江西:抚州市预拌混凝土企业现状分析

　　抚州市预拌混凝土企业起步晚、发展慢，不仅大大落后于发达地区，就是与本省其他设区市相比也有较大差距，“禁现”工作开展较晚，落后国家要求三年之久。2007年4月市政府召开专门会议，研究通过了招商引资兴建预拌混凝土企业和“禁现”的各项准备工作。5月抚州市首家预拌混凝土生产企业-江西昊鼎商品混凝土有限公司落户抚州市临川区抚北工业园区，并于当年10月竣工投产，实现了抚州市预拌混凝土生产“零”的突破。在3年的时间里，由于抚州市城市建设规模的不断扩大，特别是2008年《江西省促进散装水泥和预拌混凝土发展条例》（以下简称：《条例》）和2009年《抚州市关于贯彻落实〈江西省促进散装水泥和预拌混凝土发展条例〉实施细则》（以下简称：《实施细则》）颁布实施后，有利推动预拌混凝土企业的发展。先后又兴建了2家预拌混凝土企业-抚州奥华混凝土有限公司和抚州市临川鼎鑫商品混凝土有限公司。目前抚州市市城区现有预拌混凝土企业3家，有150型预拌混凝土生产线2条、120型预拌混凝土生产线4条、混凝土搅拌车60台、混凝土泵车（车载泵和地泵）15台，设计生产能力达200万立方米/年，现实际生产能力140万立方米/年。预拌混凝土实际产量逐年提高，由2007年的不足5万立方米/年，提高到2009年的30万立方米/年（见下表）

　　3年中预拌混凝土产量提高了7倍，今年将翻一番达到80万立方米/年。

　　随着建筑市场的不断扩大，政府也不断加强对预拌混凝土推广应用的政策支持，抚州市预拌混凝土行业发展进入快车道，经验不断丰富，质量不断提高，产量不断加大。目前，抚州市市城区预拌混凝土生产能力已基本上可以满足市城区建筑市场的需求。该行业更是充满了商机，发展前景越来越广阔。

　　从生产能力这个量的角度看，预拌混凝土在抚州市的发展确实形势喜人，鼓舞人心，但从较深层次看，预拌混凝土市场的发展还存在诸多不足，极大地限制和制约着该行业向多品种、高质量、高层次深化发展。其中，最大的问题就是抚州市预拌混凝土企业之间存在的无序竞争问题。

　　针对这一问题，我办组织专门人员进行了课题调研，深入预拌混凝土企业调查研究，与部分企业老总和营销人员座谈，对抚州市目前混凝土市场存在的无序竞争问题非常担忧。

　　一、无序竞争的表现

　　市场经济，竞争是正常的，亦是必然的，但是无序竞争则扰乱了市场正常竞争的气氛以及企业进一步发展的生存空间。它不是正常范围内企业之间管理、质量、服务、价格等实力较量，而是混凝土市场存在的无序竞争问题迫使企业在正常范围以外，对需求方给予更多的承诺。例如：面对一项工程，有2家或更多家预拌混凝土企业参与承揽，若一家企业坚持预付贷款，则另一家企业可能会接受先开工再付款的条件；同样，若一家企业同意垫付资金，则另一家企业可能会承诺垫付更多资金。至于相互压低价格，更是司空见惯。

　　更有甚者，个别工程施工单位为了迫使预拌混凝土企业垫付更多资金，会采取种种手段。譬如：工程施工单位在确定使用一家预拌混凝土企业对工程进行浇铸后，为少付款甚至暂不付款，在基础工程浇铸完工后，他们会在结算方式上纠缠、扯皮，以结算方量偏多为由，拒绝使用预拌混凝土，或迫于“禁现”压力，会重新引入另一家企业进行工程浇铸，从而达到再次获得垫付资金的目的。

　　凡此种种，一直困扰着所有预拌混凝土企业，而他们在对这种现象深恶痛绝的同时，仍为整个混凝土市场的形势所困，自觉不自觉地还要参与这种无序竞争，造成恶性循环。

　　二、无序竞争造成的危害

　　无序竞争造成的危害是多方面的，不仅扰乱了抚州市预拌混凝土市场，给企业造成直接伤害，而且也间接地给建筑工程带来潜在的损失。

　　1、无序竞争造成混凝土价格越来越低。

　　根据我办掌握的情况分析：以C25标号的产品为例，抚州市混凝土销售价格，已从2007年底的280-290元/立方米下落到目前的225-230元/立方米，下降幅度达20%.导致企业利润严重缩水，长期以往将严重影响抚州市预拌混凝土企业的发展。

