福建高速“6432”工地党建熠熠生辉

鲜艳的党旗、振奋的标语、整齐的桌椅、完善的党组织成员结构图，设在一线如此规范的党员活动室让记者眼前一亮。

走进施工现场，公示牌立在显眼位置，党支部、支部书记、支委及普通党员的责任、分工等公示内容一应俱全；隧道、大桥等控制性工程建设一线，党旗高高飘扬；工人产业园、智慧梁厂内，党员先锋岗、示范岗挂牌熠熠生辉。

这是记者近日在福建省高速公路项目施工现场各标段看到的场景。

支部建在工地上，党旗飘在岗位上。2017年以来，福建省高速公路建设总指挥部（简称福建省高指）瞄准基层党建在建设领域虚化、弱化、边缘化等问题，以坚持党对一切工作的领导及加快工程建设的现实需要，突出政治功能，探索工地党建创建工作。

4年多的实践过程中，福建省高指通过工地党建“6432”工作模式，将基层党组织的战斗堡垒串联成“战线”，将一线建设队伍中的党员凝聚成“先锋队”，将以往相对独立的建设者与沿线群众联结成“贴心人”，共同汇成工地基层党组织强大的组织力，实现工地党建由实而活、由活而优的质的飞跃，有效发挥了党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，成果突出，成效扎实。

坚持问题导向　炼就“6432”工作模式

主体的多元性、人员的高流动性、存续的临时性、环境的相对封闭性等，是高速公路建设项目工地的几大特点。

“基于此特点，高速公路建设工地一直以来都是党建的薄弱区域：党组织存在感不够、不确定性较大、作用发挥较弱，党员教育管理散乱。”福建省高指总工程师陈礼彪说，“这种现实情况为我们在高速公路建设工地坚持党对一切工作的领导、加强党的建设提出了必然要求。”

奔着问题去，盯着难题改。福建省高指主动作为，先行先试，2017年3月起，在行业内率先开展“支部建在工地上、党旗飘在岗位上”工地党建主题实践，着眼于把党动员、组织群众的优良传统引入工程建设中，初步开展“六有、四亮、三化、双融”党建工作创新——以“六有”（有机构、有人员、有场所、有制度、有载体、有经费）为前提，将组织建构起来；以“四亮”（亮身份、亮党旗、亮承诺、亮作为）为手段，使形象展示出来；以“三化”（属地化、协同化、信息化）为抓手，把工作开展起来；以“双融”（融入建设标准化管理体系、融入当地社会发展与治理体系）为要求，让作用发挥出来，“推进党的基层组织设置和活动方式创新”，为基层党建工作“破冰”。

2017年夏，泉厦漳联盟路泉州段A3标，红线内一栋建筑的房主因对补偿有异议，导致拆迁工作一直搁置。A3　标党支部在走访慰问沿线村里的党员时，向一位老党员聊起了此事。

这位老党员在村里很有威信，在了解情况后，自己主动去和房主沟通谈心。经过多次交流，房主答应了规定的征拆补偿。

做好党建破解施工难题，试点工作落地见效。同年7月，福建省高指印发《关于将高速公路建设工地党建工作纳入标准化管理体系的通知》，推出“6432”工地党建标准化创建体系，建立“六项工作机制”，并逐步明确了“三个有利”成效检验标准、“五个不”工作推进原则、“三个满意”评价标准等工作方法。

边实践边总结。2018年年初，在福建省委组织部的指导下，福建省高指联合有关单位开展了工地党建创新实践课题研究，强化顶层设计，提炼形成了福建高速公路建设项目工地党建“6432”工作模式，全省高速公路建设项目持续掀起工地党建工作高潮。8月，《工地党建标准化指南》制定推行，并于2019年10月、2020年6月再次修订，实现了标准化管理工作向工地党建的延伸实化。

目前，福建319公里的高速公路在建工地上，共成立了68个工地党支部，活跃着757名党员的身影，其中包括农民工流动党员52名，实现了全省工地党建工作全覆盖。

倡导以人为本　重塑党员身份自信

崭新的围墙、刚打的水井、宽敞的宿舍、整洁的晾衣区，还有丰富多彩的党建主题花园——“我住在这么漂亮的生活区里，休息得好，心情舒畅，工作更有干劲儿了。”漳武高速公路南靖段A2标智慧梁厂工人李志国告诉记者，“2020年11月我被确定为预备党员后，目前负责智慧梁厂的施工生产组织协调和质量协管。”

“改善一线工人生活环境，营造‘离乡不离党、组织在身旁’的温馨氛围，能增强他们的归属感、获得感，提振干事精气神。”A2标项目党支部书记韩鹏说。

凝人心，聚合力。在党支部的关怀激励和党员的示范带动下，A2标全体建设人员攻坚克难，全力以赴加快项目建设进度。智慧梁厂2020年产梁突破900片，工效大大提升，梁厂内悬挂的“内抓管理保产能，外塑形象创亮点”是不仅是标语，更是实效。

