砂石市场供应和价格趋于稳定

编者按：砂石，作为混凝土原料中十分重要且不可替代的组成部分，在建筑工程等基础设施建设项目中耗量巨大。近年来，国内砂石市场价格持续高涨，直接影响到工程建设，有的地方甚至出现了“一砂难求”的情况，一些地方重点工程的工期不得不一再后延。

砂石供应紧张起于何时？是什么原因造成的？如何才能在符合环保要求的前提下，真正解决市场上砂石供应紧张的难题？目前我国砂石供应紧张问题是否有所缓解？为此，经济日报、中国建材报于近期联合开展了基建用砂保供稳价一线调研，探究基础建筑工程用砂供应紧张问题的来龙去脉，寻求产业高质量发展的解决之道。

刚刚过去的6月份，我国部分地区砂石行情一改今年3月至5月的连续上涨态势，价格逐渐回落。截至6月30日，全国机制砂均价103元/吨，环比下跌2.83%；碎石均价96元/吨，环比下跌3.03%；天然砂均价136元/吨，环比下跌1.45%。各地区、各部门多措并举有效促进了砂石行业健康有序发展，砂石市场供应开始趋于稳定，价格总体保持平稳，行业发展趋于健康有序。

砂石是工程建设中最基本且不可或缺的建筑材料，我国是世界最大的砂石生产国和消费国。经过多年大规模开采，天然砂石资源逐渐减少，近年来国内主要江河来砂量大幅下降，加之一些地方对砂石基础性重要性认识不足，行业整治工作简单粗放，没有统筹好“堵后门”和“开前门”的关系，遏制滥采滥挖的同时没有在开源保供上下功夫，砂石产量明显减少，造成区域性供需短期失衡，价格大幅上涨，低质砂石进入市场，增加基建投资和重大项目建设成本的同时，影响工程建设进度并带来质量安全隐患。

2017年开始，我国天然砂石资源供应出现紧张，价格不断走高。2018年，全国近1/3的地区出现砂石供应缺口。2019年，部分地区出现“一砂难求”状态。直到2020年，新冠肺炎疫情导致不少工程项目进度后延，砂石价格才有所回落。但时间不长，今年3月至5月，区域砂石价格又出现了波动，长江下游部分砂石产品价格最多上涨超20%，部分规格上涨接近30%。

为稳定砂石市场供应、保持价格总体平稳、促进行业健康有序发展，国家有关部门和地方政府高度重视，密集出台相关政策。2019年11月，工信部等10部门联合发布了《关于推进机制砂石行业高质量发展的若干意见》；2020年3月，国家发改委等15部门联合发布《关于促进砂石行业健康有序发展的指导意见》。今年以来，国务院常务会议数次“点名”大宗商品，部署做好“保供稳价”工作。

各地区、各部门充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，加快“开前门”和坚决“堵后门”，综合施策、多措并举，合理控制河湖沙开采，逐步提升机制砂石等替代砂源利用比例，优化产销布局，加快构建区域供需平衡、价格合理、绿色环保、优质高效的砂石产业体系。具体措施主要有：通过大力发展和推广应用机制砂石、优化机制砂石开发布局、加快形成机制砂石优质产能、推进砂石中长距离运输“公转铁、公转水”降低运输成本等措施，推动机制砂石产业高质量发展；通过加强非法采砂综合治理、合理开发利用河道砂石资源、加大河道航道疏浚砂利用等措施，加强河道采砂综合整治与利用；通过合理开采海砂资源、严格规范海砂使用，逐步有序推进海砂开采利用；通过支持废石尾矿综合利用、鼓励利用固废资源制造再生砂石、推动工程施工采挖砂石统筹利用等，积极推进砂源替代利用。

与此同时，通过依法严厉查处违法开采、非法盗采、违规生产、污染破坏环境、造假掺假等违法违规行为，以及建设工程违规使用海砂行为进一步加强市场监管，规范市场秩序。

调查表明，砂石市场供应和价格逐步趋于稳定。机制砂石在建设用砂石中的占比逐渐上升，目前已有七成市场份额。建筑固废与道路等工程施工洞渣、尾矿废石等固体废物资源化综合利用生产出来的砂石骨料，逐步成为当前砂石市场的有效补充。海砂淡化的相应技术已有所突破，标准体系的完善正在起步，砂石价格出现不同程度的回落。

随着更多高品质机制砂石产能的陆续释放，其他砂源市场探索的日益深入，相关标准体系的逐渐完善，砂石供需失衡的困境将逐步破除，区域供需平衡、价格合理、绿色环保、优质高效的砂石工业体系的建立为时不远。