[专访]刘鹏飞：未来可期 内蒙古水泥行业期待走出低洼地

“2019-2020年，内蒙古水泥行业止跌向好，值得总结、值得发扬。”在概括内蒙古水泥行业近些年的发展状况时，蒙西水泥集团董事长、中国水泥协会副会长、内蒙古水泥协会会长刘鹏飞对中国水泥网表示。

蒙西水泥集团董事长、中国水泥协会副会长、内蒙古水泥协会会长刘鹏飞

长久以来，东北三省及内蒙古自治区的产能过剩问题一直较为突出，当地水泥行业的产能利用率始终处于低位，供需矛盾极为严重。在此背景下，内蒙古水泥行业如何积极展开自救，从泥潭中走出一条健康可持续的发展之路就显得尤为重要。

而刘鹏飞的一番话，不仅让我们一窥内蒙古水泥行业过去两年的表现，也在一定程度上提振了西北地区水泥行业的发展信心。

止跌向好 内蒙古水泥行业期待走出低洼地

“2020年极不平凡，疫情之下，成之惟艰！”刘鹏飞对中国水泥网指出，在党中央、国务院的统一指挥下，我们克服了巨大的困难，疫情得到了遏制，经济触底反弹，画出了中国经济的胜利“V”字。水泥行业也乘着中国经济的发展大势，化危为机，奋斗努力，不断进化，创造了良好的经济效益、社会效益。

2020年对于内蒙古水泥行业而言，也是极不平凡的一年。业内众所周知，内蒙古产能过剩严重，水泥供需关系极不平衡，加上PVC熟料问题的复杂性，以及内蒙古地域狭长、广阔，与宁夏、山西、陕西、河北、东北三省等地相邻，水泥市场相互依存、相互影响，种种因素之下，内蒙古一直是全国水泥价格的洼地。

“我早几年接受你们采访时就说过，行业的事情还得需要我们行业人自己办！2019-2020年间，这句话得到了印证。”刘鹏飞透露，在内蒙古政府主管部门推动传统水泥企业与PVC熟料企业协同发展的指引下，区域内各水泥企业及邻省企业间的沟通交流更加畅通，无序竞争现象得到了一定遏制，错峰生产得到了相对有效的执行，2019-2020年，内蒙古水泥行业止跌向好，值得总结、值得发扬。

展望2021年，刘鹏飞分析称，受益于疫情滞后的工程加速以及托举经济发展的一些工程开工，2021年市场依然被看好。不过随着产能置换、市场竞合的不断变化，各地区表现略有差异。具体到内蒙古地区，新开工项目不多、需求量会相对平稳，但产能过剩的局面未变，因此市场也存在很多的不确定性。“只要大家持续努力，市场依然会维持一个相对平衡的状态，价格会因为行业共识逐步回归到产品价值。我们期待与大家一道走出低洼地，实现高质量发展。”刘鹏飞表示。

尽管当下水泥行业保持了良好的发展势头，但基于水泥行业的周期特性，也有部分人士对未来行业态势表示担忧。

对此，刘鹏飞则认为，水泥行业发展与国家经济发展息息相关，随着国内国际双循环体系建设，“新基建”的推动，城镇化、美丽乡村建设步伐加快，国家经济会保持一个稳定的增长，所以水泥行业也将受益，局部市场会需求旺盛，但全国产销量难创以往的高峰，甚至会出现缓慢下滑状态。正因如此，水泥行业应采取多种方式，提高产业集中度，以应对未来市场下滑。

内蒙古水泥行业发展成败关键在三方面

尽管近两年内蒙古地区水泥行业发展有了一定起色，然而其产能严重过剩，发展基础有待夯实的现状仍未彻底解决。如何从低洼地挣脱出来？刘鹏飞指出，关键在于做好以下工作：

一是有序推进错峰生产

2020年12月，工信部、生态环境部联合发布关于进一步做好水泥常态化错峰生产的通知。通知要求，推动全国水泥错峰生产地域和时间常态化，且所有水泥熟料生产线都应进行错峰生产。而内蒙古地区因其电石渣错峰置换的特殊性而更加备受关注。

“错峰生产的成效有目共睹，对碳排放、粉尘治理、能源消耗、水泥行业发展具有积极的、现实的、长远的作用和意义。”刘鹏飞表示，在内蒙古自治区工信厅、环保厅大力推动下，内蒙古2019-2020年度错峰生产较过去有了很大的进步，电石渣错峰置换也更加有序，正在逐步理顺。这是内蒙古水泥行业脱困的关键，也是止跌向好的基础。

二是严格规范产能置换

产能置换政策施行以来，对有效化解水泥过剩产能，推动技术进步，加快联合重组，优化结构布局等方面都带来了巨大影响。但伴随着产能置换政策在水泥行业不断深化的同时，一些违规操作也陆续出现。

在这样的背景下，2020年12月，内蒙古自治区发改委联合工信厅、能源局，草拟了《关于确保“十四五”能耗双控目标任务若干保障措施》。2021年3月，内蒙古自治区印发《关于确保完成“十四五”能耗双控目标任务若干保障措施(征求意见稿)》，其中提出，从2021年起，不再审批水泥(熟料)等新增产能项目，确有必要建设的，须在区内实施产能和能耗减量置换。

对于该措施的出台，刘鹏飞指出，内蒙古水泥产能过剩率居全国前列是不争的事实，这次计划出台的“能耗双控”措施是完全符合实际的，对于遏制内蒙古地区水泥行业产能过剩、推进内蒙古大气污染综合治理早见成效、推动内蒙古水泥行业良性健康发展都具有现实意义，也对全国具有示范效应。

