[两会]张立群：今年设置GDP增长目标有必要且有条件

导语：新的起点新的奋斗。今年是“十四五”开局之年，也是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，做好今年经济工作至关重要。

如何确保“十四五”开好局？如何迈好构建新发展格局的第一步，见到新气象？如何形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡？“稳”字当头的货币政策将会体现在哪些方面？如何捍卫“房住不炒”底线，确保房地产市场长期稳健发展？

带着这些问题，记者采访了多位专家学者，前瞻2021年“两会”热点。

作为确定今年和“十四五”时期经济社会发展目标的重要会议，2021年全国两会召开在即。过去的2020年，受新冠肺炎疫情影响，政府工作报告中并未设置GDP增长具体目标。今年是否会设置、设为多少，料将成为此次两会的重要看点。

国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群在接受记者采访时表示：“今年设置GDP增长目标有必要，而且是有条件的。”他预计，今年中国经济增速可能在8%以上，在此基础上，两会预计会考虑多方面因素，合理确定经济增长预期目标。

今年两会设置GDP增长目标有必要且有条件

每年两会，GDP增速作为一项重要指标都备受关注。2020年由于全球疫情和经贸形势的不确定性，我国发展面临一些难以预料的影响因素。因此，去年的政府工作报告中，并没有提出经济增速目标。

不过，由于我国统筹推进疫情防控和经济社会发展，一系列逆周期调节举措行之有效，中国经济在去年一季度“深蹲”后强势反弹。从国家统计局1月18日发布的2020年全年经济数据来看，去年一季度GDP虽然为负增长，但二季度经济形势开始好转，多个经济指标回暖，GDP同比增速达到3.2%，三季度增长4.9%，四季度增长6.5%，呈稳定恢复态势。在这种情况下，今年两会是否会设置具体的GDP增速目标，可能设置为多少？

对此，张立群在接受记者采访时认为，今年设置GDP增长目标有必要，而且是有条件的。

他分析称，一方面，经济增长速度和质量这两方面都是非常重要的，没有一定的增长速度，经济发展质量就没有载体。特别是从实现‘六稳’‘六保’任务来看，很重要的一点是必须要保持一个合理的经济增长速度。所以今年我国还是要通过统筹实施宏观经济政策，使需求牵引供给、供给创造需求的高水平动态平衡尽快实现，通过多种措施尽快解决需求不足问题，促进整个经济增长持续回升向好。

另一方面，经济增长目标涉及多方面相关任务的安排，包括财政收入、银行信贷指标、就业、居民收入等都与此目标紧密相关。“所以，我想今年确定经济增长目标非常重要，也是有条件的。”张立群表示。

他预计今年中国经济增速在8%以上。得出这个判断，一是基于去年较低的比较基数；二是中国在疫情防控方面已取得重大战略性成果，具备全面恢复经济发展的前提条件。“在此基础上，今年两会预计会考虑多方面因素，合理确定经济增长预期目标。”张立群称。

扩大内需要在宏观经济政策逆周期调节方面下工夫

扩大内需是进一步激发经济活力、积蓄发展动能、对冲世界经济下行风险的必然要求，在去年也成为多个重要会议上的“高频词”。去年12月16日至18日召开的中央经济工作会议，明确今年要抓好八大重点任务，其中一个就是要坚持扩大内需这个战略基点。

张立群对记者分析表示，扩大内需是今年宏观经济政策的重中之重。因为现在制约经济增长的一个突出问题就是需求不足，这个问题不仅是在2020年比较严重，实际上，自2010年以来经济增速的持续下降，主要就是因为需求的收缩导致。所以，今年想要支持经济持续回升向好，实现需求牵引供给、供给创造需求的高水平动态平衡，就要进一步通过扩大内需来解决需求不足的问题。

“今年扩大内需最重要的是要在宏观经济政策逆周期调节方面下工夫。”张立群认为，我国企业投资行为、居民消费行为具有明显的顺周期性，在市场需求不好的情况下，企业、居民等经济主体不会主动扩大投资、增加消费。企业的投资是跟随市场前景来做出决策的，而居民的消费也是根据对未来工作和收入的预期来做出决定的。所以，扩大内需必须要发挥好政府宏观经济政策逆周期调节作用，发挥好政府投资带动企业投资、带动就业和消费的作用。为此，要大力抓好绘蓝图、补短板、强基础这一工作。面向第二个百年奋斗目标，使我国基础设施建设、公共服务设施建设等全面实现“从有到好”的跨越。

张立群表示：“我国在基础设施和公共服务等方面的短板还非常多，所以，今年要加快启动这样一个跨世纪的伟大建设。一方面，这些建设可有效提振基础设施投资，带动企业投资，带动就业和居民消费。另一方面，可以为新型城镇化提供基础设施和公共服务方面的有力支撑，有利于消除短板。同时，建设现代化的基础设施和公共服务保障体系，还可以为我国全面实现社会主义现代化奠定坚实基础。”