复盘中国玻璃协会被调查事件：能否有效“震慑”光伏玻璃暴涨？

2月5日，中国建筑玻璃与工业玻璃协会（下称“玻璃协会”）针对国家市场监督管理总局进行的反垄断调查发布声明。声明称，“我会积极配合调查并主动对照《反垄断法》进行自查。通过对照检查，我们认识到工作过程中的一些做法未能严格按照《反垄断法》的要求。”

声明指出，协会将立即停止、并在今后不再参与和组织会员企业开展任何违反《反垄断法》的价格协调、减产、限产等活动；协会撤回任何有关限产、减产、提前冷修、保窑的倡议，请各会员企业根据市场情况自主开展生产经营；协会倡议成立的平板玻璃区域协调自律组织、加工玻璃区域自律组织，即日起不再开展任何工作。

自2020年下半年以来，国内玻璃价格连续出现上涨，创下10年新高。国家统计局数据显示，玻璃工业中的主流工艺浮法玻璃，自去年4月末起价格出现连续上涨，截至12月下旬，现货市场浮法玻璃价格为每吨2327.3元，较年内低点上涨约七成。

暴涨的玻璃价格，波及到光伏行业，让光伏企业不堪重负。2020年11月，阿特斯、东方日升、晶澳、晶科、隆基、天合光能6家光伏企业联合发布《关于促进光伏组件市场健康发展的联合呼吁》，直指玻璃供应和价格“失控”影响到组件制造企业的正常生产，“光伏产业已经成为中国名片，玻璃短缺导致不少海外订单同样难以交付，影响企业乃至国家声誉。”

对于玻璃涨价，业内多有传言为人为操纵。业内人士注意到，去年12月9日，网上传出一封举报信，直指玻璃现货市场价格垄断，期货市场存操作行为，该举报信指称：

“在联合发布涨价函的同时，玻璃原片厂向社会发布的厂库库存，可以无视经济、天气、淡旺季等变化持续下滑，甚至沙河地区在的交通管制期间都能做到上报的厂方库存减少。玻璃原片生产厂商，通过定期行业会议，商讨共同提价政策。通过垄断提价，过往价格只有1000元出头的玻璃，现在表观利润就接近1000元(其中价格较低的沙河地区平板玻璃生产利润为800元)。此外举报信还称，部分原片生产商在控制现货价格与信息的同时，不仅不在期货市场上进行卖出套保，反而成为主力多头，大举买入玻璃期货，存在违规逼仓行为。”

最终，2021年1月22日晚间，市场监管总局发布一则简单消息：近日，市场监管总局根据举报，依法对中国建筑玻璃与工业玻璃协会涉嫌组织部分玻璃企业达成垄断协议行为立案调查。

中国建筑玻璃与工业玻璃协会创建于1986年，由平板玻璃、压延玻璃、钢化玻璃等玻璃生产、流通、配套和应用类企业及有关的科研、设计院校等单位自愿组成，是具有社团法人资格的全国非盈利性社会团体。

2010年，该协会发布《关于召开平板玻璃行业生产经营形势暨技术研讨座谈会的通知》，通知中写明，将探讨区域性“市场协调”与“价格自律”事项。

2012年，在东北、部分华北地区玻璃行业市场研讨会上，时任中国建筑玻璃与工业玻璃协会常务副会长的张佰恒要求行业内各企业增加市场信心、顾全大局，继续做好限产减产工作，维护正常市场秩序。

2014年，在中国玻璃协会召开的华东等地区平板玻璃行业第一次形势座谈会上，提到“平板玻璃目前产能仍然较大，各重点骨干企业应采取应对措施，如限产、减产、推迟点火等措施共同促进行业平稳发展。”

2016年，中国玻璃协会发布《加强平板玻璃区域市场治理与协调的若干意见（讨论稿）》，《意见》中提及，平板玻璃产能严重过剩、价格下降效益下滑，市场竞争更加激烈，迫切需要建立和加强行业区域协调与治理机制。

讨论稿中确定了中国建筑玻璃与工业玻璃协会的职责——负责协商和指导全国平板玻璃市场的治理与协调工作，制定加强区域市场协调的指导意见，制定全国范围内相关活动的工作方案。“各区域委托主要生产企业负责人和地方协会共同组织协调，通过定期沟通，在行业信息交流、产能控制、稳定价格等方面进行协调，以共同维护区域价格平稳、促进企业效益和行业效益的回升。”

这便是中国玻璃协会在反垄断声明中提到的“平板玻璃区域协调自律组织”、“加工玻璃区域自律组织”，由此而生。

眼下，随着中国玻璃协会承认有违反《反垄断法》行为，各自律组织也将终止运营。这样一来，光伏玻璃供应也将更加稳定，这对于走向平价时代、需要产业链更好支撑的光伏产业来说，是一件好事情。

不过，对中国玻璃协会的查处，能否“震慑”眼下依然火热的玻璃行情？

目前看，效果可能并不大。各大光伏企业与玻璃企业签大单、抢玻璃的做法仍在继续，玻璃供应满足不了市场需求的问题在短期内没有完全逆转。

“2021、2022年行业新增产能较多，不过从目前规划和建设进度来看，大部分产线将在2021年下半年或2022年投产，且还需要产能爬坡的过程，2021年产能贡献有限。2020年下半年受益于需求快速放量，供需平衡迅速转紧，光伏玻璃价格一路上涨。我们预计，供应短缺仍是光伏玻璃行业2021年的主旋律，光伏玻璃价格有望继续维持高位。”国金证券发布研报称。