥市场需求仍会保持在一定的水平上。重点企业的产、销势头不会减少。但煤、水、电、运价格的不断上涨，加上拖欠水泥货款的陈年旧帐仍然较多，给水泥企业的经营带来了更大的困难，而节约能源和保护环境又对水泥企业提出了更高的要求，使企业的生存和发展面临更大的竞争。北京水泥行业协会有信心和全体会员企业一道，迎接更大的竞争和挑战，努力搞好各项工作，争取更大的成绩。

       各位领导、各位代表，以上报告是第六届理事会的主要工作回顾和对今后工作的一些建议，现提交大会予以审议和通过。
祝各位取得更大的成绩。

      谢谢大家！

      2007年5月30日