新疆建材工业发展优势及“十二五”发展方向

　　一、新疆建材工业现状与主要问题

　　（一）现状

　　1、工业总量。截止2010年底，全区（含兵团，下同）建材企业有2400多家，规模以上企业223家，其中大中型企业24家，全行业从业人员10万人以上。建材工业增加值85亿元，占自治区工业增加值的4.04%，占自治区地方工业的12%.

　　主要产品产量，水泥2400万吨；预拌混凝土1600万立方米；墙材195亿标砖；石材1058万平方米；平板玻璃300万重量箱；建筑陶瓷3800万平方米；石灰400万吨。

　　2、主导产业：规模以上水泥企业61家，总产值82亿元，占建材工业的45%.产能3563万吨，其中新型干法水泥2646万吨，比重74.26%.新型干法以外的水泥主要有：小型干法回转窑26条，余热发电窑17条，湿法窑3条，机立窑30条，总能力917万吨。新型干法规模在日产1000到7500吨之间。目前在建水泥熟料生产线43条，产能5235万吨，预计2011年投产15条，产能1600万吨。今年年底全疆总产能突破5000万吨。其它产业占建材工业的比重：水泥制品（含商混） 22%;石灰和石膏制造4%;建筑陶瓷4%;建筑用石加工1.3%;粘土砖瓦及建筑砌块制造0.6%.以上6个产业占建材工业总产值的77%.

　　3、重点企业及园区。以建材为主营业务的上市公司5家。其中天山股份和青松建化是国家重点支持水泥工业结构调整的60家大型企业（集团）。天山股份、青松建化、新疆天业、伊犁南岗四家企业产能占全疆水泥产能的70%以上。新疆永昌积水复合材料有限公司、西部建设股份公司、新疆国统管道股份有限公司等企业在国内具有一定的知名度。鄯善石材园区、奇台闽奇石材工业园总计生产能力达1400万平方米，占全疆的77%.

　　4、经济效益。2010年规模以上企业实现利税40亿元，实现利润29亿元，占自治区工业利润765亿的3.8%.产值利税率22%.其中水泥行业实现利润16亿元，占建材行业利润额的55%.今年1到5月，受基础设施建设、民生工程和房地产的强力拉动，建材产销两旺，规模以上企业工业增加值同比增长49%，水泥产量同比增长36%，墙材产量同比增长29%，利润3.6亿，同比增长1倍。产品供不应求。产品出厂平均价格，32.5普通硅酸盐水泥在400到600之间（乌鲁木齐昌吉550元，伊犁州直400元（限价），阿克苏480元，喀什480元，阿勒泰600元）。每块多孔砖平均价格在0.44到0.9之间（乌鲁木齐昌吉0.9元，塔城0.7元，伊犁0.44元，阿勒泰0.48元，博州0.48元，巴州0.5元，和田0.7元。红砖价格在0.3-0.45元之间）。

　　5、节能减排与资源综合利用。2010年全行业万元增加值综合能耗约6.6吨。水泥熟料准煤耗约126千克。利用各类工业固体废弃物1000万吨，占全区固体废弃物利用量的80%.

　　（二）主要问题

　　1、发展滞后，与新疆大建设、大开放、大发展的要求不相适应。由于新疆发展速度长期以来低于东中部地区，与全国平均水平差距拉大，作为基础产业的建材工业发展速度同样滞后。随着新疆大发展热潮的到来，基础设施、民生工程大规模建设，建材需求呈现爆发式增长态势。部分产品特别是墙体材料全面紧张。部分地区“禁实”工作已经暂缓。拟建和在建项目进度不快。

　　2、资源转换慢，与非金属矿优势资源大区的地位不相适应。新疆是我国非金属矿资源大区。如石材，蛭石、红柱石等优势矿种，储量及品味在全国名列前茅，很早之前就作为自治区优势资源重点培育，但发展很慢，目前产能和规模仍然有限，而且多数是小企业参与开发，形不成竞争优势。

　　3、增长方式落后，与转变发展方式的要求不相适应。全区规模以上企业占比不到10%.资金技术力量雄厚的大企业少，技术和产业层次低，管理不规范，竞争力不强，全行业集约发展、节能减排和转变发展方式的任务十分繁重。

　　二、新疆建材工业加快发展的优势条件

　　（一）拥有中央和全国鼎力支持的政治优势[Page]