党员是建设队伍中的先锋，党建工作的落脚点就在于激发基层党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用。

“我们坚持以人为本的价值导向，推行关怀激励机制，着力形成党员职工遇事有人管、困难有人帮、问题有人解决的工作机制，尊重党员主体地位，尤其注重增强农民工党员荣誉感，通过激励、关怀、教育、引导，调动全体建设者的积极性和创造性，强化抓好质量安全的责任心和主动性。”陈礼彪介绍。

通过关怀激励机制，福建省高指重塑党员角色自信，而推行双培双创机制，保持党员队伍的先进性和纯洁性，更是为工地党建持续、健康发展提供保障。

在关键岗位、艰苦环境、困难时期，福建省高指着力于考察人才，把技术骨干培养成党员，把党员培养成技术骨干，尤其注重从一线工地的优秀青年当中培养发展新党员，与流动党员、预备党员或入党积极分子所属党组织建立联合培养机制，确保高速公路建设产业工人队伍中追求进步的优秀分子有奔头、不掉队。

曾担任泉厦漳联盟路泉州段A3标拌和站站长的张明，爱岗敬业，踏实肯干，怀揣入党梦想，可是由于在外打工，入党的程序就一而再地耽搁了。来到泉厦漳联盟路项目后，张明入党的意向依然坚定，再次向所在项目部党支部表达了心愿。

项目部党支部经过多重筛选与考察，最终确定发展张明作为项目联动共建培养积极分子的人选。2019年9月，考察过程中表现优异的张明正式入党。

通过具体而微的思政工作，营造出有情有义、积极向上、和谐安宁的建设氛围，把一线党员召集在一起，增强堡垒战斗力，提升先锋凝聚力，福建省高指走出了一条项目工地党建工作新路子。

推进标准化管理　工地党建工程建设“1＋1＞2”

“是工程师来做党建工作，不是专门的党务工作者来抓。”在谈到破解党建工作和业务工作“两张皮”问题时，陈礼彪说，“结合绿色公路、品质工程创建，我们将党建工作融入项目工地标准化管理体系、纳入信用考核体系，做到与业务工作同布置、同落实、同考核。”

龙岩东环高速公路是厦蓉高速公路和莆永高速公路之间的快捷连接线。参建单位进场伊始，东环公司党支部就制定印发了《“传承红色基因、助力品质东环”工地党建主题实践活动方案》，组织开展“建精品临建，创品质工程”劳动竞赛、“保安全、保质量、保进度”党员和青年骨干誓师大会、广大党员“我为品质工程献一策”等形式多样的党建活动，将项目建设业务线条与党建工作串联起来，发挥党建引领作用，提升工程质量水平。

漳武高速公路南靖段大部分地处山区，环保要求高。为此，漳武公司党支部牵头成立项目绿色公路品质工程创建领导小组，制定“少占耕地、永临结合、多集中”的标准化场站建设原则。福建路桥B1标特设2个党员工作站：路面生产中心站，集中水稳拌和站、混凝土拌和站、钢筋加工场等；沥青综合拌和站设置绿色环保处理系统，集砂石分离机、污水处理压滤机为一体，并由党员轮流至一线工作站带班，紧盯关键节点，保障绿色施工技术的标准化建设及监督管理，营造了文明绿色的施工环境。

福建省高指坚持党建工作和业务工作“两手抓、两促进”，不仅推动基层党支部带头巩固落实标准化施工要求，还创新思路，促进适合项目的质量安全、文明施工标准化新举措、新成果发挥作用，全省高速公路标准化施工实现了“三准入、四集中、五提升”的新转变。

“十三五”期间，福建省“六纵十横”高速公路网规划落地实施，完成建设投资1458亿元，新增里程1000公里，高速公路总里程突破6000公里，绿色公路、品质工程双创工作扎实推进，得到交通运输部高度肯定，并于2019年9月，在第五届全国绿色公路技术交流会上作经验交流。其中，莆炎高速公路永泰梧桐至尤溪中仙段项目被列为交通运输部第二批绿色公路建设典型示范工程项目。

这份成绩单，验证了党建工作和业务工作深度融合后产生的效果是“1＋1＞2”。

共建和谐路地关系　建好民心工程

“5月，周边居民的投诉率为零。”厦门第二东通道项目A2标项目党支部书记吴春明告诉记者，“2020年年初，投诉量最高时1个月就有42件，目前的变化多亏了‘民情驿站’的建设。”