　　2、大量生产能力的闲置，造成设备资源的巨大浪费。

　　在无序竞争条件下，各预拌混凝土企业都得不到足够的订单，大量的生产能力无法发挥。2009年，抚州市各混凝土企业生产总量只有30.1万立方米，而总生产能力却在100万立方米左右。这说明，抚州市混凝土企业实际生产能力只发挥出30%,有70%的生产能力被迫闲置浪费。目前，在建设节约型社会的氛围下，抚州市混凝土企业设备能力的浪费同样是一个不容忽视的大问题。

　　三、无序竞争出现的原因

　　一是政府执法力度不够，难以做到在市城区内完全取消现场搅拌。[Page]

　　尽管抚州市出台了《实施细则》，但是在实际操作中，执法力度不够，对于建设工程依然存在的现场搅拌问题，没有按照《实施细则》规定实施强有力的行之有效的制止手段，导致现场搅拌一直未能有效制止。

　　据粗略估计，抚州市市城区建设工程，年需求预拌混凝土100万立方米以上，而2009年抚州市预拌混凝土总产量只有30.1万立方米，预拌混凝土使用率只有30%左右。现场搅拌现象在抚州市市城区内存在的普遍性，必然导致僧多粥少，引发无序竞争。

　　二是政府主管部门对该行业的宏观调控力度有待加强。

　　目前，抚州市还未建立和完善预拌混凝土价格信息发布体系，定期发布预算指导价格。致使抚州市预拌混凝土市场上，各企业相互之间竞相压价，形成恶性循环。

　　三是预拌混凝土行业间行业自律差。

　　抚州市尚未成立预拌混凝土协会组织，混凝土企业没有形成有效的行业自律。面对市场无序竞争的危害，各企业间依然多是各自为政，无法做到协调一致，共同趋利避害。

　　四、解决市场无序竞争的建议与对策

　　预拌混凝土市场的正常与否，对一个城市整个建筑行业至关重要。而无序竞争现象的存在，对所有预拌混凝土企业都是一种深深的伤害。因此，无论是从宏观调控的角度还是从政策把关的角度来讲，政府主管部门有责任和义务，协助预拌混凝土企业解决这一问题，进一步维持抚州市预拌混凝土市场的正常秩序，为建设节约型社会、和谐社会创造更为有利的发展环境。

　　1、政府主管部门应该加强对建筑工地的监督检查。

　　政府主管部门要在“禁现”上下大力气，特别是要在落实《实施细则》上下功夫， 《实施细则》明确规定从2009年7月1日起，市城区内的建设工程禁止施工现场搅拌混凝土，对违反本实施细则规定，擅自现场搅拌的，由散装水泥和预拌混凝土管理机构责令限期改正，并可对建设单位按每立方米混凝土处以100元罚款。加强执法力度，将《实施细则》落实到实处，有效制止抚州市市城区目前普遍存在的现场搅拌现象，对于解决无序竞争问题将大有帮助。

　　2、加强宏观调控，为预拌混凝土的推广和应用创造良好的氛围。

　　对于预拌混凝土市场的管理不可放任自流，政府主管部门应在宏观上予以调控，为了保护建设单位和预拌混凝土企业双方的利益，有关部门应根据抚州市实际情况，按照《实施细则》第十八条规定，建立和完善预拌混凝土价格信息发布体系，定期发布预算指导价格，供双方共同遵守，参照执行。各预拌混凝土企业可以将此价格信息作为各自产品的参考价格，根据自身材料成本情况合理定价，免于大幅度压价竞争。以维护抚州市预拌混凝土市场的正常运转和进一步发展。

　　3、学习外地好的经验，加强行业自律。

　　解决无序竞争问题，还有一个较为行之有效的手段，就是加强行业自律。一是成立预拌混凝土协会，在预拌混凝土协会的主持下，各预拌混凝土企业共同参与讨论制定《行业公约》。《公约》规定：共同执行有关部门发布的预拌混凝土指导价格，并限制波动幅度，以此作为各企业共同遵守的价格。此外，还对企业间存在的无序竞争现象制定出种种制约措施以及各企业自律行为，并共同遵守。一旦出现破坏公约的行为，就要按照公约规定进行处罚。二是成立预拌混凝土营销中心，统一定价，集中签约。

　　4、适当控制生产规模。目前抚州市市城区预拌混凝土企业的生产能力与规模，已经基本适应抚州市市城区目前的基本建设规模。今后，如果有新建企业或企业扩大生产规模者（新上搅拌站），应严格按照《抚州市预拌混凝土搅拌站布点》布点要求，履行必要的申批程序，主管部门要根据抚州市市城区混凝土市场情况和供求关系进行综合平衡，适当控制，避免盲目上马，导致供需失调，造成社会生产力的浪费

抚州市散装水泥办公室   

二0一0年三月十八日