　　2010年5月17日中央召开新疆工作座谈会，确定19省市对口援疆，出台《关于推进新疆跨越式发展和长治久安的意见》，提出到2015年新疆人均地区生产总值达到全国平均水平，城乡居民人均收入和基本公共服务能力达到西部地区平均水平。今年5月27日召开第二次全国对口支援新疆工作会议。可以相信，十二五“时期，国家将进一步加大对我区的支持力度，举全国之力开展新一轮对口援疆工作，用于民生、基础设施、特色产业等重点领域的投资将大幅增加。中央和全国鼎力支持是新疆经济发展的最大政治优势，必将为我区跨越式发展注入新的强大动力。这次产业转移会也充分体现了这一点。

　　（二）拥有差别化经济和产业政策优势

　　中央新疆工作会议发布出台了一系列促进新疆跨越式发展和长治久安的优惠政策。中央决定，在新疆率先进行资源税费改革，将原油、天然气资源税由从量计征改为从价计征；对新疆困难地区符合条件的企业给予企业所得税”两免三减半“优惠；中央投资继续向新疆自治区和兵团倾斜，”鼓励各类银行机构在偏远地区设立服务网点，鼓励股份制商业银行和外资银行到新疆设立分支机构；适当增加建设用地规模和新增建设用地指标；适当放宽在新疆具备资源优势、在本地区和周边地区有市场需求行业的准入限制；逐步放宽天然气利用政策，增加当地利用天然气规模等。各部门随后跟进，新疆的水、电、气、运和土地等生产生活要素价格将会获得全面优惠。据了解，喀什和霍尔果斯两个特区政策也正在制定当中。在产业政策方面，工信部出台了新疆差别化产业政策。更多的内容请参阅本次会议发布的新疆优惠政策汇编。

　　（三）拥有大量投资拉动的巨大市场优势

　　2011到2020年，中央财政支持资金总量预计可达2.12万亿元，相当于过去30年中央对新疆转移支付总量的3倍多。“十二五”期间，全社会固定资产投资规模累计将达到3.6万亿元，是“十一五”期间的1.3万亿的2.8倍。对口支援省市援疆资金将达到650亿元。项目建设将实现超常规的发展势头。水利：“十二五”期间建设投资规模计划1310.88亿元。将继续推进对新疆经济社会发展影响重大的伊犁河、额尔齐斯河流域和塔里木河流域综合治理工程。加快建设伊犁河拦河引水枢纽及北岸干渠、布尔津河西水东引一期和卡拉贝利、于田吉音、乌鲁木齐大西沟水库等重点山区控制性水利工程，推进阿尔塔什等一批重点水利枢纽前期工作。公路：构筑东西相连、南北贯通、农牧区和垦区公路四通八达的交通网络。交通基础设施建设预计总投资规模1500亿元至2000亿元（含兵团），建设总里程7.6万公里。高速公路通车里程将由现在的1100多公里增加到5000公里，高等级公路（一、二级）超过15000公里。2011年交通运输固定资产投资将达到350亿元，比2010年增长约1倍。铁路：未来五年投资3100亿元，铁路运营里程将覆盖所有地市级和90%的县级城镇。继续加快兰新第二双线等11条在建铁路项目速度。抓紧做好乌鲁木齐新客站、北屯至富蕴至准东、哈密至将军庙等9条拟开工铁路的各项前期工作。民航：新建塔中、莎车、楼兰、图木舒克4个机场；迁建且末、富蕴两个机场和改扩建乌鲁木齐、库尔勒、和田3个机场；建设北屯、北塔山等9个通航机场。住房建设：2015年新疆全社会房屋竣工面积将达到7500~7700万平方米，其中住宅约5500万平方米。今后五年，计划完成150万户安居富民、定居兴牧工程新建改建任务；新建廉租房30万套、1480万平方米；新建公共租赁住房35万套，1991万平方米；完成37.5万套、3832万平方米棚户区危旧住房改造任务。此外，新型城镇化建设将迈出新的步伐。“十二五”期间城镇化率提高8个百分点。

　　经济快速发展和建设规模的持续扩大，将有效促进建材产品的消费，使建材需求呈较快增长的趋势，为新疆建材工业的发展提供了广阔巨大的市场空间。

　　（四）拥有对外开放的地缘优势

　　新疆位于我国西北边陲，地处亚欧大陆腹地，陆地边境线5600多公里。目前，全区拥有17个国家级一类口岸和1个二类口岸，是我国连接中亚、南亚、西亚和欧洲的重要陆路通道，是我国向西开放的桥头堡，也是对外口岸最多的地区。周边与蒙古、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度等8个国家接壤。