早在2018年8月，工信部和发改委就联合下发了关于严肃产能置换严禁水泥平板玻璃行业新增产能的通知。通知要求，严格把好水泥熟料、平板玻璃建设项目备案源头关口，不得以其他任何名义、任何方式备案新增水泥熟料、平板玻璃产能的建设项目；各相关部门和机构不得办理土地供应、能评、环评审批和新增授信支持等相关业务。对确有必要新建的水泥熟料、平板玻璃建设项目，必须严格按照《水泥平板玻璃行业产能置换实施办法》（工信部原〔2017〕337号）实施等量或减量置换，需持有经当地省级工业和信息化主管部门公告的产能置换方案。

而刘鹏飞对于产能置换的观点则与上述通知不谋而合，刘鹏飞建议，在实施产能置换过程中要把控好政策边界。减量置换是化解过剩产能的一个有效办法，但参与置换的必须是有效的产能，要坚决防止已经淘汰的落后产能、退出市场许久的僵尸产能借产能置换之名死灰复燃。

三是营造良好的市场环境

有业内人士表示，当前水泥行业抗风险能力正在显著增强，“行业利益高于企业利益”的理念逐步成为业内共识，这也是促成当前行业良好发展态势的关键因素。

“我赞同这样的观点，内蒙古地区水泥行业发展成败关键看各水泥企业‘行业利益高于企业利益’的理念是否贯彻到位。”刘鹏飞指出，行业要保持良好态势，关键在于积极营造一个良好的市场环境。无序竞争、恶性竞争将让行业内部生态、社会生态遭受到破坏，“必须认清一家独大、赢者通吃并非行业有利选择，而是要百花齐放、互利共赢。”他表示。

“我坚信，虽然前进道路不可能一帆风顺，但是前景光明，未来可期。”刘鹏飞如此说到。

高质量发展是必由之路 蒙西水泥确定发展路径

“高质量是我国经济社会发展的主线，也是水泥行业的必由之路。”刘鹏飞在采访中认为，水泥行业实现高质量发展有以下几个标志：一是产能利用率回归到合理水平；二是业内企业的经营效益稳定、员工收入合理增长；三是装备水平走向自动化、智能化，生产效率显著提升；四是与环境和谐共生。

就内蒙古水泥行业而言，实现水泥行业高质量发展的关键，在于传统熟料企业和电石渣熟料企业间的协同发展，在于错峰生产政策能否在两类企业间同步严格落实。

而对蒙西水泥来说，高质量发展的实现路径就是“速度平稳、规模适中、资源整合、动力持久”。速度平稳，就是追求的发展必须是平稳、适度、可持续，而不单纯追求高速度，经营过程中牢牢坚持稳中求进的原则；规模适中，就是要将企业做精、做优、做细、做强，不能单纯追求做大，因为规模大不意味着质量高、竞争力强，必须更加注重企业经营质量和效益的有机统一；资源整合，就是要合理调度企业内部各类资源、使其发挥最大效能，同时要充分吸收利用行业内先进的技术资源、管理资源、人才资源等为我作用，促进企业发展；动力持久，就是不纠结于一时经营业绩的好坏，而是要树立足够自信，切实办好自己的事情，坚定不移推进产业转型升级，为企业注入全新、持久的发展动力。此外，蒙西水泥还将进一步提升产品质量、服务质量、管理质量，更加注重社会效益，实现产业链、供应链各环节的协同发展。

正是坚持这样的理念，蒙西水泥在过去的2020年取得了令人欣慰的成果。在刘鹏飞看来，主要有以下几方面原因：

一是谋划到位，较好地把控了市场节奏，采取了精准的营销措施；二是充分挖掘自身潜力，大力推进７S管理，提高产品使用性能和竞争力；三是集团实施管理体制改革，成立区域性的东、西管委会，独立运营，下放管理权限，提升了决策和工作效率，极大激发了企业活力，取得了非常好的成效；四是目光向外，坚持域内域外两个市场一体开发，将优质产品有序外输；五是行业内企业的沟通合作顺畅，市场环境有所改善。

新的开始，新的征程。2021年是“十四五”开局之年，站在新的历史起点，蒙西水泥又做出了怎样的“十四五”规划呢？

刘鹏飞表示，“十四五”是蒙西水泥实现高质量发展的重要阶段，蒙西水泥已经确立了“固根基、强弱项、控负债、提质量、促发展”的战略方针，坚持“稳”字当头、稳中求进的工作总基调，将优势资源和工作着力点聚焦于巩固和提升企业经营业绩、实现良性健康发展的目标上。

固根基，是着眼于企业稳健持续经营而提出的，未来五年蒙西水泥要做到市场话语权稳固、效益稳定、成本领先；强弱项，是从实现企业均衡发展的角度确定的，要全面补齐环保短板，加快绿色工厂、绿色矿山建设，强化创新能力建设，实现均衡发展；控负债，是着眼于实现企业轻装上阵的目的安排的，“十四五”要大力压缩银行贷款，进一步降低应付账款规模，减轻企业经营压力；提质量，是从强健企业肌体的角度考虑的，要增强“保健意识”，全面提升经营质量、产品质量、管理质量，强身体、壮筋骨；促发展，是从促进蒙西事业薪火相传、打造长寿企业的角度部署的，要在提升企业经营质量和效益的基础上，着力构建新的产业发展格局，积极培育和锻造新动能。

围绕上述战略方针，蒙西水泥提出了一系列提质、增效、强体、壮骨的发展目标，并将团结动员全体蒙西人坚定不移朝着既定目标奋斗，推进蒙西水泥高质量发展。