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着力扩大国内需求，推动经济实现良性循环。
8%不算低 马凯希望经济增速适中
2007/03/11 00:00
来源：中国工业报 韩金池
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3月7日下午，十届全国人大五次会议在人民大会堂举行记者招待会，国家发展和改革委员会主任马凯就经济社会发展和宏观调控问题回答了中外记者的提问。
近几年，我国国民经济每年的实际增长速度基本上都高于年初制定的预期目标。那么是预期目标过低，还是增长速度过快？对此马凯表示，去年10.7%的增长速度总体上是正常的，“实际上8%的速度也不是一个低速度，比世界平均增长速度要高出许多”。
希望经济增长速度适中
马凯强调，现在的GDP指标是导向性、预期性的，是为了给社会各界，特别是各省、区、市各级政府一个明确的导向，所以把今年GDP增长目标定为8%。“就是说，不要把我们的工作精力放在追求速度上，而要放在转变增长方式、调整结构、提高经济运行的质量上来，避免盲目攀比速度和层层加码。”
马凯说，这是一个预期目标，在执行过程中还可以调整。但他同时指出，目前的经济增长所付出的代价过大。“如果经济增长方式不转变，结构不优化，过度消耗资源的状况不改变，中国经济走不好，也走不远。所以我们希望经济增长速度更适中一些，好中求快，保持平稳，避免大起大落。”
市场准入门槛增加能耗标准
控制固定资产投资增长过快是本轮宏观调控的一项重要内容。在过去的三年中，全国固定资产投资增幅连续回落。但是马凯认为，投资反弹的压力仍然存在，主要是在建规模比较大，而去年24%的投资增幅仍然较高。
马凯说，新开工项目也比较多，特别是再度引发投资膨胀的体制机制性问题并没有解决，土壤还存在。所以今年投资政策是三句话：适度控制投资规模、着力调整投资结构、努力提高投资效益。“措施很多，根本的还是两个闸门一个门槛，就是管好土地、货币闸门，提高管严市场准入门槛。”
马凯透露，在准入门槛方面，除了把好土地、安全、环保等技术标准、产业政策等门槛以外，从今年开始，对一些重大项目，特别是中央管理的一些重大项目，增加了能耗标准门槛。“这不但有利于抑制投资低水平盲目扩张，而且有利于建立节约型社会，实现节能减排的目标。”
节能减排目标不会改变，去年的节能减排目标未能实现
有记者注意到，今年的政府工作报告和计划报告里都没有再提年度节能减排目标。对此马凯解释说，今年国家没有再提节能减排的年度目标，主要是考虑在实际工作中，越来越深切地感到节能减排是由多种因素所决定的。有些节能减排的措施当年采取当年可以见效，有些措施，比如说结构调整的措施、一些工程项目措施，当年采取以后，可能在以后几年才见效。因此，要把五年的节能减排目标比较准确地分解到每一个年度，有一定难度。
但马凯强调，虽然年度节能减排目标没有列出来，仍会坚持“三个不变、一个加大”。
他解释说，第一，决心不变。面对能源、资源的严重制约，不走节能减排的路，不走建设资源节约型和环境友好型社会的路，中华民族没有退路，必须下决心节能减排。第二，目标不变。“十一五”规划纲要提出的单位GDP能耗在五年内要降低20%左右，主要污染物排放要减少10%，这个目标坚定不移，确保实现。政府每年要负责任地向人大报告当年节能减排任务的完成情况，五年算总账。第三，责任不变。国务院已经把五年节能减排目标分解到各省、区、市，各省、区、市政府和有关企业要切实负起责任，并且根据当地的实际情况，制定和提出阶段性的工作目标和任务，努力去完成。
“一个加大”就是节能减排的工作力度不但不减，而且要继续强化。马凯说，在这次政府工作报告中，总理提出了八方面的措施，我们要会同有关部门，会同各地方、各企业，扎扎实实地去落实这几项措施。
资源产品价格调整逐渐推进
有记者提到，中国在石油、土地资源等方面比较短缺，但是国内价格和别的国家相比又确实比较低，所以国内企业觉得这些东西非常便宜，可以随便用。希望马凯解释。
马凯说，在改革过程中，价格改革是一个非常关键的环节。经过近30年的改革，一般商品价格和服务价格市场化程度已经非常高了，现在进入了攻坚阶段，就是要进一步理顺资源性产品价格和要素价格。
马凯认为，现在资源性产品价格存在的主要问题是，不少资源价格不能反映资源的稀缺程度以及环境成本。他说，这样就不利于我们转变增长方式和建设资源节约型、环境友好型社会，不利于可持续发展。改革势在必行，但是资源性产品毕竟是基础性产品，往往牵一发动全局，所以政府采取稳健的、积极稳妥的、渐进的方式推进。
“我们将继续推进石油、天然气、水等资源性产品价格的形成机制。但是推进时应当统筹兼顾，考虑到它对各方面的影响，特别是对低收入阶层的影响，要采取适当的补偿措施。”马凯说。
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