国务院规划出台 水泥业翻身在即

　　日前，国家发改委公布了国务院已批准的《水泥工业发展专项规划》和《水泥工业发展政策》两项有利于水泥业发展的政策。《水泥工业发展专项规划》明确了水泥工业的指导思想、发展目标和基本原则、地区布局与保障措施等。《水泥工业发展政策》则提出水泥投资项目企业自有资金比例不得少于35%，国家鼓励利用多渠道筹措发展资金，鼓励私人资本在符合产业政策的前提下向水泥工业投资，鼓励外商投资发展大型新型干法水泥。从这两项利好的规划、政策来看，“十一五”水泥业将迎来“咸鱼”翻身的大好时机。

　　改革开放以来，我国水泥工业已连续21年位居世界产量第一位，占世界总产量的比重达48%左右。但我国水泥工业仍存在着整体发展粗放，工艺水平落后、能源消耗高、污染严重、产业集中度低等问题。此次制定的水泥工业发展规划和产业政策皆旨在解决水泥发展的深层次问题。

民资渗透  市场布局游刃有余

　　据相关资料统计，我国目前平均每天增加1500多家民营企业，民营企业注册资本每天增加30亿元。个体劳动者约3200万，平均每40个人中就有一个是个体户，私营企业已超过300万家，投资者约772万人，仅2003年一年民营企业增加资本金约10000亿元。专家估计到2010年，全国民营企业的投资人数将达到3000万到4000万人。目前，个体私营等非公有制经济在国内生产总值中所占比重已从1979年的不足1％提高到目前的1/3左右，由此可见民营资产发展空间潜力是巨大的。

　　新近公布的水泥工业发展规划也明确指出，国家鼓励利用多渠道筹措发展资金，鼓励私人资本在符合产业政策的前提下向水泥工业投资，也显示了国家对民营资本参与水泥行业的信心。在国家鼓励发展的前提下，表现最突出的当数浙江，近几年来已有上百亿的浙江民资向水泥工业渗透，这也进一步显示了民营资本投资水泥行业正成为当前水泥业发展的一个大热点。

　　从近几年水泥企业发展来看，浙江的民营资本在水泥业的投资已遍及安徽、江西、湖南、北京、辽宁、陕西等26个省(市、区)，涉及生产企业180多家，运作资金在100亿元左右。 “他们几乎控制了中国水泥前五十强中的半数企业，足迹遍布中国26个省市自治区 。”中国水泥协会会长雷前治近日在接受记者采访时就表示：“目前浙江民营资本已经成为国内水泥行业最不可忽视的一股重要力量。”

　　创建于1999年8月的兆山新星集团位于浙江诸暨市，现有总资产11.6亿元，下属12个子公司，短短的几年时间，他们已在全国水泥企业中排名第十八位。提起集团的快速发展，浙江兆山新星水泥集团莫先生对记者说：“浙江水泥企业的飞速发展最初应该归功于浙江经贸委当时的一个政策。”莫先生这里所指的政策是，2000年浙江省经贸委出台《浙江省水泥工业结构调整与发展指导意见》，这份文件首次明确提出鼓励支持建设新型干法水泥，这给当地新型干法水泥生产带来前所未有机遇，同时它也成了当地民间资本投资水泥产业的一大催化剂，因为当时全国绝大多数地区企业都还沉浸在立窑生产方式中。据不完全统计，该政策出台后仅2年时间，当地就有100多亿元资金投资在日产熟料2000吨以上新型干法窑上。尽管投资额巨大，但效益也相当可观。

　　浙江民营资本在外地开拓市场，把握市场，目前这些浙江民资大多都符合发改委下发的“扶持当地40家企业”里的标准。记者了解到，目前多家浙资水泥企业的名单都被上报到发改委。知情人士透露，一旦获批，他们将在贷款、征地等方面获得更多地方政府的扶持。

外资并购  彰显王者风范

　　在2004年至2005年之间，中国水泥行业受国家宏观调控政策影响，企业盈利能力出现大幅下滑，海螺等相关个股也由高位一路滑落，跌幅巨大。随着近来行业回暖，水泥板块个股也出现重新活跃的迹象，特别是随着外资并购的加速。