　　突出的区位优势及众多口岸为发展边贸提供了有利条件。中亚五国总面积400万平方公里，人口0.6亿多。中亚经济的恢复性发展，中哈经贸合作水平的提高，给新疆对外开放提供了难得的机遇，近年来与主要贸易国哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯、巴基斯坦、塔吉克斯坦等贸易额增长较大。总体看，中亚五国正处在经济加快发展阶段，大量的基础设施建设需要大量的建材产品，尤其这些国家与中国都具有良好的建材贸易基础，“十二五”期间中亚五国进口中国建材的量将会增加。

　　（五）拥有丰富而有特色的非金属矿产资源优势

　　新疆是我国非金属矿产资源禀赋程度很高的少数省区之一，建材非金属矿产资源具有矿种多、分布广、品种全、规模大、质量好等特点。资源储量名列全国前7位的有27种矿产，名列西北地区前2位的有29种。截至目前为止，全区共查明非金属矿产65种，其中，建材及其他非金属矿产44种，已开发利用各类矿产38种，主要为花岗岩、白云母、蛭石、红柱石、石灰岩、石膏、膨润土、陶土、玻璃用硅质原料、水泥灰岩、建筑用砂石、砖瓦粘土等矿产。水泥、石灰用灰岩全疆各地均有分布，总储量约20亿吨。天山北坡经济带以博乐、托克逊、伊犁和木垒较为集中。新疆石材资源储量大，品种稀缺，特色鲜明。目前已经开采加工的主要有鄯善红、卡拉麦里金等60多个品种，主要分布在鄯善、奇台、哈密、和硕、温宿、托里、青河、博乐等地。蛭石、红柱石储量全国第一，主要集中在巴州。玻璃用硅质原料主要集中在哈密、昌吉、托克逊等地。[Page]

　　（六）拥有能源供应充足的优势

　　新疆石油预测资源量占全国陆上总量的30%，天然气预测资源量占全国陆上总量的34%，煤炭预测资源量占全国的40%，居全国第一。到2015年，油气当量超过6500万吨，原油加工能力3800万吨。煤炭产量4亿吨。发电总装机容量6500万千瓦。能源价格，煤炭平均每吨212元。其中乌鲁木齐162元，哈密198元，阿克苏316元。电价平均每千瓦时0.47元，.为了降低电价，自治区正在研究通过推广电厂园区直供方式降低电价。相信随着世界性的能源危机的日益严重，新疆充足的能源供应能力，将会在高耗能行业显示出越来越明显的优势。

　　（七）拥有大量的工业固体废弃物利用优势

　　十二五“期间，自治区将重点发展石油化学工业、煤炭和煤电煤化工、盐化工等产业。重点建设准东、吐哈、伊犁、库拜四大煤田，形成国家第14个现代化大型煤炭基地。以伊犁、准东煤炭基地为重点，大力发展现代煤化工。以吐哈、库拜为重点大力发展煤电。到2015年，4亿吨煤炭产量，除外运5000万吨以外，其余3.5亿吨全部就地转化为煤电和煤化工产品。由此将产生巨量的粉煤灰、煤渣和脱硫石膏等工业固体废弃物。初步估算，到2015年，仅粉煤灰和煤渣一项年产生量应在6000万吨以上。加上电石渣、钢铁有色等冶炼废渣，总量在亿吨以上。大量利用工业废弃物生产建材产品是我区建材行业发展的优势，同时也是实现自治区”两个可持续“发展的保障。希望行业企业科研院所共同研究开发工业废渣多渠道利用问题。

