山东制造业占GDP比重持续下降

数据显示，近年来山东省制造业占GDP比重持续下降，由2016年的33.5%下降到2019年的27.8%。如何看待这种变化？这是否会影响“十四五”时期先进制造业强省建设目标的实现?针对这一问题，在近日山东省政府新闻办举办的“展望‘十四五’”主题系列新闻发布会第三场上，省工业和信息化厅副厅长、新闻发言人王新生做出了回答。

王新生表示，制造业是国民经济的基础，保持制造业比重基本稳定，是党中央对制造业发展提出的明确要求，是我们必须完成的战略任务。客观上讲，2016年至2019年，是山东省制造业占比持续下降的几年，但也是山东省制造业加快动能转换、政策调整、蓄势待发的几年。特别是去年以来，我们聚焦“一守六保三促”，战疫情、促发展、保稳定、转动能，发展态势总体好于全国、好于预期，呈现出4个方面的关键性趋势性变化，为制造强省提供了有力支撑。

传统产业质效稳步提升

近年来，我们坚持“四压四上”的原则，以钢铁、地炼、电解铝等七大高耗能行业为重点，坚定不移淘汰落后产能、压减过剩产能，为优质产能腾出了发展空间，谋划建设了一批重大项目，持续优化产业布局、提升产业集聚水平。在此基础上，我们紧盯机械、食品、轻工、纺织等特色优势产业，滚动实施“万项技改”，加快推动“万企转型”，不断提高传统产业高端化、智能化、绿色化水平，企业竞争力明显增强。2020年，山东省制造业有效对冲疫情影响，实现逆势增长，规模以上工业增加值增长5%，高于GDP增幅1.4个百分点，高于2019年3.8个百分点；营业收入增长2.4%，利润增长19.6%，分别高于2019年2.5个和28.5个百分点。

新兴产业加快培育壮大

近年来，我们顺应新一轮科技革命和产业变革趋势，大力培育新业态新产业，新兴产业正在成为山东省角逐产业发展高地的战略力量。新一代信息技术、高端装备、高端化工、新材料、新医药等重点产业规模加快提升，发展势头迅猛，成为制造业发展的强劲引擎。2020年，山东省“四新”经济增加值占GDP比重超过30%；高技术制造业收入和利润分别增长12.4%和36.5%，分别比上年提高12.9和41.1个百分点，分别高于规模以上工业10.0和16.9个百分点；高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重，从2015年的26.1%提高到2020年的45.1%，增长了19个百分点。

融合发展水平持续深化

融合发展是工业化后期的一般规律，也是产业高质量发展的主动变革。近年来，我们充分利用工业互联网等新一代信息技术赋能新制造、催生新服务，加快培育发展工业设计、个性化定制、供应链管理、共享制造、产品全生命周期管理、总集成总承包、节能环保服务等制造业新模式，既培育了新的经济增长点，又推动了生产方式的深刻变革。需要说明的是，随着产业分工水平的提高，制造业与服务业加快融合，催生了更多的生产性服务业，制造业、服务业之间的界限不再那么分明，相关数据无论统计在制造业，还是统计在服务业，都是彼此重要的组成部分，都拓展了彼此的发展空间、提升了彼此的发展效率。

产业发展活力加速回升

我们始终把抓项目、稳投资作为落实“六稳”“六保”的有力抓手，不断加大项目谋划推进力度，制造业投资活力持续激发。2020年，全省制造业投资增长7.6%，高于固定资产投资增速4个百分点，扭转了2018年以来制造业投资持续下滑的局面，显示出制造业发展环境、市场空间趋于好转的良好势头。元旦前，省委、省政府印发了落实“六稳”“六保”促进高质量发展的第一批政策清单，连同之前印发的关于支持八大发展战略的财政政策、关于深化科技改革攻坚的若干措施，提出了一系列支持制造业的实招硬招，稳定、公平、透明、可预期的发展环境越来越好。

从这几个方面分析，2016~2019年山东省制造业占GDP的比重持续下降，有山东省主动调整产业结构的原因，也有经济发展周期的因素，但2020年已经呈现出趋稳态势。我们判断，山东省制造业经过前些年的转型升级和技术进步，核心竞争力有了明显增强；随着国内低端产能出清和市场秩序的整顿，拼成本、价格战的市场环境也有所改变，制造业的盈利能力正在逐步提升；国家和省把制造业高质量发展摆在更加突出的位置，全方位加大支持力度，这些都是“十四五”期间制造业加快发展的重大利好。只要我们坚持问题导向、目标导向、结果导向，切实提高政策创新力、执行力、落实力，制造业就能够在保持比重基本稳定的基础上，实现高质量发展，制造业强省建设就会取得新突破，实现预期目标。