苏州:商品混凝土行业问题及对策分析

　　一、行业概述

　　自2006年以来，苏州市商品混凝土产量已连续四年位居全省第一，行业地位举足轻重。“江苏省2009年混凝土供应量前10名的企业名单”中，苏州市占五席，分列一、二、六、九、十位。这些企业集团，或总部在苏州，或主要企业在苏州。

　　1、企业总量。全市共有各类预拌商品混凝土企业97家。按资质等级分：二级资质17家，占总数17.5%；三级资质78家，占总数82.5%。按地区分：市区37家，占总数的37.5%；其中：中心城区1家，工业园区9家，新区5家，吴中区15家，相城7家。五市共60家，占总量的62.5%；其中，昆山22家，常熟10家，吴江11家，太仓8家，张家港9家。

　　2、产能产量。截止2009年底，全市混凝土企业设计产能6630万立方米，其中市区企业为3055万立方米。2009年全市实际产量2981.5万立方米，达产率45.0%。其中市区实际产量1438.2万立方米，达产率47.1%。

　　3、技术装备。截止2009年底，全市共拥有搅拌机223台，运输车2261台，各类泵送设备621台（辆）。已使用GPS企业69家，占企业总数71.1%；已使用ERP企业21家，占企业总数21.6%。其中，市区：搅拌机84台，运输车1002台，各类泵送设备272台（辆）。已使用GPS企业26家，占市区企业总数70.3%；以使用ERP企业14家，占市区企业总数37.8%。

　　二、存在问题

　　1、产能过剩。供大于求矛盾突出，引发过度竞争，甚至恶性竞争。价格普遍比“指导价”下浮20%以上，高者达下浮29%。产能过剩直接造成投资风险、资源浪费，更导致市场无序、价格混乱，影响产品质量、工程建设质量。

　　2、结构尚不合理。市区37家企业中，二级资质企业12家仅占32.4%。三级资质企业中，仍有一些企业工艺较为落后，装备不配套、规模小、能耗高、污染较为严重，这些落后产能急须整改、淘汰，或被兼并、重组。

　　3、人力资源匮乏。有些企业高、中层管理人员素质不高。尤其是高管人员素质不高，制约行业发展。随着行业快速发展，新建企业以高薪从老企业中挖掘人才，造成职业经理人，试验室主任等管理人才短缺，人才梯队建设远跟不上行业扩张所需。

　　4、应收款高居不下。截止2009年底市区企业应收款总计30.6亿，每方混凝土累计应收款为212元每立方米，比2008年又上升约30%。混凝土长期处于买方市场，建设单位恶意压价、拖欠混凝土材料款较为普遍。由于供求关系暂时看不到有逆转的可能，企业间过度竞争在所难免，应收款居高不下局面难以改观。

　　5、利润下滑。苏州市每方混凝土利润，从07年的11.15元每立方米，08年的9.56元每立方米，到09年的8.67元每立方米，逐年下滑。利润微薄，缺少金融支撑，影响企业生存、发展，尤其影响企业科技创新、新产品研发和“四新”技术的应用。此次对众多企业调研中，仅爱德公司提及新产品研发（自密实混凝土）就是明证。[Page]

　　6、质量堪忧。有些企业领导忙于“二子”（接单子、要票子）疏于管理，企业发展丧失源动力和支撑力。调研的企业中，试验室条件简陋、台账记录缺失，代做试块等时有发生。同时，由于拖欠导致企业再度向砂石供应商转嫁资金压力，容忍砂、石质量缺陷，偷工减料、以次充好，直接影响到工程建设质量。

　　三、措施建议

　　1、总量调控，合理布点。从节约土地资源、加强环境保护、减少不必要的交通事故等方面优化区域布点。在保增长的同时，要注重结构调整和转变发展方式。要加强对新建搅拌站的管理，杜绝盲目发展、重复建设。通过“走出去、请进来”取经、学习，尽快制定“混凝土绿色生产达标考核办法”提高预拌混凝土市场准入门槛，逐步调减砼生产能力，减少资源浪费，力求砼企业布局合理、供需平衡，效能充分发挥、市场规范有序。

　　2、推进节能生产、文明生产，节能降耗、减排治污，逐步淘汰落后工艺和产能。继续开展信息化建设与管理的推广工作，以信息化带动产业化，以信息化带动企业的技术改造、技术升级。

　　3、鼓励、支持具有技术、人才、资金、市场优势的企业（集团）通过收购、兼并、重组等模式淘汰落后小企业，推动产业结构调整，提高产业集中度，有利于对预拌混凝土的质量监控，有利于混凝土高新技术的开发、推广、应用。

　　4、通过技术创新、人才创新和机制创新，探索具有地区、产业特色的企业管理模式，建立技术进步和管理创新的机制，推进企业文化建设，提升企业的核心竞争力，提高企业的管理水平和产品附加值。

　　5、加强监管，规范秩序。建议主管部门切实加强对砼行业的领导和市场监管。一是强化砼资质审查，提高准入门槛；二是注重行业统计，开展动态分析；三是加强质量监督，以质量为主线，从原材料、生产、运输、浇筑到养护全过程监管，疏堵并举，监管和引导并重。强化对各方主体质量行为的监管，严禁在现场施工环节中“加水”，一经发现，严肃查处责任方。定期组织对生产企业和项目现场的质量检查，扬善惩恶，促进企业健全质保体系，稳定产品质量，确保工程结构质量水平；四是发挥备案管理作用，对恶意竞争低价承揽项目造成业主损失或引成质量问题要从重处罚；五是要强化招投标管理，对单项用量5000立方和政府投资项目全面纳入有形市场公开招投标；六是充分发挥市府指导价的指导作用，完善对砼价格的询价、发布及指导，引导企业合理、有序竞争；七是对政府投资工程实行名录制度，推动企业发展“由量的扩张向质的提升”转变，市场竞争“由价格向产品和服务质量”转变，引导社会资源向优秀企业流动；八是积极开展职业培训，提高从业人员的综合素质；九是注重行业引导，在企业管理方面借鉴文明工地评选标准对企业内部管理提出要求。

　　6、发挥协会“助手”“参谋”“桥梁”作用。政府可在行业管理职能方面“出思路、定调子、搭框架、抓关键”，将部分事务性工作委托协会实施，如行业统计、调研分析、行业培训、评优创先、信用体系建设等。这样既有利于政府有重点地加强对行业的监管，也有利于发挥行业协会组织会员、服务会员的职能。发挥行业协会在维护行业利益，减少同行恶性竞争等方面的作用。当前，应建立与完善符合区域环境、满足社会和企业自身利益的行业自律，互律制约机制，把服务会员的好事做细、做实。

　　作者：顾国华 李堃民