【两会】建筑业应加快转变发展方式 推进绿色低碳发展

全国政协委员、中国科学院首席科学家牛文元

　　“在加快转变经济发展方式的总要求下，建筑业作为三大高耗能产业之一，应为实现绿色发展和低碳发展作贡献。”全国政协委员、中国科学院首席科学家牛文元在接受记者采访时说。

　　牛文元说，党的十七届五中全会指出，“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，十分强调把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，把发展循环经济、推广低碳技术、走可持续发展之路作为我国长期坚持的战略举措。

　　牛文元建议，第一，尽快制定《中国绿色低碳发展行动计划》。由国家发改委、工业和信息化部、交通运输部、铁道部、住房和城乡建设部、环境保护部、科技部组成联合机构，制定《中国绿色低碳发展行动计划》，明确2011年~2020年逐年调控总量和具体指标，并与国家的相关规划衔接，制定具有约束力的低碳发展计划。该计划应进一步细化到相关地区、部门、企业和城市，并作为政绩考核的内容之一。

　　第二，尽快建立中国碳足迹档案。为了实现节能减排和低碳发展的精细化管理，牛文元建议，对我国规模以上企业和百万人口以上城市，根据卡亚公式，分行业、分类型、分产品进行一次摸底，建立以2010年为基础年的中国碳足迹档案。

　　第三，尽快完成中国碳源碳汇平衡表。牛文元说，我国在大力推进节能减排的同时，要积极推进符合国情的碳汇体系建设，增强碳汇能力。我国的碳汇概念不能照搬西方的概念，应把森林、草原、荒漠、湿地、干地、农田等产生的碳汇价值都计算在内，建立自己的碳汇体系、碳汇标准、碳汇会计准则和碳汇交易规则。

　　第四，尽快出台促进绿色低碳经济发展的法律。牛文元建议，全国人大尽快制定具有中国特色的促进绿色低碳经济发展的法律，特别对碳中和标准、碳定额、碳交易规则、碳税收核定、碳基金管理、碳补偿机制等作出明确规定，并据此出台一系列涉及仲裁标准、奖惩条例、政府采购和市场准入门槛的配套政策。