　　水泥协会会长雷前治透露，在国家制定重点扶持水泥企业名单的过程中，地方政府已经纷纷将外资企业作为推荐企业报上来，因此外资企业进入地方重点扶持的企业名单是不可避免的。他强调，在名单制定过程中，对外资要给予“国民待遇”。由此可见，外资企业将是此次扶持大企业政策的最大赢家，并将强化激励其他内资企业投身外资。既然外资企业进入扶持名单在所难免，那就意味着内资企业的三项优惠政策外资同样也能享受。即使他们不能直接享受，通过参股或控股的内资企业，也能间接分享政策优惠。如此优厚政策，不难想象将有更多企业受激励而投向外资的怀抱。

　　从目前的全国水泥企业发展形势来看，海螺集团、山水集团、冀东集团、华新集团、拉法基瑞安公司、亚泰集团和祁连山集团，他们正逐鹿神州，开启了水泥业的战国时代。海螺、拉法基瑞安自不消说，山水、冀东、华新分别与摩根士丹利和鼎晖中国基金、豪西盟、海德堡联姻后扩张势头凶猛，而亚泰和祁连山各自雄霸一方。

　　亚泰占据了吉黑两省的长吉经济带、哈大齐经济带的主要市场，俨然已成“东北王”；祁连山通过收购本省竞争对手大通河和寿鹿山，在西北市场上举足轻重。更重要的是，坊间传闻，全球混凝土行业巨头爱尔兰CRH正在与亚泰谈判收购其下水泥资产，全球第三大水泥制造商墨西哥Cemex也向祁连山初步表达了合作意愿。亚泰集团董秘田奎武虽没有正面回应这一传闻，但他表示，引入国外战略投资者是亚泰的既定战略，公司将借此改善资本结构，把水泥产业做强做大。祁连山董秘王云鹏透露，目前多家外资公司都在和祁连山恰谈合作事宜，其中既包括产业资本，也包括金融资本，但并不包括Cemex。他表示，在我国信贷紧缩而企业扩张时不我待的情况下，引进外资是公司合乎理性的选择。据了解，这两家公司都是区域内的优势企业，发展潜力巨大，为那些尚在我国水泥市场观望的外资企业提供了分享市场成果的机会。而一旦被外资成功收购，亚泰和祁连山将“跃上枝头变凤凰”，迅速发展成雄霸一方、觊觎全国的龙头企业。

　　据了解，2005年5月12日，华新水泥第二大股东HOLCHIN　B.V.增持华新水泥B股，增持后HOLCHIN　B.V.持有的B股占华新水泥总股份的比例由23.44％增加到26.11％；9月16日，冀东水泥拟向海德堡水泥股份有限公司的全资子公司海德堡水泥控股香港有限公司出售公司所持有的冀东水泥扶风有限责任公司的45.77％股份和冀东水泥泾阳有限责任公司的40％股份；2006年，拉法基收购四川双马……这一系列运作预示着外资进入国内水泥市场的步伐加快，水泥市场的整合向纵深推进。

　　在新公布的规划与政策中，进一步强调了要推动水泥企业重组联合，逐步实现集约化经营和资源的合理配置，提高水泥企业生产集中度和竞争能力，鼓励企业采取先进技术和工艺，尽快淘汰落后产能。要重点鼓励发展新型干法水泥，重点支持在有资源的地区建设日产4000吨及以上规模新型干法水泥项目，不得新建设立窑及其他落后工艺的水泥生产线。在管理上规定，水泥投资管理政策要求根据投资体制改革方案，水泥类投资项目，除禁止类项目外，由省级投资主管部门核准，严格控制不具备发展条件的企业盲目扩大生产能力，防止不顾环境影响的低水平重复建设新建水泥项目。这两项利好政策的出台及执行力度的加大，将推动水泥工业结构调整和产业升级，进一步实现水泥工业可持续发展，新型工业化发展道路。