2015年全国煤炭产能达41亿吨

　　记者从权威渠道获悉，根据煤炭工业“十二五”发展规划，到2015年，全国煤炭需求量达到39亿吨，“十二五”期间年均增长3.8%。

　　考虑到国民经济实际增速和能源需求可能超出预期，煤炭进口有不确定性，为增强能源应急保障能力，产能安排略大于预测需求；2015年，全国煤炭产能达到41亿吨。

　　中商流通生产力促进中心分析师李廷向记者表示：“保供给和控总量相结合，但保供给是重点，也就是说，未来煤炭供应将很大程度上取决于需求情况。”

　　根据国家统计局2月22日发布的数据，2011年我国能源消费总量34.8亿吨标准煤，比上年增长7.0%。煤炭消费量增长9.7%，占一次能源消费总量的比重仍高达70%，基础能源地位未来很长时间都难以根本改变。

　　煤炭占比不降反升

　　2011年，我国能源生产和消费结构出现逆调整，煤炭在生产和消费中所占比重不降反升。按照“十二五”期间的初步设想，煤炭在一次能源消费结构中的比重应逐步下降，由70%以上逐渐下降到65%左右。

　　根据中国煤炭工业协会统计，2011年我国煤炭产量35.2亿吨，约占一次能源生产总量78.6%;煤炭消费总量35.7亿吨，约占一次能源消费总量72.8%。煤炭生产和消费总量同比分别增加2.1和1.9个百分点。

　　中国煤炭工业协会会长王显政说：“我国富煤缺油少气的能源资源状况决定了在今后较长时期内，煤炭仍将是我国的主要能源。”

　　截至目前，国内煤炭占据能源消费的比重仍是最大，其中，接近80%的用电都是来自于火电。能源总量控制中，煤炭是最关键部分，要控制住能源消费总量必须从煤炭抓起，但最难控制的也是煤炭。

　　专家表示，过度依赖煤炭的能源结构带来的节能减排压力很大，在重点区域进行煤炭消费总量控制，是国家积极探索从排放前端控制污染的治本之策。

　　但也有专家认为，煤炭总量控制是能源总量控制的关键，但实现过程很艰难。对此，中国人民大学环境学院院长马中在接受记者采访时指出，总量控制不可能是一夜之间实现的，应该有一个时间表，国家需要给企业和地方政府一个预期。同时要进行差异判断，不同的地方具体情况不同。

　　马中指出，最重要的是一定要注重成本，要有一个缓冲期，比如五年内调整到什么水平，很多企业可以在这个时间内调整自身。目前，国内在源头和终端这两头做的很多，中间做的太少。中间过程国家若有相关政策推动，会远远高于末端治理效率。

　　多省控制煤炭消费总量

　　李廷表示，在能源安全问题日益凸显，碳排放压力不断加大的情况下，“十二五”期间应继续提高煤炭清洁高效利用水平。

　　《国家环境保护“十二五”规划》提出，合理控制能源消费总量，促进非化石能源发展，到2015年，非化石能源占一次能源消费比重达到11.4%。提高煤炭洗选加工水平，增加天然气、煤层气供给，降低煤炭在一次能源消费中的比重。在大气联防联控重点区域，开展煤炭消费总量控制试点。

　　据统计，去年已有9个省区拟定了区域的煤炭消费总量控制目标。包括北京、天津、上海、浙江、江苏、河北、珠三角、山东半岛城市群和乌鲁木齐城市群。

　　其中，到2015年，山东新增煤炭消费量控制在8200万吨以内；北京煤炭消费总量控制在2000万吨；上海、珠三角、乌鲁木齐城市群（乌鲁木齐、昌吉、阜康、五家渠共1个地级及以上城市和3个县级市）实现煤炭消费总量零增长。江苏省、浙江省和山东半岛城市群（青岛、济南、烟台、淄博、威海、潍坊、东营、日照8个地级及以上城市），煤炭消费总量增幅控制在10%以内。天津、河北煤炭消费总量增幅控制在15%以内。

　　在9个省区中，只有北京市的指标为绝对量削减，即2015年的煤炭消费总量要比2010年的总量基数减少700万吨。