施工过程中，因水电管线改迁常常要停水停电，按照要求，工地只能在每天23时之后施工，但无法避免的噪音就容易影响居民休息，项目此前收到了不少投诉。

厦门路桥集团联合厦门市城市管理行政执法支队、项目周边社区居委会和施工单位党支部，在施工现场设置“民情驿站”，成为建设单位与社区居民沟通的有效渠道：听取居民意向建议，并向居民介绍建设开发带来的长久之利，邀请保险公司对受影响的居民进行理赔、及时整改不到位的施工工艺……

心贴心谈、实打实干，居民投诉率下降了95％以上，有力促进工程建设向前推进。

该项目聘用社区退休老党员任项目文明施工监督员，联合共建单位持续开展垃圾分类等党建共建活动，党组织成为建设者和沿线群众之间的纽带，营造了和谐的施工氛围。

“通过配套推进工地党建工作路地共建机制，开展爱心帮扶、走访慰问、助学助老、技能培训等党建活动，用真心拉近了与沿线群众的距离，获得了群众的理解和支持。”陈礼彪说。

2017年至2020年，福建省在建高速公路项目硬化与地方路网衔接的施工便道509条，长637公里，不仅改善了群众出行难题，更畅通了当地农作物的运输通道；

新开工项目的91个项目部有65个利用当地闲置的学校、厂房、村部和乡镇旧址，改造成为办公场所，待项目建成后将连同设施设备无偿交给地方作为养老院、社区活动中心等，实现路地共赢；

各在建项目普遍建立民生台账，将村内的孤寡老人、留守儿童、困难党员等帮扶对象进行建档，适时协助开展助学助老、当地用工等，共帮扶约8999人次，投入经费约692万元。

在坚持不盲目投入、不盲目承诺的前提下，福建省高指以工地党建抓好民心工程，有力履行企业社会责任，增强当地群众在高速公路建设中的获得感、幸福感和安全感。

福建省在建高速公路项目还有效融入地方社会治理体系，与当地加强联防联治，共创共建安定、和谐的工地周边环境。2017年至2020年，全省各施工单位共参与地方各类抢险救灾464次，与地方开展治安联防联动活动588次。

漳武高速公路A2标党员活动室内，一块写着“抢险救灾奋勇当先，勇于担当心系百姓”的牌匾，记录了2019年6月，项目部人员连续两天一夜修复因暴雨而受损严重的村道，并修筑河道护坡、硬化混凝土路面的故事，见证了路地鱼水情。

夯实组织建设　提供经验范本

“福建省高速公路建设总指挥部创造出工地党建‘6432’工作模式，破解了工地流动党员和农民工党员的管理难题，基本实现了基层党建在高速公路建设工地的全覆盖，有效发挥了党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，是新时代交通建设领域加强党的领导和党的建设的有益探索，为类似交通工程项目等高流动场域加强党的建设、参与社会治理、促进中心工作提供了借鉴。”2018年6月28日，交通运输部党组书记杨传堂作出批示。

福建高速公路工地党建“6432”工作模式，经过4年多的实践与探索，实现从制度、组织、人员上破解障碍，强化工作保障，实现项目工地组织建设标准化、支部活动公开化和工作开展协同化，有力带动了地方发展，当地群众直接受益。实践做法写入交通运输部《公路工程标准施工招标文件（2018年版）》。同时，填补了国内高流动性场域基层党建研究和实践的空白，契合类似大型建设工地特点，能够为高铁、建筑、水利、机场、核电、地铁等基础设施建设行业提供一整套完整的、可复制、可推广的工作模式与经验，甚至为“一带一路”建设、国企走向世界过程中，继续坚持党的领导、加强党的建设提供经验范本。

相关工作在全国范围内产生广泛、积极影响，国家、部省领导多次批示肯定，山东、浙江、广东等省（区、市）高速公路建设单位和中交集团、中建集团，以及港航、水利建设等行业单位先后到福建考察学习。

“在福建这片建设热土上，我们作为工地党建‘6432’工作模式的受益者，深刻感受到，这种通过激发思想形成的力量，抓实了就是生产力，抓细了就是凝聚力，抓强了就是竞争力。”中交一公局厦门工程有限公司党委书记、执行董事谷世平说。

今年是建党100周年，福建省高指以开展党史学习教育为契机，结合“再学习、再调研、再落实”活动，将工地党建工作与党史学习教育深度结合，教育、引导一线项目党员、干部做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，从百年党史中汲取前行力量，提振斗争精神，锤炼实干本领，在高速公路建设中建功立业。

新时代赋予新任务，新征程要有新作为。福建省高指将全面落实新时代党的建设总要求，坚持党建引领工程建设，持续落实工地党建“6432”工作模式，积极探索创新、适时总结提炼，不断丰富工地党建内容、拓展与运营党建“联学共建”模式，全力推动项目建设标准化提升，确保工程质量和安全，为加快建设交通强国和奋力谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章提供坚强保障。