山东临沂市非煤矿山大排查大整治进行中

非煤矿山从基建、到开采、到采空区治理、到闭坑，是全生命周期的高风险行业，近期，山东临沂市牢固树立“隐患就是事故”的理念，通过夯实基层基础建设，分级分类差异化监管，深入推进非煤矿山领域安全生产隐患大排查大整治。

一是狠抓基层基础。一方面，夯实安全基础。在非煤矿山领域推行全覆盖“刷脸”安全培训考试，开发安全生产培训考试APP，从业人员信息全部录入数据库，线上“刷脸”完成规定学时学习，线下“刷脸”集中考试验证学习结果，参考率、合格率均超过95%。实施“机械化换人、自动化减人、智能化无人”装备改造优化专项行动，明确了14项改造提升要求，全市26家矿山企业安装、替换设备48台套，助推提升安全保障能力。另一方面，引导企业自治。按照工艺相似、距离相近、同类对接的原则，组织建立了1个地下矿山、3个露天矿山“大手拉小手”联合共治工作联盟，选出安全管理基础条件好的企业作为盟长单位，负责牵头组织联盟单位每月一交流、每季一互查、每半年一评价，截至目前，非煤矿山工作联盟共开展活动141次，推动矿山企业实现“互帮互助、互查互改、共享安全”。

二是狠抓精细监管。启动高危企业“全要素”量化评价工作，紧盯“人、机、物、环、管”企业安全五要素，确定61项安全评价标准，将全市41家重点监管的非煤矿山企业纳入评价范畴，通过全员考试、现场检查、员工评价3种方式，对企业安全状况进行量化打分，分出“好中差”，实施分级分类差异化监管。其中，“好”评31家、“中”评8家、“差”评2家。评价结果通过“两微一端”上网公示；对排查出的问题严格闭环清零；“差”评企业作为重点监管对象，执法必查。

三是狠抓问题整治。针对火工用品管理使用不规范的问题，1月12日，山东省安全生产紧急会议后，根据临沂市安排部署，公安、应急、工信部门组成30个联合检查组，连夜对全市使用火工用品的矿山企业开展“四不两直”突击暗访，检查单位43家，发现隐患207项，已全部落实整改措施。针对采空区风险较大的问题，落实一班人、一张图、一视频、一张网“四个一”措施，明确包保责任人217名，投入调查防治资金7744.3万元，安装监控设备35台，设立岩移检测点200多处，设置围栏122.3公里，累计搬迁避让2000余户1万多人。目前，全市101处均完成整治并通过验收，采空区次生灾害造成人员伤亡的概率大大降低。

四是狠抓专项治理。扎实开展非煤矿山领域安全生产隐患大排查大整治。推动企业自查。整理收集全市非煤矿山安全生产集中整治行动企业自查隐患清单和整改清单，共查出隐患506条，已完成整改443条，未完成整改隐患均已落实整改时限、整改责任人。严格异地互查。采取“执法组+陪检组+专家组”的模式成立14个工作组，按照“A县区查B县区，B县区查C县区”的方式，率先在非煤矿山领域启动异地互查，第一轮异地互查覆盖全市4个县、12家在产地下矿山。聘请专家深查。1月11日至20日，市应急局邀请长沙矿山研究院两名国家级专家，对全市11家地下矿山进行全面“体检”，重点排查炸药雷管运输、储存、使用、回收等重点环节，提升、运输、防排水、通风、供配电、采掘、采空区充填等“六大系统”，共排查问题63项，从开采方式、矿房设计、机械设备等方面给予矿山企业建设性意见。

下一步，应急部门将派出由执法人员和专家组成的检查组，一矿一组、一矿一策，驻点进行“全面体检”，严把节后复产复工关。同时，继续推动非煤矿山领域“机械化换人、自动化减人、智能化无人”优化改造，用好地下非煤矿山人员定位系统，严格井下作业安全管理，提高本质安全水平。