生态环境部：2017-2020年全国煤炭消费比重由60.4%降至57%

2月25日，生态环境部举行2月例行新闻发布会。生态环境部大气环境司司长刘炳江介绍，2017—2020年，全国煤炭消费比重由60.4%降至57%左右。

散煤治理是能源结构调整中一块比较难啃的硬骨头，刘炳江表示，截至2020年底，2+26城市和汾渭平原累计完成散煤替代2500万户左右，相当于减少散烧煤五六千万吨。

刘炳江称，以北京为例，第一代环保人追求首都不烧煤的目标，在我们这代人实现了。现在大家在北京及通道城市基本上闻不到烧煤的味道，我们感到很自豪。对于散煤的治理，我们是坚定不移的，再大的困难、再多的矛盾也要完成，因为这是解决大气污染重要措施，是经济社会环境效益多赢的。

有些群众说价格高，存在可能烧不起的问题、可能返煤的问题，这在一定程度上是存在的，但随着工作一年一年推进，问题解决的比较不错。在今年的秋冬季，返煤只是个别问题。从电代煤、气代煤来看，不可否认，若不考虑环境效益、社会效益，改造后成本确实会提高。我从两方面着重强调一下。

第一个方面是农村居民用清洁能源的习惯要靠培养，纵观世界大气治理史，遭受过空气严重污染，甚至出现几千人死亡事件的国家和地区，无一不对城镇和农村居民散煤采取天然气、电力替代的技术措施。我们到地方调研的时候，绝大部分老百姓都认同清洁能源的替代，而且原来农村居民家里烧煤做饭取暖，室内PM2.5浓度天天都在200微克以上，相当于重度污染的程度，长期暴露在这种环境中严重影响人体健康。所以散煤治理是顺民心，得民意，让群众告别了烟熏火燎的时代。

第二个是财政补贴的问题。2019年开始，我们已经在大气污染专项中已经拿出一部分资金，给煤改气、煤改电进行运营补贴，在一定时期内，中央财政和地方财政还将适当给予清洁取暖运营支持。我们还将配合财政部等部门进一步完善清洁取暖稳定运行的长效机制，研究完善农村地区清洁取暖运行补贴政策,指导各地更加精准施策，更多的照顾低收入户和困难户。补贴的同时，协调配合相关部门进一步研究完善采暖气价电价优惠政策等，不能补贴完了价格再上去，让终端的农村居民用得起、用得好。

下一步，我们还会继续推进。农村散煤治理工作还要向外扩，首先是重点地区，像京津冀一直到上海，这中间所有区域都打通，把散煤清理掉，在“十四五”规划中将有明确要求。我们也在配合财政部研究扩大清洁取暖试点城市范围。我们也非常高兴地看到，今年中央发的一号文件中也明确提出要实施乡村清洁能源建设工程，加大农村电网建设力度，推进燃气下乡。推进这些基础工作将更有利于我们推动农村散煤清洁替代，比我们刚开始干这个工作的时候条件要好的多