　　三、新疆建材工业”十二五“发展方向

　　（一）总体思路

　　我区建材工业”十二五“发展的总体思路概括为”2153“工程：

　　--面向两个市场：以新疆为主的国内、国际两个市场。

　　--突出一个发展重点：以发展建材加工制品业为重点。

　　--实施五大战略：优势资源转换，大企业大集团，科技支撑，商贸推动，建材加工制品业、建筑施工安装业、房地产业三业联动战略。

　　--实现三大发展：集约发展、创新发展、绿色发展。

　　（二）发展目标

　　2015年，建材业工业总产值达到660亿元。工业增加值达到220亿元，年均增长20%以上。主要产品产量，水泥5200万吨，年均增长17%，新型干法水泥产量比重达到90%以上。墙体材料年均增长20%.平板玻璃1000万重箱，年均增长27%.建筑陶瓷2亿平方米，年均增长35%.石灰1500万吨，年均增长30%.石材3000万平方米，年均增长23%.新型墙体材料生产比重达到65%.单位产品能耗和排放水平达到国家标准，年利用各类固体废弃物2300万吨以上。自主创新能力明显增强，10%的规模以上企业设立研发或技术中心。

　　还有一些结构调整和绿色发展目标（略）。

　　（三）主要产业发展重点

　　--水泥制造业

　　由于 ”十一五“后期特别是去年和今年两年新型干法水泥快速发展，”十二五“期间水泥不再有较大的增长空间。因此，从”十二五“开始，水泥工业的发展重点将发生转移，主要应以总量控制、结构调整、节能减排和提高运行质量为重点。个别有缺口的区域主要利用工业废渣，建设日产2000吨以上规模的新型干法生产线。[Page]

　　--玻璃工业

　　以大型浮法生产为主，以哈密、昌吉玻璃制造为中心，发展优质浮法玻璃生产线。在发展玻璃加工业中注重培育产业集群，形成乌昌、库尔勒、伊犁为重点的玻璃加工产业集群，形成规模效应，在培育产业集群的同时，形成以玻璃加工为中心的相关材料配套生产、供应体系。注重行业的节能减排工作，引导企业在对玻璃窑炉的余热利用方面进行积极的探索。

　　--陶瓷工业

　　根据新疆陶土资源分布和市场分布特点，分别在北坡经济带的昌吉、南疆的喀什、巴州、北疆伊犁地区，布局四个大型的建筑陶瓷生产基地或产业集群。以现有陶瓷生产企业为基础，布局50条大型建筑陶瓷生产线，鼓励率先发展建筑陶瓷产业集群，提高集群基地内部专业化分工和配套协作发展水平，成为西北地区最具发展活力的现代建筑陶瓷产业基地之一。

　　---墙体材料工业

　　建立以昌吉、巴州、伊犁和喀什为核心，以新型节能建筑材料、化学建材、高性能装饰装修材料、建筑门窗部品，以及其他建材加工制品业为主的四大新型建材生产基地。

　　以建筑节能为重点，从中心城市开始，通过建筑节能示范工程、节能示范小区建设等方式，推动现代建筑墙体产业发展；以产品生产标准和设计、施工等应用标准为纽带，实现建材加工制品业、建筑施工安装业和房地产的三业联动发展。

　　--石灰工业

　　针对新疆盐化工发展对石灰、轻质碳酸钙、重钙等非金属矿物功能材料的需求，配套新疆PVC生产基地建设，在乌鲁木齐、昌吉、托克逊、博乐、精河等地建立石灰及深加工系列产品生产基地，生产石灰、电石、重钙以及轻质碳酸钙、纳米碳酸钙等。

　　--石材工业

　　采用核心辐射加地方组团的布局形式。以鄯善石材园区为核心，在奇台、哈密、和硕、温宿、托里、阿勒泰等地建立新疆优势石材品种的开采、加工基地，形成石材产业集群，依靠品种、商贸和展示促进新疆石材全面升级和发展壮大。

　　--其他非金属矿开采与加工业

　　主要在资源产地以产业链建设为主线，建立巴州非金属矿（包括红柱石、石棉、蛭石、菱镁等）系列产品生产加工基地。

　　依托和丰县、托克逊等优质资源，以大企业为核心，建设膨润土系列优质产品生产加工基地。

　　产业转移最后要落实到项目上。新疆建材”十二五“规划推荐了140个重点规划项目，总投资344亿元。为了这次产业转移会议，各地州又上报了一批招商引资项目，我们筛选了37个，总投资49亿元，也都一并编入了这次的会议交流材料，供大家选择。下面各地可能还要发布一些项目。需要说明的是，按照自治区党委要求，不管是新疆自身产业发展，还是承接内地产业转移，都必须体现资源开发和生态保护两个可持续原则，建设项目坚持高起点、高水平、高效益原则，按照差别化的产业政策，把握好产业转移的门槛，落实好国家和自治区产业转移政策，促进行业结构调整和优化升级。